upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

More documents

Recommendations

Info

Upravljanje slovenskih občin s prostorom: ocena usposbljenosti vajene z drugih področij. Pod drugo so občine izpostavile opredelitev nekaterih pojmov, kot so odprti prostor, razpršena gradnja in razpršena poselitev. Slika 4: Težave z razumevanje prostorske zakonodaje, primerjava med ZUreP-1 (2003) in ZPNačrt (2007) neustreznost izrazov 9 9 nejasna razdelitev nalog 21 17 nedoslednost določil in nalog 13 9 težko berljivo besedilo 5 4 nejasno in zapleteno besedilo 20 15 ni težav z razumevanjem 15 20 0 5 10 15 20 25 ZPNačrt ZUreP-1 3.3 Sodelovanje javnosti V urejanje prostora se vključuje veliko deležnikov z različnimi interesi in vplivi na končni prostorski poseg, ki so jih občine ocenile na petstopenjski intervalni lestvici in podale opis v primeru deležnikov z velikim in zelo velikim vplivom. Velikost puščice na sliki 5 premosorazmerno prikazuje numerično ocenjeno velikost vpliva. Kot najpomembnejšega deležnika – odločevalca glede vsebine prostorskih načrtov in prostorsko-razvojnih odločitev so občine določile sektorska ministrstva, katerih vpliv opisujejo kot negativen zaradi smernic, s katerimi ministrstva kot nosilci smernic urejanja prostora ugotavljajo usklajenost osnutkov in predlogov OPN z državnimi usmeritvami in podajajo predloge za upoštevanje pobud z namenom varovanja prostora. Vloge smernic v postopku priprave OPN vsi deležniki ne razumejo enako, zato sektorska ministrstva z uveljavljanjem področne zakonodaje tudi vsebinsko precej vplivajo na lokalno prostorsko politiko. 127
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin Slika 5: Prikaz velikosti vpliva posameznih deležnikov na prostorski razvoj občine S približno enako vrednostjo je bil ocenjen vpliv Ministrstva za okolje in prostor (ukinjen 2011, prostor prestavljen na Ministrstvo za infrastrukturo in prostor, okolje na Ministrstvo za kmetijstvo in okolje), župana, investitorjev, občinskega sveta in kot zadnji v tej skupini oddelek za okolje in prostor. Ministrstvo kot nosilec urejanja prostora podaja smernice za poselitev, ugotavlja usklajenost občinskega prostorskega načrta (krajše OPN) z državnimi usmeritvami ter odloča v postopku priprave OPN. Župan je glavni usmerjevalec razvoja na občinski ravni, ki ga je eden od sodelujočih poimenoval kar za glavnega prostorskega načrtovalca in urbanista, saj poda končno odločitev glede prostorskih posegov in sprejema prostorskih aktov. V nekaterih občinah imajo z županom pozitivne izkušnje, saj razume pomen prostora, zagotavlja ustrezne kadrovske rešitve, korektno, plodno in odgovorno sodeluje pri pripravi aktov ter skupaj z načrtovalskim oddelkom ali občinskim svetom predlaga utemeljene rešitve. Zaradi odvisnosti od volivcev včasih sprejme rešitve v nasprotju s stroko in zakonodajo, s čimer ustreže investitorjem – volivcem, ki pritiskajo na župana in vodilne, da bi podprli izvedbo njihovih projektov, na primer gradnjo stanovanjskih sosesk. Občinski svet je poleg župana najvišji občinski organ z odločevalsko močjo, saj sprejema akte in z amandmaji vpliva na njihovo končno vsebino, daje predloge za razvoj, določa prostorske cilje, nemalokrat zaradi svoje politične moči odloča v skladu z lastnimi interesi in preprečuje izvedbo 128
Page 4 and 5:
UPRAVLJAVSKA SPOSOBNOST SLOVENSKIH
Page 6:
Kazalo PREDGOVOR ..................
Page 9 and 10:
Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 12 and 13:
K državljanu usmerjeno lokalno vla
Page 14 and 15:
Page 16 and 17:
Page 18 and 19:
Page 20 and 21:
Page 22 and 23:
Page 24 and 25:
Page 26 and 27:
Page 28 and 29:
Page 30 and 31:
Novi javni menedžment v slovenskih
Page 32 and 33:
Page 34 and 35:
Page 36 and 37:
Page 38 and 39:
Page 40 and 41:
Page 42 and 43:
Page 44 and 45:
Page 46 and 47:
Lokalno upravljanje in lokalna poli
Page 48 and 49:
Page 50 and 51:
Page 52 and 53:
Page 54 and 55:
Page 56 and 57:
Page 58 and 59:
Page 60 and 61:
Page 62 and 63:
Page 64 and 65:
Page 66 and 67:
Page 68 and 69:
Page 70 and 71:
Page 72 and 73:
Page 74 and 75:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 76 and 77:
Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 78 and 79: Z načeli dobrega upravljanja do up
Page 90 and 91: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 112: Analiza raziskav upravljavske sposo
Page 115 and 116: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 127: Upravljalska sposobnost slovenskih
Page 140 and 141: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 158: Upravljanje proračuna slovenskih o
Page 172 and 173: Podjetna občinska uprava: med inov
Page 178 and 179:
Podjetna občinska uprava: med inov
Page 180 and 181:
Page 182 and 183:
Page 184 and 185:
Page 186 and 187:
Page 188 and 189:
Page 190 and 191:
show all

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?

upravljavska sposobnost obÃÅ¤in - Skupnost obÄin Slovenije