Nagrađeni diplomski rad

RH je 29. listopada 2001. godine sa Zajednicom i njezinim članicama potpisala
Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju 47 (dalje u tekstu: SSP) čime je preuzela obvezu
usklađivanja potrošačkog zakonodavstva sa standardima koji postoje u pravu Zajednice. 48 U
članku 74. SSP-a 49 pod naslovom “Zaštita potrošača“ navodi se da će države potpisnice
surađivati kako bi se izbjegle razlike u standardima za zaštitu potrošača u odnosu na standarde
EZ. 50 U skladu sa preuzetim obvezama Hrvatska mora preuzeti direktive Zajednice o zaštiti
potrošača u svoje zakonodavstvo, te udovoljiti standardima koje nameće EU.
Za usklađivanje hrvatskog prava zaštite potrošača s standardima EU hrvatski
zakonodavac mogao je ili izmijeniti postojeće propise u kojima se nalaze odredbe kojima se
štite potrošači 51 ili donijeti poseban zakon koji će na jednom mjestu sistematično i pregledno
obuhvatiti sva prava i obveze vezane za potrošače kao fizičke osobe. Nakon skoro deset
godina stvaranja posebnog zakona 2003. godine usvojen je Zakon o zaštiti potrošača 52 (dalje u
tekstu: ZZP) koji je na snazi od 16. rujna 2003. g. 53 U ZZP-a, izmijenjenom i dopunjenom
2007. g., implementirane su odredbe direktiva koje uređuju zaštitu potrošača kao fizičke
osobe na tržištu u svrhu neprofesionalnog djelovanja. 54 Time hrvatski zakonodavac nastoji
47 Zakon o potvrđivanju Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju između Republike Hrvatske i Europskih
Zajednica i njihovih država članica, NN – MU, 14/01.
48 Petrić, Silvija, op. cit., str. 542.
49 Čl. 74 st. 2 glasi „U tu će svrhu i u njihovom zajedničkom interesu stranke poticati i osigurati: usklađivanje
zakonodavstva i prilagođavanje zaštite potrošača u Hrvatskoj zaštiti koja je na snazi u Zajednici; politiku
aktivne zaštite potrošača, uključujući veću informiranost i razvoj neovisnih organizacija; učinkovitu pravnu
zaštitu potrošača radi poboljšanja kakvoće potrošačke robe i održavanja odgovarajućih sigurnosnih
standarda.“
50 Prema Čikari opća obveza usklađivanja prava proizlazi i iz čl. 69 st. 1 SSP-a prema kojemu će Hrvatska
nastojati osigurati postupno usklađivanje postojećih i budućih zakona sa pravom Zajednice. Vidi Čikara Emilia,
op. cit., str. 3., bilj. 9.
51 Takvo rješenje nije bilo prihvatljivo obzirom da se odredbe o zaštiti potrošača nalaze u brojnim zakonima, što
bi posljedično dovelo do nepreglednosti, te na koncu do neodgovarajuće zaštite.
52 Zakon o zaštiti potrošača, NN br. 96/03., 79/07., 125/07.
53 Osnovni je cilj ZZP-a zaštititi gospodarske interese potrošača, pružiti potrošaču zaštitu u slučajevima
opasnosti za život, zdravlje i imovinu, ostvariti djelotvornu pravnu zaštitu, poticati informiranje i izobrazbu
potrošača i omogućiti udruživanje potrošača sa svrhom zaštite njihovih interesa, a sve sa ciljem povećanja
pravne sigurnosti. Tako Poščić, Ana, Zaštita…, op. cit., str. 83.
54 Tako su u ZZP-a inkorporirane sljedeće direktive: a) Direktiva 85/577/EEZ o zaštiti potrošača u pogledu
ugovora sklopljenih izvan poslovnih prostora (Council Directive 85/577/EEC of 20 December 1985 to protect
the consumer in respect of contracts negotiated away from business premises, OJ L 372, 31.12.1985., p. 31 –
33.), b) Direktiva 97/7/EZ o zaštiti potrošača u pogledu ugovora sklopljenih na daljinu (Directive 97/7/EC of the
European Parliament and of the Council of 20 May 1997 on the protection of consumers in respect of distance
contracts, OJ L 144/19, 1997.), c) Direktiva 87/102/EEZ o ujednačavanju prava država članica u pogledu
potrošačkih kredita, izmijenjena i dopunjena Direktivom 90/88/EEZ i Direktivom 98/7/EZ (Council Directive of
22 December 1986 for the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member
States concerning consumer credit (87/102/EEC), OJ 04 2, 12/02/1987 p. 0048-0053. (dalje : Direktiva 87/102),
Directive 90/88/EEC amending Directive 87/102/EEC for the approximation of the laws, regulations and
administrative provisions of the Member States concerning consumer credit, OJ 1990 L 61/14., Directive
98/7/EC amending Directive 87/102/EEC for the approximation of the laws, regulations and administrative
8