upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
zapolnjene s povprečnimi za tisto spremenljivko. Podatek o skupinah občin,<br />
ki so si med seboj podobne, najbolj koristi pripravljavcem politik in<br />
predpisov na področju prostorskega načrtovanja in lokalne samouprave,<br />
saj pomaga optimizirati delovanje javne uprave in tako z upoštevanjem<br />
danosti, trenutnega stanja in potreb prispeva k vzpostavitvi želenega sistema<br />
prostorskega načrtovanja. Dodatno smo preverili, ali obstaja povezava<br />
med velikostno in upravljavsko tipologijo občin, če torej trditev, da imajo<br />
manjše občine tudi slabšo upravljavsko <strong>sposobnost</strong>, drži.<br />
3 Rezultati raziskave po izbranih kazalnikih<br />
3.1 Ustanovitev in organiziranost občinske uprave<br />
Osnova za ugotavljanje izvedljivosti zakonodaje je, ali občina zadostuje<br />
prebivalstvenemu zakonskemu kriteriju za nastanek občine. Osnovnemu<br />
kriteriju, torej nad osnovno prebivalstveno mejo 5.000 prebivalcev, je zadostilo<br />
skupaj 35 občin (63,6 %), med pogojno mejo 2.000 prebivalcev in<br />
osnovno mejo 15 občin (27,3 %); tako skupaj 91 % občin ustreza vsaj enemu<br />
od kriterijev ustanovitve. Po mnenju javnosti drobljenje občin ne glede<br />
na ustreznost pogojnemu kriteriju znižuje <strong>sposobnost</strong>i občinskih uprav za<br />
izvajanje nalog (Blagajne in Šantej 2001; Ravbar in Bole 2002), zato so sodelujoči<br />
dodatno ocenili spremembo kakovosti prostorskega načrtovanja<br />
v primeru, da je njihova občina nastala z odcepitvijo. Od 29 predstavnikov<br />
takšnih občin ena spremembe ni ocenila. Kakovost upravljanja s prostorom<br />
se po mnenju štirinajstih občin ni spremenila tudi po odcepitvi, v<br />
desetih se je izboljšala, v štirih pa poslabšala. Glede na ocene odcepitev ne<br />
vpliva nujno na izboljšanje <strong>sposobnost</strong>i, vendar prednosti novonastalih,<br />
največkrat prebivalstveno in površinsko manjših občin načrtovalci vidijo<br />
v zmanjšanju velikosti občine in boljšem poznavanju območja, hitrejšem<br />
reševanju problemov in uresničevanju razvojnih pobud, v večji pozornosti<br />
prostorskemu načrtovanju in novih delovnih mestih, v enakopravnem<br />
vključevanju vseh naselij in v lastnih prostorskih aktih. Občine s slabšimi<br />
izkušnjami so se pritožile zaradi zmanjšanja kadrovske ustreznosti (v njihovem<br />
primeru namreč ena oseba pokriva več področij in bolj površno kot<br />
prej) in uveljavljanja posamičnih interesov lokalnih veljakov.<br />
122
Change language