Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
Zastita zrtava i prevencija trgovine ljudima - UN.GIFT.HUB - UN ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Zajednički program <strong>UN</strong>HCR, <strong>UN</strong>ODC i IOM za borbu protiv <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> u Srbiji<br />
U kreiranju standarda za zaštitu dece žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> i analizi<br />
zatečenog stanja u Republici Srbiji 2010. godine, posebno je važno imati na umu<br />
da je pristanak deteta (kao uostalom i drugih kategorija žrtava) na nameravanu<br />
eksploataciju irelevantan za postojanje dela <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> (kada su upotrebljena<br />
sredstva imenovana stavom 1(a) člana 3. Palermo protokola) 130 . U slučaju<br />
dece, vrbovanje, prevoženje, prebacivanje, skrivanje ili primanje deteta za svrhe<br />
eksploatacije smatra se trgovinom <strong>ljudima</strong> čak i ako ne obuhvata bilo koje od<br />
navednih sredstava (pri čemu pojam dete označava bilo koju osobu mlađu od<br />
osamnaest godina).<br />
S tim u vezi jasno stoji obaveza za utvrđivanjem čitavog seta standarda<br />
u procesu detekcije i identifikacije žrtava koji će biti potpuno prilagođeni<br />
situaciji u Republici Srbiji (veliki broj dece koja žive i rade na ulici, deca bez<br />
roditeljskog staranja i drugi), što je jasno preporučeno i Smernicama za<br />
zaštitu prava dece žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> u Jugoistočnoj Evropi 131 , kao i za<br />
utvrđivanjem mera i aktivnosti u procesu zaštite dece čiji su roditelji (skoro<br />
uvek majke) identifikovani kao žrtve <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>. U definisanju standarda<br />
za brze i efikasne procedure detekcije i identifikacije ključnu ulogu ima<br />
jačanje sistema za upis u matičnu knjigu rođenih (za pravno nevidljivu decu<br />
koja su najviše izložena zanemarivanju, nasilju pa i trgovini <strong>ljudima</strong>, ovo je<br />
ključni aspekt kako uspešne zaštite, tako i same prevencije) što naglašavaju i<br />
višegodišnje zagovaračke inicijative sprovođene u Srbiji 132 .<br />
Uz funkcionalan sistem za detekciju i identifikaciju dece žrtava <strong>trgovine</strong><br />
<strong>ljudima</strong>, neophodno je podstaći pre svega državne institucije da dalje razviju<br />
i ojačaju postojeći sistem socijalne zaštite 133 kako bi se izbeglo multipliciranje<br />
servisa, izvođenje nestandardizovanih programa i tako da odgovornosti na organizacije<br />
i institucije s nedovoljno razvijenom infrastrukturom i resursima, i to u<br />
situaciji u kojoj država mora da preuzme punu odgovornost za dobrobit dece.<br />
U svetlu svega prethodno iznetog, zaštitu žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> treba<br />
posmatrati kao sveobuhvatni skup mera i standardizovanih postupaka usmerenih<br />
ka održivoj integraciji/socijalnom uključivanju žrtve <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>, a<br />
uzimajući u obzir specifičnosti same žrtve, posebno starosnu dob i rodnu dimenziju<br />
problema <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>. Sveobuhvatnost procesa dalje diktira oba-vezu<br />
za uspostavljanjem organizovane (pa i formalizovane) međusektorske saradnje<br />
i preciznim utvrđivanjem odgovornosti za koordinaciju i izvođenje svakog<br />
pojedinačnog segmenta programa i za svaku pojedinačnu žrtvu. Iz ovoga slede i<br />
sledeće preporuke za unapređenje politike direktne asistencije:<br />
• Formulisati standarde za pristup zasnovan na ljudskim pravima, rodno<br />
senzitivni pristup, kao i posebne preporuke za rad sa decom žrtvama <strong>trgovine</strong><br />
<strong>ljudima</strong>, za sve aktere u oblasti direktne asistencije žrtvama <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong><br />
• Uspostaviti formalni mehanizam saradnje između policije, tužilaštva,<br />
suda, Službe za koordinaciju zaštite žrtava <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong> i drugih službi koje<br />
identifikuju, upućuju i pružaju pomoć žrtvama u svim fazama, u cilju sprečavanja<br />
130<br />
Pod ovim sredstvima se podrazumevaju: pretnja silom ili upotrebom sile ili drugi oblici prisile, otmice, prevare, obmane, zloupotrebe<br />
ovlašćenja ili teškog položaja ili davanja ili primanja novca ili koristi da bi se dobio pristanak lica koje ima kontrolu nad drugim licem, u<br />
cilju eksploatacije. Više u: Protokol za prevenciju, suzbijanje i kažnjavanje <strong>trgovine</strong> <strong>ljudima</strong>, naročito ženama i decom, “Službeni list SRJ —<br />
Međunarodni ugovori”, br. 6/01.<br />
131<br />
<strong>UN</strong>ICEF CEE/CIS Regional Office, Guidelines for the protection of the rights of child victims of trafficking in South Eastern Europe, 2003.<br />
132<br />
NVO Praxis je, recimo, organizacija koja zajedno sa <strong>UN</strong>HCR-om i <strong>UN</strong>ICEF-om sprovodi informativnu kampanju sa ciljem da se lokalnim i<br />
centralnim vlastima i domaćem stanovništvu ukaže na potrebu i važnost upisa u matičnu knjigu rođenih i posedovanja ličnih dokumenata.<br />
133<br />
ICRC-IRC-Save the Children-<strong>UN</strong>HCR-<strong>UN</strong>ICEF, Interagency Guiding Principles on Unaccompanied and Separated Children, 2004.<br />
107
Change language