upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Upravljanje slovenskih občin s prostorom: ocena usposbljenosti Poleg kadrovskih rešitev skupine občin najbolj ločujejo še kazalniki kot so poraba financ, pogostost sodelovanja v načrtovalskem postopku in deležniki z vplivom na razvoj. Pri povprečni porabi financ je rezultat drugačen od pričakovanega, saj boljše občine porabijo pol manj denarja za prostorsko načrtovanje – 0,87 % občinskega proračuna, a so za oceno bolj zadovoljne s svojo kadrovsko preskrbljenostjo. Razlika je tudi v pogostosti sodelovanja občin: »boljše občine« sodelujejo več in pogosteje z ministrstvom za prostor ter včasih z RRA, sosednjimi občinami, ministrstvom za promet in ministrstvom za gospodarstvo; največ »slabših občin« pa pogosto sodeluje le z ministrstvom za promet in RRA-jem, včasih tudi z drugimi deležniki, kot so sosednje občine, ministrstvo za prostor in ministrstvo za kmetijstvo in okolje. V obeh skupinah je približno ena petina občin brez večjega vpliva deležnikov, razen ministrstev za prostor in okolje z velikim vplivom ter župana, investitorjev in občinskega sveta s srednje velikim vplivom. Slika 6: Tipologija občin glede na upravljavsko sposobnost Po kazalnikih razumevanje zakonodaje, potreba po delovni sili, sodelovanje javnosti in kakovost sodelovanja se skupine ne ločujejo jasno med seboj oziroma je rezultat drugačen od pričakovanega. Tako ima težave z razumevanjem manj občin (32 %) s slabšim socialnim kapitalom kot tistih z boljšimi pogoji (16 %). Ocenjena raven sodelovanja javnosti je odvisna 131
Upravljalska sposobnost slovenskih občin bolj od posameznega pristopa občine in njenega izdelovalca prostorskih aktov kot od »njenih sosed«, zato nekatere »slabše občine« dosegajo višjo stopnjo sodelovanja, v večini pa je javnost vključena le v okviru posvetovanja. Nova delovna sila je v obeh skupinah občin enako zaželena, tudi kakovost sodelovanja je pri obeh skupinah ocenjena podobno. Po upravljavski sposobnosti izstopa Mestna občina Ljubljana z razdeljeno upravo in oddelkom za okolje in prostor z 42 zaposlenimi, ki letno porabi le 1,68 % občinskega proračuna. Kljub ustrezni oceni kadrovskih pogojev vseeno potrebujejo dodatno zaposlene. Z javnostjo sodelujejo na ravni posvetovanja, z drugimi deležniki sodelujejo pogosto in dobro, razen z ministrstvi, s katerimi imajo težave tudi druge občine. Največji vpliv na razvoj MOLa imajo občinski svet, sektorska ministrstva, investitorji, oddelek in župan. Primerjava upravljavske in velikostne tipologije – izračun χ 2 z vrednostjo 75,332 in 0-odstotnim statističnim tveganjem – je pokazala, da sta tipologiji odvisni ena od druge, zato v občinah, ki so različno »velike«, najdemo različno upravljavsko sposobnost. Močno povezanost med uvrstitvijo občine v upravljavsko in velikostno tipologijo je dodatno dokazal izračun Cramerjevega koeficienta z vrednostjo 0,828 in izris grafikona frekvenčne porazdelitve. 5 Sklep Opravljena analiza je pokazala, da imajo nekatere občine boljše pogoje za izvajanje prostorske zakonodaje kot druge in je zato njihova sposobnost urejanja prostora večja. Dokazali smo povezavo med velikostjo občine in pogoji izvajanja prostorske zakonodaje, vendar pa podrobnejša analiza po posameznih kazalnikih pokaže določene nepričakovane razlike, zato občine težko nedvoumno delimo na »slabe in dobre« oziroma manjše povežemo s slabšim, velike pa z boljšim. Povprečen delež porabljenih sredstev občinskega proračuna je na primer v občinah s slabšimi pogoji večji kot v skupini boljših. Kazalniki, ki občine dobro ločujejo, so kadrovske rešitve občine, poraba financ, pogostost sodelovanja s posameznimi deležniki in 132
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Page 78 and 79:
Page 80 and 81:
Page 82 and 83: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 112: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 115 and 116: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 131: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
Page 182 and 183:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije