Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...

Zajednički program UNHCR, UNODC i IOM za borbu protiv trgovine ljudima u Srbiji
Neodložne intervencije
Član 51.
Centar pod uslovima iz člana 49. ovog pravilnika pruža neposredno i u
saradnji sa drugim službama i organima u lokalnoj zajednici usluge neodložne intervencije
kada je potrebno zaštititi dete, odraslu ili staru osobu i preduzeti mere
za osi-guranje bezbednosti, odnosno kada postoje opravdani razlozi da bi nepreduzi-manjem
hitnih mera i usluga iz nadležnosti centra došlo do ugrožavanja
života, zdravlja i razvoja osobe kojoj je potrebna zaštita.
U slučaju primarnog zbrinjavanja i rehabilitacije dece žrtava trgovine ljudima
ključnu ulogu (i u ovoj fazi) bi trebalo da imaju centri za socijalni rad kao
organi starateljstva, i njihove nadležnosti podrazumevaju mere porodičnopravne
zaštite (mere preventivnog i korektivnog nadzora nad vršenjem roditeljskog prava,
starateljstvo...).
Jasno je da je za pružanje usluga ovog obima, čak i u prvoj fazi, ključna
multisektorska saradnja, odnosno, povezivanje različitih sistema i mehanizama
i formulisanje procedura, i konačno, jasna funkcija koordinacije, kako bi se
izbegla dalja viktimizacija žrtava, dupliranje usluga, pa čak i zbunjivanje žrtava
nerealnim obećanjima s obzirom na okolnosti koje nameće život u određenoj
sredini. Poslednje je, naime, utvrđeno kroz same razgovore sa žrtvama.
U Republici Srbiji je do 2010. godine funkcionisao program NVO
Savetovalište protiv nasilja u porodici, koji je nudio usluge rehabilitacije, pri čemu
su deo aktivnosti obavljali zaposleni u samom Skloništu, a dobar deo aktivnosti
je zavisio od Službe za koordinaciju i drugih aktera u sistemu pomoći.
Osim u vezi s decom žrtvama trgovine ljudima, centri za socijalni rad
bi trebalo da budu uključeni i u izvođenje sledećih aktivnosti: odlučivanje i
upućivanje na smeštaj lica za koja je potrebna primena mere starateljske zaštite,
obezbeđivanje hrane, odeće, higijenskih sredstava (kroz jednokratne novčane
pomoći u skladu sa odlukom lokalne samouprave o proširenim pravima iz socijalne
zaštite na teritoriji konkretne opštine), savetodavni rad, pružanje psihološke
pomoći 157 , pružanje pravne pomoći, praćenje rezultata programa pomoći 158 i
ponovna procena potreba i dalje upućivanje.
Prema proceni samih aktera u sistemu pomoći u Republici Srbiji, proces
rehabilitacije, s obzirom na nedostatak kapaciteta i programa, trenutno potpuno
zavisi od programa NVO Atina, i u manjem obimu od aktivnosti NVO Astra.
Rezultati sprovednog istraživanja jasno govore o tome da je za temeljnije
uključivanje sistema socijalne zaštite u procese rehabilitacije žrtava nužno dalje
ulaganje u jačanje kapaciteta sistema, što (u najmanjem delu) podrazumeva dalje
obuke zaposlenih, a mnogo više obezbeđivanje temeljnijih resursa 159 . Osim toga,
157
Savetodavni rad i psihološka pomoć u centru za socijalni rad se mogu realizovati u situacijama kada centar ima posebno
edukovanog stručnjaka sa potrebnim specifičnim znanjima neophodnim za konkretni problem koji je potrebno sanirati (npr.
neki poremećaj ponašanja kod žrtve trgovine).
158
Vođenje slučaja u centru za socijalni rad podrazumeva obaveznu aktivnost monitoringa i evaluacije, što znači da je u svakom
slučaju obavezno praćenje realizacije planiranih aktivnosti i evaluacija postignutih ishoda.
159
Zbog komplikovanih procedura za ostvarivanje prava na neku uslugu iz sistema socijalne zaštite, velikog broja korisnika u
odnosu na broj zaposlenih, ograničene materijalne resurse i niz drugih faktora, centri za socijalni rad su često, i bez obzira
na jasan motiv za uključivanje u rad na održivoj zaštiti i pružanju pomoći žrtvama, ograničeni obimom drugih slučajeva,
raspoloživim vremenom za primenu određenih mera i naravno resursima kojima raspolažu za samo pružanje pomoći.
123