Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Zajednički program <strong>UN</strong>HCR, <strong>UN</strong>ODC i IOM za borbu protiv <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> u Srbiji<br />
Međutim, iz daljeg opisa preporuka za postupanje se u stvari vidi da je identifikacijom<br />
zapravo nazvan čin koji se ovde imenuje kao detekcija (a u praksi se<br />
među ključnim akterima u RS naziva i primarnom identifikacijom). Dalje se, dakle,<br />
kaže da verifikaciju statusa (u studiji nazvana identifikacijom, a među ključnim<br />
akterima najčešće nazivana formalnom identifikacijom) vrše organi gonjenja, migraciona<br />
služba i Služba za zaštitu dece (dakle, isključivo državni servisi od kojih<br />
je samo jedan u službi socijalne zaštite). Ovaj primer, uz niz drugih (pa i primera<br />
iz regiona) pokazuje da je angažman državne institucije u obezbeđivanju statusa<br />
žrtvama jedini relevantan za ostvarivanje prava iz domena zaštite. Mehanizam za<br />
identifikaciju koji postoji u Srbiji tako predstavlja primer dobre prakse u smislu<br />
mesta u sistemu instance zadužene za identifikaciju, što dalje upućuje na potrebu<br />
unapređivanja postojećeg mehanizma, a nikako strukturalnih promena.<br />
3. S druge strane, Služba je u proteklih pet godina funkcionisanja, sa<br />
dve formalno zaposlene osobe (pri čemu su se zaposleni menjali čak četiri<br />
puta) i bez ikakvih budžetskih sredstava za pružanje pomoći žrtvama, a sa<br />
dvedesetčetvoročasovnim radnim vremenom i obavezom da se reaguje u svakom<br />
pojedinačnom slučaju detekcije potencijalne žrtve, i od strane samih zaposlenih<br />
ocenjena kao servis bez dovoljnih kapaciteta za uspešno savladavanje<br />
izazova koji sveobuhvatan sistem upućivanja zahteva.<br />
Iz svega rečenog proizlaze sledeće potrebe u reagovanju sistema:<br />
• Delimično decentralizovati proces identifikacije zbog manjka resursa<br />
Službe za koordinaciju i zaštitu žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>. U svetlu postojećih<br />
mehanizama i obaveza iz Nacrta zakona o socijalnoj zaštiti, određeni broj<br />
centara sa teritorije RS bi u kontekstu identifikacije žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong><br />
poslužio kao ključni akter u pravovremenom, adekvatnom i profesionalnom<br />
procesu zaštite žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>, kako maloletnih tako i punoletnih. Ova<br />
nadležnost centara nedvosmisleno proizlazi iz obaveza propisanih Pravilnikom<br />
o organizaciji, normativima i standardima rada centara za socijalni rad 155 .<br />
• Doneti podzakonski akt kojim bi se utvrdili indikatori za identifikaciju<br />
žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> i nadležnosti Službe za koordinaciju zaštite <strong>trgovine</strong><br />
<strong>ljudima</strong> i ustanova socijalne zaštite u procesu identifikacije. Posebno se mora<br />
imati u vidu interna trgovina <strong>ljudima</strong> i potreba za formulisanjem indikatora za<br />
prepoznavanje žrtava državljana RS (s obzirom na to da su indikatori koji se<br />
predlažu i koriste od strane različitih aktera uglavnom prilagođeni detekciji<br />
stranih žrtava). Ovim aktom je neophodno formulisati i međusobni odnos<br />
Službe i centara na poslovima identifikacije žrtava.<br />
• Posebno kreirati indikatore za identifikaciju dece žrtava <strong>trgovine</strong><br />
<strong>ljudima</strong> i to u odnosu na različite vidove eksploatacije, a naročito: prinudnu<br />
udaju, prinudu na prošnju i vršenje krivičnih dela, korišćenje u pornografske<br />
svrhe i radnu eksploataciju, budući da su ovi vidovi eksploatacije do sada u<br />
praksi najteže uočavani.<br />
• Uvesti proaktivne mere identifikacije pri nadležnim službama (efikasne<br />
procedure za registraciju rođenja, vođenje registara nestale i zlostavljane i eksploatisane<br />
dece).<br />
• Modernizovati policijski pristup u radu sa decom žrtvama <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong><br />
i drugim ranjivim kategorijama (decom žrtvama zanemarivanja i zlostavljanja,<br />
ali i decom koja žive i rade na ulici, kao i decom u sukobu sa zakonom) kroz<br />
proaktivni outreach rad i saradnju sa drugim, naročito socijalnim službama.<br />
155<br />
Pravilnik o organizaciji, normativima i standardima rada centara za socijalni rad, “Službeni glasnik RS”, br. 59/08 i 37/10.<br />
119
Change language