upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljanje proračuna slovenskih občin s pristopom večletnega proračunskega načrtovanja<br />
Načrtovanje investicij pri pripravi proračuna potrebuje poseben pristop,<br />
ker njihova izvedba zahteva obsežna sredstva in običajno trajajo več kot<br />
eno leto. V enem proračunskem letu namreč ni mogoče niti časovno niti<br />
finančno zajeti celote posameznega projekta, njegovega izvajanja pa zaradi<br />
konca proračunskega leta ne moremo prekinjati. Vsaka naložba predstavlja<br />
celoto, zato mora biti učinkovito načrtovanje slehernega naložbenega<br />
projekta načrtovano od priprave do predaje v uporabo. Posamezne investicijske<br />
naloge in projekte lahko s podporo večletnega proračunskega načrtovanja<br />
vidimo v zaključeni celoti skozi obdobje več let, kar v večletnih<br />
projekcijah omogoča celovito zajetje finančnih posledic njihove izvedbe in<br />
zmožnosti njihovega financiranja. Načrtovanje investicij in njihova integracija<br />
v letni proračunski proces sta izredno pomembna za učinkovitost<br />
tako proračunskega procesa kot za uspešnost izvedbe investicijskih naložb.<br />
Prav pri načrtovanju investicij je pomembno, da postopki priprave proračuna<br />
tekočega leta in večletnih projektov potekajo usklajeno ob predhodno<br />
pripravljenih projekcijah za posamezna področja proračunske porabe<br />
in skupnih zmožnostih občinskega proračuna.<br />
Posamezne investicijske naloge in projekti izhajajo iz dokumentov dolgoročnega<br />
razvojnega načrtovanja občine in se morajo vgraditi v letni proračunski<br />
okvir. Vsi predlogi investicijskih projektov morajo biti pripravljeni v<br />
skladu s predpisano metodologijo za izdelavo investicijske dokumentacije.<br />
Ta metodologija se uporablja kasneje tudi v postopkih izdelave programov<br />
za javna naročila investicijskega značaja pri naložbah v nakup, gradnjo,<br />
rekonstrukcijo, investicijsko vzdrževanje ali za samo pripravo projektov.<br />
Usklajenost vseh navedenih postopkov omogoča uspešno izpeljavo posamezne<br />
naložbe.<br />
2.2 Načrt razvojnih programov občine<br />
Zakon o javnih financah v okviru pristopa večletnega proračunskega<br />
načrtovanja vgrajuje obvezno sestavo načrta razvojnih programov, ki<br />
predstavlja poseben proračunski dokument. Kot obvezen del občinskega<br />
proračuna je ta dokument uveden s proračunom za leto 2001. Načrt<br />
razvojnih programov sestavljajo letni načrti oziroma plani naložbenih<br />
programov neposrednih uporabnikov občinskega proračuna. Ti pa slonijo<br />
149
Change language