Zapisnik prejšnje seje - Skupnost občin Slovenije

Zapis 1. sestanka komisije za turizem
Datum 30. januar 2012
Ura od 10.00 do 12.30
Kraj
Ljubljana (sejna soba MG‐DTTI)
Prisotni (priloga –lista prisotnih)
Dnevni red
1. pozdravni nagovor direktorja Direktorata za turizem in tuje inv., Marjan Hribar
2. predstavitev in obravnava predloga Strategije razvoja turizma Slovenije 2012‐2016
3. dogovor o načinu dela komisije v prihodnje, načrt dela
4. izvolitev predsednika in podpredsednika komisije
5. Razno
Sklepi:
Komisija za turizem se je seznanila s predlogom Strategije razvoja turizma
Slovenije 2012‐2016. Predloge in pripombe lahko članice in člani komisije
posredujejo do petka, 3. januarja 2012 na e‐naslov sasa.kek@skupnostobcin.si.
Predsednik komisije za turizem je Peter Misja, župan Občine Podčetrtek.
Podpredsednik komisije za turizem je Janko Humar, direktor LTO Sotočje,
imenovan v komisijo na predlog Občine Tolmin.
Priloge:
‐ lista prisotnih
‐ PPT predstavitev predloga Strategije
‐ besedilo predloga Strategije
‐ Mladinski turizem in mladinsko popotništvo v Republiki Sloveniji
C:\Users\saša\Documents\dokumenti-sasa\Moji dokumenti\2012\KOMISIJE\ZA
TURIZEM\zapis 1 seje 30 1 12 Ljubljana.doc

Kratek zapis:
V prostorih Ministrstva za gospodarstvo so se 30. januarja 2012 sestali članice in člani
komisije za turizem ter drugi predstavniki zainteresiranih občin na 1. seji komisije za
turizem.
Sestanek je vodila Saša Kek iz Sekretariata Skupnosti občin Slovenije. V uvodu je povedala,
da je bila komisija imenovana že prejšnje leto ter predstavila članice in člane komisije:
CELJE
MILENA ČEKO PUNGARTNIK
DUPLEK
MARJANA GLONAR
HOČE SLIVNICA METKA OBERLAJT
JESENICE
ALEKSANDRA OREL
KOPER
JANA TOLJA
LOGATEC
RENATA GUTNIK
MARIBOR
JANJA VIHER
PIRAN
LJUBO BERTOK
PODČETRTEK PETER MISJA
RADOVLJICA NATAŠA MIKELJ
RUŠE
IGOR JURIŠIČ
SLOVENJ GRADEC MARIJA LAH
SLOVENSKA BISTRICA BRANKO ŽNIDAR
SLOVENSKE KONJICE TJAŠA KANGLER
STARŠE
ZDENKO MURKO
ŠENTJUR
CVETO FLORJAN ERJAVEC
TOLMIN
JANKO HUMAR
TRBOVLJE
VESNA JESIH
VELENJE
URŠKA GABERŠEK
ZREČE
TADEJA WALDHUBER
Povedala je, da se lahko zainteresirani predstavniki občin na predlog župana tudi naknadno
evidentirajo za članstvo v komisiji, z obrazcem za evidentiranje, ki ga dobijo v sekretariatu
SOS. Predlogi bodo predstavljeni predsedstvu SOS, ki članstvo potrjuje.
1. Pozdravni nagovor direktorja Direktorata za turizem in tuje inv., Marjan Hribar
Predlog dnevnega reda so prisotni potrdili in besedo je prevzel mag. Marjan Hribar,
generalni direktor Direktorata za turizem in internacionalizacijo v Ministrstvu za
gospodarstvo. Mag. Hribar je prisotne pozdravil, povzel dobro preteklo sodelovanje in
zaželel takšno sodelovanje med Direktoratom za turizem in internacionalizacijo in novo
komisijo za turizem pri SOS tudi v prihodnje. Poudaril je, da se turizem razvija hitreje od
ostalih gospodarskih panog, pri razvoju turizma pa imajo lokalne skupnosti pomembno
vlogo. Zato je sodelovanje s komisijo pomembno za razvoj in konkurenčnost slovenskega
turizma.
2

2. predstavitev in obravnava predloga Strategije razvoja turizma Slovenije 2012‐2016
V nadaljevanju je mag. Hribar predstavil sodelavce, s katerimi je predstavil predlog
Strategije razvoja turizma Slovenije 2012‐2016. Mateja Tomin Vučkovič je bila predstavljena
kot glavna vsebinska pripravljavka besedila predloga; Mojca Paternoster, ki pokriva
področje turizma in Marko Podrekar, ki pokriva področje zakonodaje.
Članice in člani komisije so z vabilom prejeli tudi predlog strategije, ki so jo preučili, zato so
predstavniki Direktorata za turizem in int. predlog predstavili na kratko. Predstavitev v PPT
obliki je priloga zapisniku.
Po predstavitvi predloga strategije razvoja turizma je sledila razprava.
Igor Jurišič, Občina Ruše, je izpostavil mladinski turizem, kot tisto specifiko, ki se razširja po
celi lokalni skupnosti in zahteva podporo celotne infrastrukture.
Kot predsednik Združenja PZS je omenil dokument Mladinski turizem in mladinsko
popotništvo v Republiki Sloveniji, ki ga je obljubil deliti s članicami in člani komisije.
Dokument je priloga zapisniku.
Janko Humar, Občina Tolmin, je pohvalil predlog strategije na načelni ravni. Na konkretni,
izvedbeni ravni pa je izrazil nekaj pomislekov in vprašanj.
- Povedal je, da nikjer ni omenjena rast nastanitvenih kapacitet, ki jih ostale države
povečujejo.
- Izrazil je zaskrbljenost, da v Sloveniji 20 občin ustvarja večino turističnega prometa in
da bi v strategiji morali dati poudarek ostalim 190 občinam.
- glede zastavljenih številčno ovrednotenih ciljev dvig nočitev in dvig št. turistov je
izrazil zaskrbljenost nad trendom, ki naj bi zmanjševal dolžino trajanja bivanja
turistov.
Glede ukrepov je spet poudaril, da so na načelni ravni primerno zapisani, pogreša pa
konkretna navodila:
- na kakšen način se bodo RDO financirale po letu 2013? Omenil je prakso drugih
držav, ki imajo takšna financiranja sistemsko rešena.
- kako bomo v Sloveniji povečali letalske povezave, na kakšen način bomo pritegnili
nizkocenovne letalske prevoznike
- kako bomo uredili železniške povezave
- izrazil je še tri specifične problematike, ki so ostale odprte še iz dela delovne skupine
za turizem pri SOS, kot predhodnice komisije za turizem, s področja medresorskega
sodelovanja:
o enotedenske počitnice
o normirani stroški in turistične takse
o statistični podatki
Mag. Hribar je na pomisleke in vprašanja odgovoril, da se z večino povedanega zelo strinja.
Glede normiranih stroškov je omenil možno rešitev v noveli zakona, ki bo ne glede na
razsodbo ustavnega sodišča, kmalu v proceduri. Rešitev na direktoratu vidijo v smeri
pavšalne takse po vzoru sosednje Hrvaške. Glede problematike statističnih podatkov je
3

povedal, da je potrebno spremeniti en člen v Zakonu o stalnem prebivališču. Komentiral je
tudi neuspešna pogajanja z Ministrstvom za šolstvo glede enotedenskih zimskih počitnic in
izrazil obžalovanje, da posamezni resorji gledajo zelo ozko samo svoja področja in ne vidijo
širše slike, kljub dokazani finančni škodi, ki sega do 15 milijonov evrov.
Vida Černe, Občina Kranjska Gora je opozorila na nevarnost, ki bi z uvedbo pavšalne takse
lahko poslabšala stanje v njihovi občini. V Kranjski Gori so namreč vzpostavili dober nadzor
nad sobodajalci in z uvedbo pavšala predvideva, da bi številni sobodajalci dejavnost odjavili
in kapacitete oddajali na črno, zato se pri turističnih taksah načeloma ne strinjajo z uvedbo
pavšalne turistične takse, saj je bilo razbrati, da je glavni razlog uvedbe pavšalne turistične
takse slab nadzor. Menijo, da je potrebno urediti zakonodajo tako, da se lahko nadzira tudi
tiste, ki dejavnosti nimajo prijavljene, drugače pa je potrebno izvajati inšpekcijski nadzor.
Sistem turistične takse, obračunane glede na ustvarjeno število prenočitev, izvajamo v
Sloveniji že več kot 100 let. Samo zaradi slabega nadzora, ki izhaja iz slabih predpisov in
neaktivnosti pristojnih služb, nima smisla menjati celotnega, po mnenju Kranjske Gore
dobrega in preizkušenega sistema. Izrazila je zaskrbljenost, da je v ozadju težnja po ukinitvi
dosedanje pavšalne turistične takse, ki jo plačujejo lastniki počitniških stanovanj. Tudi ta
taksa je v občinah z veliko počitniškimi stanovanji zelo dobrodošla in za uvedbo te so se
trudili veliko let (Bohinj, Piran, Bovec, Kranjska Gora in druge občine). Ta taksa je sicer še
vedno v presoji na Ustavnem sodišču, vendar jo zakonodajalec želi izvzeti iz zakona, z
obrazložitvijo, da ta dajatev ni turistična taksa.
V zadnjem času se v občinah močno trudijo, da spodbujajo sobodajalstvo tudi pri lastnikih
počitniških stanovanj. Veseli so, če so pripravljeni oddati svoje stanovanje takrat ko ga sami
ne potrebujejo. Običajno začnejo ti lastniki z oddajanjem svojega stanovanja »sramežljivo«,
torej le kakšen teden ali kakšen vikend. Z morebitno uvedbo pavšalne turistične takse in
izenačenjem z lokalnim prebivalstvom, ki oddaja sobe aktivno, obstaja realna možnost, da
svojih stanovanj ne bodo več pripravljeni oddajati. Njihove kapacitete pa so najbolj
dobrodošle ravno v »udarnih terminih« (Pokal Vitranc, Planica) ko prenočitvenih kapacitet v
kraju primanjkuje. Seveda bodo oni še vedno lahko oddali stanovanje in to »na črno«.
Saša Kek je pozvala predstavnike direktorata, da se pri pripravi novele zakona v obravnavo
obvezno vključi članice in člane komisije za turizem, saj bo za dober zakon, ki ga bodo občine
lahko izvajale potrebno upoštevati lokalne specifike.
Franc Čebulj, Občina Cerklje na Gorenjskem je izrazil pomisleke glede motivacije občin
pobiranja turistične takse glede na povprečnino.
Glede financiranja RDO je mag. Hribar odgovoril, da bodo destinacijski management
reševali v zakonu.
Ljubo Bertok, Občina Piran, je opozoril na vrednost točke turistične takse, ki je že 7 let enaka
in jo je nujno potrebno revalorizirati.
Mag. Hribar je na pobudo odgovoril, da se tega zavedajo, saj je vrednost določena z
zakonom iz leta 2004 in je še vedno zapisana v tolarjih, dodal je, da bodo tudi to uredili z
novelo zakona.
4

Janko Humar, Občina Tolmin, je predlagal še ureditev pridobivanja licenc za izvajanje
raznih športnih/vodnih dejavnosti. Povedal je, da ima Posočje 30 športnih društev in vsi
potrebujejo licence, katerih cena sega od 300 do 4.000 evrov.
Glede predloga strategije je bil podan še predlog, da se vizija napiše v sedanjiku, na kar je
Mateja Tomin Vučkovič odgovorila, da je vizija stvar prihodnosti, kje se vidimo leta 2016.
SKLEP:
Komisija za turizem se je seznanila s predlogom Strategije razvoja turizma
Slovenije 2012‐2016. Predloge in pripombe lahko članice in člani komisije
posredujejo do petka, 3. januarja 2012 na e‐naslov
sasa.kek@skupnostobcin.si.
3. dogovor o načinu dela komisije v prihodnje, načrt dela
Članice in člani komisije so izrazili želje in potrebe, ki bi jih želeli uresničevati v okviru
komisije za turizem. To so pravočasni sestanki glede aktualnih zakonskih in drugih dogajanj,
usklajevanje interesov občin in skupno zastopanje le‐teh pred državnimi organi. Omenili so
tudi, da si želijo spoznati dobre prakse drugih občin in organizacijo usposabljanja ali
izobraževanja.
Janja Viher, MO Maribor, je predlagala, da bi na eni prihodnjih sej obravnavali možnost
vzpostavitve skupne občinske uprave za področje turizma.
Igor Jurišič, Občina Ruše, je predlagal, da bi se na vsaki seji posvetili kakšni vrsti oz. panogi
turizma in sam se je ponudil, da bi na eni prihodnjih sej pripravil predstavitev mladinskega
turizma. Predlagal je, da bi lahko to bila skupna seja komisije za turizem in komisije za
mladinsko politiko, ki obe delujeta pod okriljem SOS.
4. izvolitev predsednika in podpredsednika komisije
Saša Kek je članice in člane komisije pozvala k predlogu kandidatov za predsednika in
podpredsednika komisije. Za predsednika komisije so predlagali Petra Misjo, župana Občine
Podčetrtek, ki je predlog sprejel. Članice in člani so z dvigom rok soglasno izvolili Petra
Misjo za predsednika komisije za turizem pri SOS. Za podpredsednika so predlagali Janka
Humarja iz Občine Tolmin, ki je predlog prav tako sprejel. Z dvigom rok so članice in člani
komisije soglasno izvolili Janka Humarja za podpredsednika komisije za turizem.
SKLEP:
Predsednik komisije za turizem je Peter Misja, župan Občine Podčetrtek.
Podpredsednik komisije za turizem je Janko Humar, direktor LTO Sotočje,
imenovan v komisijo na predlog Občine Tolmin.
5. Razno
Pri točki razno je Saša Kek prisotne seznanila s projektom Locpart, ki ga izvaja Skupnost
občin Slovenije v partnerstvu s Hrvaškim združenjem mest. Projekt je sofinanciran iz
programa Evropa za državljane. Cilj projekta je povečati partnersko sodelovanje med
slovenskimi in hrvaškimi občinami v smislu pobratenj. Pobratenja so predvsem namenjena
občankam in občanom, društvom v občini, šolam, nevladnim organizacijam in podobno.
5

Program Evropa za državljane finančno podpira takšna sodelovanja in v okviru projekta
bodo izvedene delavnice, na katerih se bodo občine in njihove organizacije lahko podrobneje
seznanile s programom in se naučile praktičnih veščin, kako prijaviti projekt.
Saša Kek je prisotne seznanila še z delovno skupino za trajnostni turizem, ki bo začela
delovati v okviru mreže Nalas. Delovna skupina bo pripravila projekt s področja
trajnostnega turizma. Saša Kek je prisotne pozvala, naj izrazijo svoje ideje, svoje dobre
prakse, svoja specifična znanja s tega področja, ki bi jih lahko delili s svojimi kolegi iz občin
JV Evrope.
Zapisala: Saša Kek
6