Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...

More documents

Recommendations

Info

ZAŠTITA ŽRTAVA I PREVENCIJA TRGOVINE LJUDIMA U SRBIJI Na preglede kod ginekologa sam išla jednom mesečno. Vodio me je čovek koji me je držao (trafiker). Tamo sam imala četiri abortusa. Niko me nikad ništa nije pitao - nikom to nije bilo neobično (dvadesetdvogodišnja devojka, žrtva trgovine ljudima, o svom životu u protekle četiri godine). U dom zdravlja sam išla kad se razbolim da mi daju lek. I toliko (žena koja je trpela višegodišnje nasilje od strane partnera). Prvobitna namera je i bila da se sazna da li bi potencijalne žrtve bile spremne da se za pomoć obrate imenovanim institucijama ukoliko bi se našle u situaciji eksploatacije ili druge potrebe za zaštitom. Na navedenom uzorku je moguće uočiti da potencijalne žrtve i žrtve ne prepoznaju ulogu centara za socijalni rad, zdravstvenih institucija i škola u sistemu detekcije, pa čak ni u sistemu direktne asistencije (osim onih uloga u pružanju najosnovnijih usluga iz svoje nadležnosti: u centru se dobija MOP, u školi se uči, u domu zdravlja se dobijaju lekovi). Sa druge strane, čak i nezavisno od toga da li su imali ličnih neprijatnih iskustava sa predstavnicima Ministarstva unutrašnjih poslova (9% ispitanika iz grupe žrtava i potencijalnih žrtava sa kojima je direktno komunicirano kroz dubinske intervjue pominje prethodna neprijatna iskustva — neprimerenu komunikaciju, nepotrebno legitimisanje, verbalno nasilje i slično), 85% ispitanika bi se obratilo (ili se već obratilo) policiji kako bi sami bili zaštićeni ili kako bi zaštitili decu i/ili članove porodice. Potencijalne žrtve o kojima su dobijani podaci od organizacija koje s njima primarno sarađuju (Centar za integraciju mladih, u slučaju dece koja su uključena u život i rad na ulici i dece bez roditeljskog staranja) upravo ovu organizaciju i navode kao najreferentniju u oblasti zaštite/zbrinjavanja/pružanja pomoći, a sa centrima za socijalni rad i drugim ustanovama socijalne zaštite imaju negativna prethodna iskustva i isključuju saradnju s njima u slučaju kada bi im zaštita bila neophodna. Za fazu detekcije je od izuzetnog značaja i uključivanje drugih aktera koji po prirodi svog profesionalnog angažmana mogu da dođu u kontakt sa žrtvama trgovine ljudima i/ili potencijalnim žrtvama. Tokom istraživanja je utvrđeno da su to aktivisti Crvenog krsta Srbije: “Ukoliko se aktivisti sreću sa žrtvama, oni to ne znaju. Mogli bi da pomognu u sistemu upućivanja ukoliko bi umeli da ih prepoznaju, odnosno ako bi temeljno poznavali indikatore koji upućuju na to da je osoba potencijalna žrtva trgovine ljudima i imali znanja o kanalima komunikacije. Takođe je potrebno razvijati kapacitete za detekciju u drugim službama pomoći — na primer, u Narodnoj kuhinji.” Na osnovu svega prethodno iznetog, kao i napomena profesionalaca koji su učestvovali u istraživanju, moguće je formulisati sledeće preporuke za unapređenje sistema detekcije: • Kreirati specifične indikatore kao osnov za detekciju žrtava od strane profesionalaca iz sistema socijalne zaštite, zdravstvenog i obrazovnog sistema • Usavršiti upitnike za intervjuisanje ciljne populacije organizacija angažovanih u oblasti zaštite manjinskih i marginalizovanih grupa mapiranih kao najizloženije riziku od trgovine ljudima u cilju bolje detekcije žrtava i potencijalnih 114
Zajednički program UNHCR, UNODC i IOM za borbu protiv trgovine ljudima u Srbiji žrtava, kao i osnovnog informisanja predstavnika tih grupa (Centar za zaštitu i pomoć tražiocima azila 146 , Centar za integraciju mladih, JAZAS, Autonomni ženski centar, Novosadski humanitarni centar i drugi). • Na jasniji način oglasiti lepezu aktivnosti centara za socijalni rad i promovisati centre kao servise građana kako bi, posebno pripadnici manjinskih i marginalizovanih grupa imali jasniju sliku o obuhvatnosti centara i mogućoj saradnji i pomoći (osim jednokratne novčane naknade i MOP-a, ali i lišavanja roditeljskog prava, za šta se, prema nalazima istraživanja isključivo vezuju nadležnosti centara) 147 . Druga faza u procesu zaštite žrtava je formalna identifikacija žrtava trgovine ljudima. Čini se da i 2010. godine postoje nedoumice u pogledu procesa identifikacije žrtava, kao i nadležnosti za obavljanje iste. Služba za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima, kao što je naglašeno u delu koji se tiče samog Nacionalnog mehanizima upućivanja, jedina ima mandat da određenu osobu identifikuje kao žrtvu i kao takvu je uvede u postojeći sistem zaštite i pomoći žrtvama trgovine ljudima. 148 Ovo je posebno važno za proces zaštite stranih žrtava, budući da je njihova identifikacija od strane Službe sine qua non regulisanja privremenog boravka u Republici Srbiji, kao i ulaska u sistem pomoći i zaštite. Osim toga, identifikacija od strane Službe omogućava uključivanje žrtava u sistem primarne zdravstvene zaštite i bez, inače neophodne, zdravstvene knjižice. Važno je naglasiti da, kada pričamo o održivim rešenjima zaštite i procesu socijalnog uključivanja, bez obzira na to koliko manjkavosti pokazuje postojeći mehanizam za uključivanje žrtava u sistem zdravstvene zaštite, žrtva jedino i samo može da ima koristi od uključivanja u sistem zaštite kroz saradnju sa Službom i formalnu identifikaciju. Sva druga rešenja — organizovanje povratka žrtve strankinje bez prethodno obezbeđene privremene dozvole boravka ili plaćanje troškova lečenja u primarnoj zaštiti, onemogućavaju žrtvu da ostvari pripadajuća prava u zemlji porekla (u prvom slučaju) ili usporavaju proces održivog uključivanja žrtve u postojeće sisteme pomoći i zaštite u Republici Srbiji (u drugom slučaju). Za adekvatan sistem identifikacije žrtava trgovine ljudima je tako ključno regulisanje nadležnosti Službe za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima u procesu identifikacije, čime bi se izbegle dalje nedoumice u pogledu sistema upućivanja u Republici Srbiji s jedne strane, kao i poznavanje formalnog sistema upućivanja od strane ključnih aktera za faze detekcije i identifikacije (policija, centri za socijalni rad) s druge. Profesionalci i profesionalke angažovani u oblasti prevencije i zaštite žrtava trgovine ljudima, kao i većina organizacija građanskog društva aktivnih u radu s potencijalnim žrtvama, učesnici fokus grupnih intervjua, dosledno navode da poznaju postojeći mehanizam upućivanja i samim tim i ulogu Službe za koordinaciju u sistemu identifikacije i jednoglasni su u tome da je angažman Službe u toj oblasti nužan (“Država mora da pokaže da preuzima odgovornost u oblasti zaštite žrtava trgovine ljudima, a specijalizovana služba iz domena socijalne zaštite je u tom smislu 146 Ovde je važno istaći da je tokom rada na istraživanju, u septembru 2010. godine, s Centrom za zaštitu i pomoć tražiocima azila postignut dogovor da određeni broj specifično formulisanih pitanja iz oblasti trgovine ljudima i pre objavljivanja ove studije bude unet u inicijalni upitnik koji centar koristi u radu s tražiocima azila u Republici Srbiji. 147 Pravilnik o organizaciji, normativima i standardima rada centara za socijalni rad, “Službeni glasnik RS”, br. 59/08 i 37/10. 148 Uputstvo o radu Službe za koordinaciju zaštite žrtava trgovine ljudima, tačka 7. 115
Page 3 and 4:
ZAŠTITA ŽRTAVA I PREVENCIJA TRGOV
Page 5 and 6:
Zajednički program UNHCR, UNODC i
Page 7 and 8:
Page 9 and 10:
Page 11 and 12:
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
Page 21 and 22:
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64: Zajednički program UNHCR, UNODC i
Page 113: Zajednički program UNHCR, UNODC i
Page 165 and 166:
Page 167 and 168:
Page 169 and 170:
Page 171 and 172:
Page 173 and 174:
Page 175 and 176:
Page 177 and 178:
Page 179 and 180:
Page 181 and 182:
Page 183 and 184:
Page 185 and 186:
Page 188:
show all

Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?