upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
upravljavska sposobnost obÃŤin - Skupnost obÄin Slovenije
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Upravljalska <strong>sposobnost</strong> slovenskih občin<br />
Zakon o prostorskem načrtovanju kot osnovni predpis<br />
predstavlja pravno podlago za urejanje prostora, za katerega<br />
so v Sloveniji poleg države primarno zadolžene lokalne<br />
skupnosti. Te se morajo v času stalnih zakonskih in družbenih<br />
sprememb neprestano prilagajati tako v načinu upravljanja,<br />
notranji organizaciji kot v razvojnih ciljih. Zaradi velikih razlik<br />
med zakonskimi zahtevami in dejansko prakso, na primer<br />
v postopku priprave občinskih načrtov, smo se v raziskavi<br />
posvetili vprašanju o upravljavski <strong>sposobnost</strong>i občin na področju<br />
prostorskega načrtovanja. S pomočjo anketnega vprašalnika in<br />
sekundarnih virov smo poiskali vrednosti 14 kazalnikov, ki smo<br />
jih na koncu povezali v tipologijo upravljavske <strong>sposobnost</strong>i. Z<br />
razvrščanjem v skupine je namreč možno ugotoviti, ali velikost<br />
občine in njene prostorske značilnosti vplivajo na razvrstitev<br />
po <strong>sposobnost</strong>i izvajanja. Petinpetdeset občin se je razvrstilo<br />
v tri skupine: občine s slabšimi pogoji za izvajanje prostorske<br />
zakonodaje (37 občin), občine z boljšimi pogoji za izvajanje<br />
prostorske zakonodaje (17 občin) in Mestna občina Ljubljana<br />
kot občina z najboljšimi pogoji. Razlike med skupinami so v<br />
kadrovskih rešitvah, porabi financ, pogostosti sodelovanja z<br />
deležniki in po njihovem vplivu. Primerjava med velikostno<br />
in upravljavsko tipologijo je pokazala, da v različno velikih<br />
občinah najdemo različno <strong>sposobnost</strong> upravljanja. V sklepu so<br />
podani predlogi za izboljšanje upravljavske <strong>sposobnost</strong>i.<br />
1 Uvod<br />
Po Ustavi Republike <strong>Slovenije</strong> (1991) je država med drugim zadolžena<br />
za varstvo naravne in kulturne dediščine (5., 70. in 73. člen), varstvo zemljišč<br />
(71. člen) in zagotavljanje zdravega življenjskega okolja (72. člen),<br />
pri čemer pa ji v veliki meri pomagajo lokalne skupnosti. Zakon o lokalni<br />
samoupravi (ZLS-UPB2 2007) kot eno glavnih pristojnosti slovenskih<br />
občin določa dejavnost prostorskega načrtovanja, s katero naj bi zagotovile<br />
kakovostno bivalno okolje, komunalno in prometno infrastrukturo,<br />
čisto okolje, ustrezno upravljanje z občinskim premoženjem in izvajanje<br />
114
Change language