upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljanje slovenskih občin s prostorom: ocena usposbljenosti<br />
2 Opis pristopa<br />
Zasnova analize je temeljila na različnih presojevalskih pristopih, pri čemer<br />
je bil glavni poudarek na vključitvi izvajalcev. Osnovo je predstavljala<br />
presoja učinkov predpisov kot »mednarodno uveljavljeno analitično<br />
in komunikacijsko orodje, ki ga v zadnjih dveh desetletjih po vsem svetu<br />
uporabljajo v javni upravi s cilji odprave nepotrebne regulative ter izboljšanja<br />
kakovosti in izvajanja predpisov« (Kovač 2005; Rakar 2003; OECD<br />
2005). Pristop je bil dopolnjen s presojo družbenih učinkov (social impact<br />
assessment), ki meri učinke izbrane politike/predpisa na upravljanje,<br />
dobro administracijo in sodelovanje javnosti (Majchrzak 1987). Širše zastavljena<br />
raziskava je temeljila na šest kriterijih tako imenovane »dobre<br />
prostorske zakonodaje«, in sicer razumljivost, izvedljivost, učinkovitost,<br />
sprejemljivost, odprtost in transparentnost, trajnost, 2 podrobneje ovrednotenih<br />
s pomočjo kazalnikov. V tem poglavju predstavljamo le ugotovitve<br />
za štirinajst kazalnikov, s katerimi želimo opisati upravljavsko <strong>sposobnost</strong><br />
lokalnih skupnosti na področju prostorskega načrtovanja in ki<br />
vključujejo informacijo o nastanku občine, ustreznosti kadrovskih rešitev,<br />
potrebe po zaposlenih, razpoložljive finance, težave z razumevanjem<br />
zakonodaje, ki vplivajo na izvedbo, raven sodelovanja javnosti ter vpliv,<br />
pogostost in kakovost sodelovanja različnih skupin prebivalstva.<br />
Preglednica 1: Kazalniki, uporabljeni za merjenje upravljavske <strong>sposobnost</strong>i<br />
Kazalnik<br />
Nastanek občine z<br />
odcepitvijo<br />
Opis kazalnika, vir<br />
podatkov<br />
Občina je nastala z<br />
odcepitvijo po letu 1993<br />
– potencialna sprememba<br />
upravljavske <strong>sposobnost</strong>i<br />
za prostor; Statistični urad<br />
RS, podatki o teritorialni<br />
ureditvi.<br />
Način merjenja/kategorije<br />
da/ne<br />
2 Za opredelitev kriterijev dobre zakonodaje so bili uporabljeni naslednji viri: Cerar 2006;<br />
CEC 2001; CEC 2002; Fink-Hafner in Lajh 2002; Jacobs v Kirkpatrick in Parker 2007;<br />
Klančišar 2006; Klenovšek 2003; Ministrstvo za javno upravo 2005; OECD 2005.<br />
117
Change language