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千 年 发 展 目 标 报 告
2013 年
asdf
联 合 国

本 报 告 以 一 整 套 优 质 数 据 为 基 础 。 这 些 数 据 由 联 合 国 秘 书 处 经 社 事 务 部 领 导 的 千 年 发 展 目 标
指 标 跨 机 构 和 专 家 小 组 编 撰 , 旨 在 回 应 联 合 国 大 会 关 于 定 期 评 估 千 年 发 展 目 标 进 展 情 况 的 希
望 。 该 小 组 的 成 员 为 下 列 国 际 组 织 的 代 表 , 他 们 的 工 作 是 编 制 一 个 或 多 个 适 于 监 测 千 年 发 展
目 标 进 展 的 统 计 指 标 序 列 。 许 多 国 家 的 统 计 专 家 和 外 部 专 家 顾 问 也 作 出 了 贡 献 。
国 际 劳 工 组 织
联 合 国 粮 食 及 农 业 组 织
联 合 国 教 育 、 科 学 及 文 化 组 织
联 合 国 工 业 发 展 组 织
世 界 卫 生 组 织
世 界 银 行
国 际 货 币 基 金 组 织
国 际 电 信 联 盟
非 洲 经 济 委 员 会
欧 洲 经 济 委 员 会
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 经 济 委 员 会
亚 洲 及 太 平 洋 经 济 社 会 委 员 会
西 亚 经 济 社 会 委 员 会
联 合 国 艾 滋 病 病 毒 / 艾 滋 病 联 合 规 划 署
联 合 国 儿 童 基 金 会
联 合 国 贸 易 和 发 展 会 议
Cover Inside
联 合 国 促 进 性 别 平 等 和 增 强 妇 女 权 能 署 ‐‐‐‐ 妇 女 署
联 合 国 开 发 计 划 署
联 合 国 环 境 规 划 署
联 合 国 气 候 变 化 框 架 公 约
联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 办 事 处
联 合 国 人 类 住 区 规 划 署
联 合 国 人 口 基 金 会
国 际 贸 易 中 心
各 国 议 会 联 盟
经 济 合 作 和 发 展 组 织
世 界 贸 易 组 织

千 年 发 展 目 标 报 告
2013 年
asdf
联 合 国
纽 约 ,2013 年

前 言 | 3
前
言
千 年 发 展 目 标 已 成 为 历 史 上 最 成 功 的 全 球 反 贫
困 推 动 力 。
在 实 现 多 项 具 体 目 标 方 面 已 取 得 了 重 大 的 实 质
性 进 展 , 包 括 将 生 活 在 极 端 贫 困 中 的 人 口 减 半
以 及 将 无 法 持 续 获 得 改 善 饮 用 水 源 的 人 口 比 例
减 半 。 城 市 贫 民 窟 居 民 的 比 例 显 著 下 降 。 在 与
疟 疾 和 肺 结 核 的 斗 争 中 已 取 得 了 卓 越 的 成 绩 。
在 卫 生 及 小 学 教 育 领 域 也 取 得 了 明 显 的 进 步 。
我 们 现 在 距 实 现 千 年 发 展 目 标 的 2015 年 目 标 期
限 已 不 足 1 000 天 。 今 年 的 报 告 关 注 最 需 要 采
取 行 动 的 领 域 。 例 如 , 全 世 界 每 8 个 人 中 , 仍
有 1 个 人 在 挨 饿 。 很 多 的 妇 女 在 分 娩 时 死 亡 ,
而 我 们 有 办 法 挽 救 她 们 的 生 命 。 超 过 25 亿 人 无
法 获 得 改 善 的 卫 生 设 施 , 其 中 10 亿 人 仍 在 露 天
便 溺 , 这 是 对 健 康 和 环 境 的 重 大 威 胁 。 我 们 的
资 源 严 重 减 少 , 森 林 、 物 种 和 鱼 类 资 源 不 断 流
失 , 而 全 世 界 已 经 在 经 受 气 候 变 化 的 影 响 。
报 告 还 显 示 出 各 国 间 及 国 家 内 实 现 千 年 发 展 目
标 的 进 度 参 差 不 齐 。 出 身 贫 困 家 庭 和 农 村 家 庭
的 儿 童 比 出 身 富 裕 家 庭 和 城 市 家 庭 的 儿 童 失 学
的 可 能 性 更 高 。 在 受 艾 滋 病 影 响 最 严 重 的 撒 哈
拉 以 南 非 洲 , 年 轻 男 性 和 女 性 对 于 艾 滋 病 毒 以
及 艾 滋 病 预 防 的 基 本 知 识 仍 很 匮 乏 。
十 多 年 来 致 力 于 实 现 千 年 发 展 目 标 的 经 验 告 诉
我 们 , 集 中 的 全 球 发 展 努 力 会 创 造 不 同 的 结
果 。 通 过 加 快 行 动 的 步 伐 , 全 世 界 会 实 现 千 年
发 展 目 标 并 产 生 动 力 去 制 定 一 个 宏 大 的 、 鼓 舞
人 心 的 2015 年 后 发 展 框 架 。 现 在 , 我 们 需 要 加
强 努 力 来 为 所 有 人 创 造 一 个 公 正 、 安 全 和 可 持
续 的 未 来 。
联 合 国 秘 书 长
潘 基 文

4 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
概
要
目 标 。 各 个 地 区 很 多 国 家 在 减 少 城 市 贫 民 窟 居 民
比 例 方 面 已 取 得 显 著 的 进 展 。
尽 管 受 到 全 球 经 济 和 金 融 危 机 的 影 响 , 但 随 着 千 年
发 展 目 标 最 后 期 限 的 日 益 临 近 , 大 多 数 领 域 都 取 得
了 进 展 。 一 些 重 要 的 具 体 目 标 已 经 实 现 或 将 于 2015
年 实 现 , 如 果 各 国 政 府 、 国 际 社 会 、 民 间 团 体 和 私
营 部 门 坚 定 他 们 所 做 的 不 懈 承 诺 。 即 便 如 此 , 很 多
领 域 取 得 的 进 展 仍 远 远 不 够 。 迫 切 需 要 加 倍 努 力 ,
特 别 是 最 落 后 的 地 区 要 加 快 发 展 并 取 得 最 大 的 进
步 。 全 世 界 应 对 迄 今 为 止 所 取 得 成 就 引 以 为 傲 , 要
在 现 有 势 头 上 继 续 努 力 , 到 2015 年 实 现 尽 可 能 多 的
目 标 并 取 得 惠 及 所 有 人 的 进 步 。
几 项 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 已 经 实 现 或 即 将
实 现
••
在 全 球 范 围 内 , 生 活 在 极 端 贫 困 中 的 人 口
比 例 已 经 减 半
全 世 界 比 计 划 提 前 5 年 实 现 了 减 贫 的 具 体 目 标 。 在
发 展 中 地 区 , 依 靠 每 日 低 于 1.25 美 元 维 生 的 人 口 比
例 从 1990 年 的 47% 降 至 2010 年 的 22%。2010 年 生 活
在 极 端 贫 困 环 境 下 的 人 数 比 1990 年 减 少 了 约 7 亿 。
••
超 过 20 亿 人 获 得 改 善 的 饮 用 水 源
过 去 21 年 中 , 超 过 21 亿 人 获 得 了 改 善 过 的 饮 用 水
源 。2010 年 全 球 使 用 改 善 水 源 的 人 口 比 例 达 到
89%, 而 1990 年 只 有 76%。 这 意 味 着 尽 管 人 口 大 量
增 长 , 千 年 发 展 目 标 关 于 饮 用 水 的 具 体 目 标 仍 比
目 标 日 期 提 早 5 年 实 现 。
••
在 与 疟 疾 和 肺 结 核 的 斗 争 中 取 得 了 卓 越 的 成 绩
2000 年 至 2010 年 间 , 全 球 疟 疾 死 亡 率 下 降 了 超 过
25%, 死 亡 人 数 减 少 了 约 110 万 。 全 球 范 围 及 一 些
地 区 有 可 能 实 现 到 2015 年 将 肺 结 核 死 亡 率 比 1990 年
减 半 的 目 标 。1995 年 至 2011 年 间 , 累 计 有 5 100 万
肺 结 核 患 者 获 得 成 功 治 疗 , 拯 救 了 2 000 万 生 命 。
••
发 展 中 世 界 城 市 和 大 都 市 贫 民 窟 居 民 的 比 例
在 下 降
2000 年 至 2010 年 间 , 超 过 2 亿 的 贫 民 窟 居 民 获 取 了
改 善 的 水 源 、 卫 生 设 施 、 较 耐 久 的 住 房 或 足 够 的
居 住 空 间 , 因 而 超 过 了 千 年 发 展 目 标 1 亿 人 的 具 体
••
较 低 的 债 务 负 担 以 及 改 善 的 贸 易 环 境 为
发 展 中 国 家 营 造 了 公 平 的 竞 争 环 境
2011 年 所 有 发 展 中 国 家 债 务 偿 还 与 出 口 收 入 的 比 率
为 3.1%, 而 2000 年 接 近 12%。2011 年 , 发 展 中 国 家
在 获 取 免 税 市 场 准 入 方 面 也 有 所 提 高 , 达 到 其 出 口
的 80%。 最 不 发 达 国 家 的 出 口 产 品 获 益 最 多 。 平 均
关 税 降 到 历 史 最 低 。
••
减 少 饥 饿 的 具 体 目 标 即 将 实 现
发 展 中 地 区 营 养 不 足 的 人 口 比 例 从 1990-1992 年 的
23.2% 下 降 到 2010-2012 年 的 14.9%。 如 果 给 现 有 努
力 注 入 新 的 活 力 , 到 2015 年 将 挨 饿 人 口 比 例 减 半
的 具 体 目 标 就 有 可 能 实 现 。 但 是 , 目 前 全 世 界 每 8
个 人 中 仍 有 1 个 人 处 于 长 期 营 养 不 足 状 态 。
许 多 领 域 都 需 要 加 速 的 进 展 和 更 有 力 的 行 动
••
环 境 可 持 续 性 受 到 严 重 威 胁 , 需 要 更 深
一 层 的 全 球 合 作
全 球 二 氧 化 碳 排 放 的 增 长 正 在 加 速 , 目 前 排 放 量 已
比 1990 年 的 水 平 高 出 46%。 森 林 继 续 以 惊 人 的 速 度
流 失 。 对 海 洋 鱼 类 资 源 的 过 度 开 采 导 致 产 量 降 低 。
地 球 上 越 来 越 多 的 陆 地 和 海 洋 面 积 受 到 保 护 , 但 是
鸟 类 、 哺 乳 动 物 和 其 他 物 种 都 在 加 速 灭 绝 , 无 论 是
种 群 数 量 还 是 分 布 范 围 都 在 减 少 。
••
在 儿 童 存 活 方 面 已 取 得 巨 大 进 展 , 但 仍 需 要
做 更 多 的 工 作 以 履 行 我 们 对 年 轻 一 代 的 责 任
全 世 界 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 下 降 了 41%—— 从 1990
年 的 每 1 000 活 产 婴 儿 中 87 人 死 亡 降 至 2011 年 的 51
人 。 尽 管 取 得 了 如 此 巨 大 的 成 绩 , 要 实 现 到 2015 年
将 儿 童 死 亡 率 降 低 三 分 之 二 的 具 体 目 标 仍 需 要 更 快
的 进 步 。 儿 童 死 亡 日 趋 集 中 在 最 贫 穷 的 地 区 及 出 生
第 一 个 月 内 。
••
大 多 数 产 妇 的 死 亡 都 是 可 以 避 免 的 ,
但 是 这 方 面 的 进 展 不 足
过 去 20 年 中 , 全 球 产 妇 死 亡 率 下 降 了 47%, 从 1990
年 的 每 10 万 活 产 婴 儿 中 400 例 产 妇 死 亡 降 至 2010 年
的 210 例 。 要 实 现 千 年 发 展 目 标 将 产 妇 死 亡 率 降 低

概 要 | 5
四 分 之 三 的 具 体 目 标 , 需 要 进 一 步 的 干 预 措 施 和
针 对 妇 女 儿 童 的 更 有 力 的 政 治 支 持 。
••
必 须 扩 大 对 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 和 艾 滋 病 预 防
知 识 的 获 取
尽 管 新 增 艾 滋 病 毒 感 染 病 例 在 减 少 , 但 截 至 2011
年 底 , 约 有 3 400 万 人 为 艾 滋 病 毒 携 带 者 。 千 年 发
展 目 标 到 2010 年 为 所 有 需 要 者 提 供 抗 逆 转 录 病 毒
疗 法 的 具 体 目 标 未 能 实 现 , 但 如 果 目 前 的 趋 势 可
以 持 续 , 那 么 到 2015 年 可 达 成 这 一 目 标 。 最 终 目
标 是 要 阻 止 艾 滋 病 毒 的 传 播 , 但 关 于 艾 滋 病 毒 及
如 何 避 免 其 传 播 的 知 识 仍 严 重 缺 乏 。
••
许 多 儿 童 仍 无 法 获 取 小 学 教 育
2000 年 至 2011 年 间 , 失 学 儿 童 的 数 量 几 乎 减 半 ——
从 1.02 亿 下 降 到 5 700 万 。 但 是 , 减 少 失 学 儿 童 的 进
展 速 度 已 大 大 放 缓 。 进 度 减 慢 意 味 着 全 世 界 将 不 可
能 实 现 到 2015 年 普 及 小 学 教 育 的 具 体 目 标 。
••
在 卫 生 设 施 方 面 取 得 的 进 展 令 人 瞩 目 ,
但 仍 然 不 够
1990 年 至 2011 年 ,19 亿 人 获 取 了 公 共 厕 所 、 抽 水 马
桶 或 其 他 改 善 的 卫 生 设 施 。 尽 管 取 得 了 这 些 成 就 ,
但 要 实 现 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 仍 需 要 更 快 的 进
步 。 关 键 是 要 停 止 露 天 便 溺 和 制 定 正 确 的 政 策 。
••
援 助 金 额 总 体 下 降 , 最 贫 穷 的 国 家 遭 受
最 不 利 的 影 响
2012 年 , 发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 提 供 的 净 援 助 拨
付 额 达 到 1 260 亿 美 元 。 实 际 值 比 2011 年 下 降 4%,
而 2011 年 比 2010 年 下 降 2%。 这 一 下 降 对 最 不 发 达
国 家 的 影 响 最 为 严 重 。2012 年 , 向 最 不 发 达 国 家
提 供 的 双 边 官 方 发 展 援 助 约 为 260 亿 美 元 , 下 降 了
13%。
不 平 等 现 象 阻 碍 进 一 步 的 改 进 , 需 要 引 起
我 们 的 关 注
••
最 贫 穷 的 儿 童 最 有 可 能 失 学
出 身 最 贫 穷 家 庭 的 儿 童 和 青 少 年 失 学 的 可 能 性 至 少
是 出 身 最 富 裕 家 庭 儿 童 的 三 倍 。 无 论 是 在 小 学 还 是
初 中 年 龄 组 , 女 童 都 比 男 童 更 有 可 能 失 学 , 即 使 是
对 出 身 最 富 裕 家 庭 的 女 童 也 是 如 此 。
••
决 策 权 方 面 的 性 别 不 平 等 仍 然 存 在
无 论 是 在 公 共 领 域 还 是 私 人 领 域 , 从 政 府 的 高 层 决
策 到 家 庭 决 策 , 女 性 仍 缺 少 与 男 性 同 等 的 参 与 决 策
的 机 会 , 而 这 些 决 策 会 影 响 她 们 的 生 活 。
到 2015 年 成 功 实 现 千 年 发 展 目 标 仍 是 全 球
首 要 任 务 , 这 会 为 未 来 的 发 展 行 动 奠 定
稳 定 的 基 础
2015 年 后 , 我 们 仍 会 努 力 去 创 造 一 个 繁 荣 、 平 等 、
自 由 、 有 尊 严 及 和 平 的 世 界 。 联 合 国 和 各 国 政 府 、
民 间 团 体 以 及 其 他 合 作 伙 伴 一 起 , 致 力 于 在 千 年 发
展 目 标 势 头 的 基 础 上 , 制 定 一 项 宏 大 却 又 现 实 的
2015 年 后 发 展 议 程 。 千 年 发 展 目 标 的 圆 满 完 成 将 会
成 为 后 继 发 展 议 程 的 重 要 基 础 。 而 在 实 现 千 年 发 展
目 标 的 道 路 上 获 取 的 大 量 经 验 和 教 训 只 会 有 益 于 未
来 取 得 更 多 的 进 展 。
在 广 泛 的 统 计 数 据 的 基 础 上 , 本 报 告 的 分 析 展 示 出
很 多 千 年 发 展 目 标 的 实 现 汇 集 了 所 有 利 益 攸 关 方 的
共 同 行 动 。 同 时 , 议 程 上 的 很 多 项 目 还 没 有 完 成 。
报 告 的 结 果 给 我 们 明 确 指 出 2015 年 最 终 期 限 前 努 力
的 方 向 。
联 合 国 主 管 经 济 和 社 会 事 务 部 副 秘 书 长
吴 红 波
••
城 乡 差 距 依 然 存 在 —— 获 取 生 殖 保 健 服 务 和
洁 净 的 饮 用 水 只 是 其 中 两 个 例 子
2011 年 , 农 村 地 区 由 专 业 医 护 人 员 接 生 的 比 例 为
53%, 而 城 市 地 区 为 84%。 无 法 获 取 改 善 饮 用 水 源
的 人 口 中 有 83% 居 住 在 农 村 地 区 。

6 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 1
消 除 极 端 贫 穷
与 饥 饿
快
览
X X贫 困 率 已 经 减 半 ,2010 年 生
活 在 极 端 贫 困 环 境 下 的 人 数 比
1990 年 减 少 约 7 亿 。
X X经 济 和 金 融 危 机 使 全 球 工 作
缺 口 增 加 了 6 700 万 。
X X尽 管 已 经 取 得 重 大 进 展 , 但
每 8 个 人 中 仍 有 1 人 饿 着 肚 子 睡
觉 。
X X全 球 5 岁 以 下 儿 童 中 , 几 乎
每 6 个 有 1 个 体 重 不 足 ; 每 4 个
有 1 个 发 育 迟 缓 。
X X全 世 界 5 岁 以 下 儿 童 约 有 7%
体 重 过 重 , 是 另 一 种 营 养 失
调 ; 其 中 四 分 之 一 居 住 在 撒 哈
拉 以 南 非 洲 。
具 体 目 标 1.A
1990 年 至 2015 年 间 , 将 每 日 收 入 低 于 1 美 元 的 人 口
比 例 减 半
千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 已 经 实 现 , 但 仍 有 12 亿 人
生 活 在 极 端 贫 困 中
1990 年 、2005 年 和 2010 年 , 每 天 生 活 费 低 于 1.25 美 元 的 人 口 比 例
( 百 分 比 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
南 亚
南 亚 ( 不 包 括 印 度 )
东 南 亚
14
16
12
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
12
9
6
西 亚
5.15
4.6
4
北 非
5
3
1
19
东 亚 ( 只 包 括 中 国 )
22
发 展 中 地 区 ( 不 包 括 中 国 )
发 展 中 地 区
22
26
27
30
29
31
0 10 20 30 40 50 60
1990 2005 2010 2015 具 体 目 标
注 : 由 于 数 据 不 足 , 大 洋 洲 的 总 数 值 无 法 计 算 。
38
41
45
47
48
52
51
52
56
60

目 标 1: 消 除 极 端 贫 穷 与 饥 俄 | 7
世 界 银 行 新 的 贫 困 估 计 已 经 证 实 了 去 年 的 发
现 , 即 全 世 界 已 经 比 2015 年 最 终 期 限 提 前 5 年 实
现 了 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 。 在 发 展 中 地 区 ,
依 靠 每 日 低 于 1.25 美 元 维 生 的 人 口 比 例 从 1990
年 的 47% 降 至 2010 年 的 22%。2010 年 生 活 在 极
端 贫 困 环 境 下 的 人 数 比 1990 年 减 少 约 7 亿 。
各 个 发 展 中 地 区 的 极 端 贫 困 率 都 已 下 降 , 中 国
起 着 带 头 作 用 。 在 中 国 , 极 端 贫 困 率 自 1990 年 的
60% 降 至 2005 年 的 16%,2010 年 又 下 降 到 12%。
在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 , 贫 困 仍 然 非 常 普
遍 , 尽 管 后 者 已 经 取 得 了 显 著 的 进 步 。 在 南
亚 , 贫 困 率 以 平 均 每 年 1 个 百 分 点 的 速 度 在 下
降 —— 从 1990 年 的 51% 降 至 20 年 后 的 30%。 与 之
相 比 , 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 贫 困 率 在 同 期 内 只 下
降 了 8 个 百 分 点 。
贫 困 监 测 面 临 的 挑 战 阻 碍 有 效 的 政 策
制 定
对 贫 困 的 测 量 仍 旧 是 有 效 政 策 制 定 的 一
项 障 碍 。 在 很 多 国 家 , 贫 困 监 测 数 据 的
可 获 取 性 、 频 率 以 及 质 量 仍 然 很 低 , 特
别 是 在 一 些 小 国 家 和 处 境 脆 弱 的 国 家 及
地 区 。 本 报 告 中 的 2010 年 估 计 数 仍 旧 是
暂 定 的 , 主 要 由 于 从 2008 年 至 2012 年 国
家 住 户 调 查 中 收 集 的 数 据 有 限 , 特 别 是
撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 北 非 。 制 度 的 、 政 治
的 以 及 财 务 的 干 扰 阻 碍 了 数 据 的 收 集 、
分 析 和 公 共 获 取 。 在 这 些 国 家 迫 切 需 要
改 善 住 户 调 查 项 目 以 开 展 贫 困 监 测 。
尽 管 从 全 球 范 围 来 讲 取 得 了 骄 人 的 成 绩 , 但 仍
有 12 亿 人 生 活 在 极 端 贫 困 中 。 在 撒 哈 拉 以 南 非
洲 , 有 将 近 一 半 的 人 依 靠 每 日 低 于 1.25 美 元 维
生 。 它 也 是 唯 一 一 个 极 端 贫 困 人 口 稳 步 增 长 的
地 区 , 从 1990 年 的 2.9 亿 增 加 到 了 2010 年 的 4.14
亿 , 占 全 世 界 贫 困 人 口 的 三 分 之 一 以 上 。
世 界 银 行 预 计 , 到 2015 年 , 在 以 1990 年 标 准 划
分 的 低 收 入 或 中 等 收 入 国 家 中 , 仍 将 有 约 9.7
亿 人 依 靠 每 日 低 于 1.25 美 元 维 生 。 撒 哈 拉 以 南
非 洲 和 南 亚 将 各 占 发 展 中 世 界 极 端 贫 困 人 口 的
40%。
世 界 上 贫 困 总 是 出 现 在 这 样 的 地 区 : 不 良 健 康
和 教 育 匮 乏 导 致 人 们 缺 少 有 效 的 就 业 机 会 ; 环
境 资 源 枯 竭 或 被 损 坏 ; 腐 败 、 冲 突 和 治 理 不 善
导 致 公 共 资 源 浪 费 并 阻 碍 私 人 投 资 。 国 际 社 会
现 在 需 要 采 取 进 一 步 行 动 , 继 续 与 各 种 原 因 导
致 的 贫 困 作 斗 争 。

8 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
具 体 目 标 1.B
使 包 括 妇 女 和 青 年 人 在 内 的 所 有 人 都 享 有
充 分 的 生 产 性 就 业 和 体 面 的 工 作
经 济 增 长 放 缓 导 致 持 续 的 失 业 , 青 年 人
在 危 机 中 首 当 其 冲
2007 年 和 2012 年 * 人 口 就 业 率 ( 百 分 比 )
北 非
西 亚
南 亚
高 加 索 和 中 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
撒 哈 拉 以 南 非 洲
东 南 亚
大 洋 洲
东 亚
发 达 地 区
发 展 中 地 区
43
43
43
45
56
54
57
59
57
55
61
62
64
64
63
62
66
67
68
68
72
70
0 10 20 30 40 50 60 70 80
2007
2012*
*2012 年 数 据 为 初 步 估 计 数 。
2012 年 , 全 球 经 济 增 长 进 一 步 放 缓 , 大 大 削 弱
了 国 民 经 济 创 造 就 业 的 能 力 。 全 球 劳 动 年 龄 人
口 就 业 率 在 2003 年 至 2007 年 稳 健 增 长 后 , 从
2007 年 的 61.3% 降 至 2012 年 的 60.3%。 造 成 其 下
降 的 最 重 要 的 两 个 因 素 , 一 个 是 劳 动 力 参 与 的
减 少 , 一 个 是 失 业 的 增 加 。 根 据 国 际 劳 工 组 织
的 数 据 ,2007 年 以 来 失 业 人 口 已 增 加 2 800 万 ,
同 时 约 有 3 900 万 人 退 出 劳 动 力 市 场 。 因 而 , 全
球 经 济 和 金 融 危 机 约 产 生 了 6 700 万 的 工 作 缺
口 。
2007 年 至 2012 年 , 发 达 地 区 人 口 就 业 率 下 降 了
1.7 个 百 分 点 。 同 期 , 发 展 中 地 区 下 降 了 0.9 个 百
分 点 。 其 中 , 降 幅 最 大 的 地 区 为 南 亚 和 东 亚 ,
其 人 口 就 业 率 分 别 下 降 了 2.1 个 百 分 点 和 1.5 个 百
分 点 。
2012 年 * 人 口 就 业 率 , 女 性 和 男 性 ( 百 分 比 )
北 非
18
68
西 亚
20
68
南 亚
30
78
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
49
75
高 加 索 和 中 亚
50
68
东 南 亚
56
79
撒 哈 拉 以 南 非 洲
58
71
大 洋 洲
64
73
东 亚
64
76
发 达 地 区
49
62
发 展 中 地 区
48
75
世 界
48
73
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
女 性
男 性
* 2012 年 数 据 为 初 步 估 计 数 。

目 标 1: 消 除 极 端 贫 穷 与 饥 俄 | 9
就 业 中 的 性 别 差 距 仍 然 存 在 ,2012 年 男 性 和 女
性 的 就 业 率 相 差 24.8 个 百 分 点 。 性 别 差 距 最 突 出
的 地 区 是 北 非 、 南 亚 和 西 亚 , 在 这 些 地 区 , 女
性 就 业 的 机 会 远 低 于 男 性 。2012 年 , 这 三 个 地
区 男 性 与 女 性 就 业 率 的 差 距 接 近 50 个 百 分 点 。
青 年 人 在 危 机 中 首 当 其 冲 。 由 于 失 业 的 增 加 以
及 劳 动 力 参 与 的 减 少 ,2007 年 以 来 全 球 人 口 就
业 率 下 降 , 其 中 41% 是 由 青 年 劳 动 力 市 场 的 下
降 趋 势 引 起 的 。
尽 管 就 业 贫 穷 者 已 经 减 少 , 但 发 展 中 世 界 超 过 60% 的 工 人 每 天 仍 依 靠 低 于 4 美 元 维 生
1991 年 、2001 年 和 2011 年 , 发 展 中 地 区 按 经 济 阶 层 分 的 就 业 情 况 ( 占 总 就 业 的 百 分 比 )
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
1991 2001 2011* 1991 2001 2011* 1991 2001 2011*
发 展 中 地 区 发 展 中 地 区 不 包 括 东 亚 东 亚
极 端 贫 困 (

10 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
具 体 目 标 1.C
1990 年 至 2015 年 间 , 将 挨 饿 人 口 的 比 例 减 半
如 果 可 以 扭 转 最 近 进 展 放 缓 的 趋 势 , 减 少
饥 饿 的 具 体 目 标 就 有 可 能 实 现
1990-2012 年 , 发 展 中 地 区 营 养 不 足 人 口 数 和 比 例
百 万
1 000
950
900
850
800
750
1990-92
1993-95
1996-98
1999-01
营 养 不 足 人 口 数
营 养 不 足 人 口 比 例
2015 具 体 目 标
2002-04
2005-07
2007-09
2010-12
2015 2015
百 分 比
25
20
15
10
最 新 估 计 显 示 ,2010 年 至 2012 年 间 , 全 世 界 约
有 8.7 亿 人 或 八 分 之 一 的 人 无 法 定 期 获 取 足 够 的
食 物 以 满 足 他 们 的 最 低 饮 食 能 量 需 求 。 绝 大 多
数 长 期 营 养 不 足 的 人 (8.52 亿 ) 居 住 在 发 展 中
国 家 。
尽 管 营 养 不 足 的 人 数 依 然 众 多 , 但 其 占 发 展 中
地 区 的 比 例 已 经 从 1990-1992 年 的 23.2% 下 降 到
了 2010-2012 年 的 14.9%。 这 意 味 着 在 减 少 饥 饿
方 面 取 得 的 进 展 比 之 前 认 为 的 更 为 显 著 , 而 且
到 2015 年 将 挨 饿 人 口 的 比 例 减 半 的 具 体 目 标 也
有 可 能 实 现 。
与 早 期 预 测 不 同 的 是 , 长 期 饥 饿 的 比 例 在 2007
年 至 2009 年 的 粮 食 价 格 上 涨 和 经 济 危 机 中 并 没
有 突 增 。 但 是 , 很 多 国 家 贫 困 家 庭 的 财 务 状 况
无 疑 更 加 恶 化 了 , 减 少 饥 饿 的 进 度 也 大 大 放
缓 。 各 国 政 府 和 国 际 伙 伴 需 要 采 取 坚 定 和 协 调
的 行 动 来 扭 转 最 近 的 趋 势 。
5
0
1990-1992 年 、2010-2012 年 , 营 养 不 足 人 口 比 例
( 百 分 比 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
南 亚
大 洋 洲
东 亚
东 南 亚
11
西 亚
7
10
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
8
高 加 索 和 中 亚
7
北 非
4
3
发 达 地 区
2
1
发 展 中 地 区
12
14
12
15
14
15
18
21
23
27
27
30
32
0 5 10 15 20 25 30 35
1990-1992 2010-2012 2015 具 体 目 标
各 个 地 区 和 国 家 在 减 少 营 养 不 足 的 速 度 方 面 差
距 仍 然 很 大 。 东 南 亚 、 东 亚 、 高 加 索 和 中 亚 以
及 拉 丁 美 洲 进 度 相 对 较 快 , 而 加 勒 比 、 南 亚 、
特 别 是 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 大 洋 洲 进 度 很 慢 , 可
能 无 法 实 现 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 。 西 亚 是 唯
一 一 个 在 1990-1992 年 至 2010-2012 年 间 营 养 不
足 比 例 上 升 的 地 区 。 这 些 地 区 差 距 的 背 后 其 实
是 程 度 大 不 相 同 的 脆 弱 性 和 应 对 经 济 冲 击 的 能
力 , 例 如 粮 食 价 格 上 涨 和 经 济 衰 退 。

目 标 1: 消 除 极 端 贫 穷 与 饥 俄 | 11
贫 困 是 饥 饿 和 无 法 获 取 足 够 食 物 的 决 定 性 因 素
之 一 。 贫 困 家 庭 通 常 将 收 入 的 大 部 分 用 来 购 买
食 物 , 他 们 中 的 多 数 ( 包 括 很 多 小 农 户 ) 都 是
食 物 的 净 购 买 者 。 无 法 获 取 足 够 的 食 物 反 过 来
会 影 响 劳 动 生 产 力 , 影 响 营 养 不 足 的 人 赚 取 收
入 的 能 力 , 因 而 加 深 贫 困 的 程 度 。
评 估 饥 饿 和 粮 食 保 障 的 方 法 正 在 得 到 改 善
联 合 国 粮 农 组 织 对 其 用 来 测 算 饥 饿 发 生 率
的 方 法 做 出 了 许 多 重 大 改 进 。 尽 管 如 此 ,
仍 需 要 更 好 的 数 据 和 更 多 的 指 标 以 便 对 营
养 不 足 和 粮 食 保 障 状 况 做 出 更 全 面 的 评
估 。 这 反 过 来 需 要 国 际 机 构 在 支 持 发 展 中
国 家 统 计 能 力 方 面 作 出 更 有 力 的 承 诺 。
为 此 , 粮 农 组 织 已 经 启 动 了 多 个 项 目 来 提
高 基 础 数 据 的 质 量 , 包 括 粮 食 生 产 、 使
用 、 消 费 、 存 储 、 贸 易 及 其 他 重 要 指 标 。
其 中 还 包 括 建 立 实 施 《 改 进 农 业 统 计 全 球
战 略 》 国 际 伙 伴 关 系 。
超 过 1 亿 的 5 岁 以 下 儿 童 仍 然 营 养 不 足 和
体 重 不 足
1990 年 和 2011 年 ,5 岁 以 下 儿 童 体 重 轻 度 或 严 重 不 达 标 的
比 例 ( 百 分 比 )
南 亚
撒 哈 拉 以 南 非 洲
东 南 亚
17
大 洋 洲
19
14
北 非
10
5
西 亚
15
5
高 加 索 和 中 亚
14
4
东 亚
15
3
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
7
3
世 界
16
21
25
29
31
31
50
0 20 40 60
1990 2011 2015 具 体 目 标
注 : 上 图 展 示 的 趋 势 分 析 是 基 于 最 新 的 统 计 方 法 , 首 次 反 映 出
联 合 国 儿 童 基 金 会 、 世 界 卫 生 组 织 和 世 界 银 行 对 儿 童 营 养 不 良
情 况 的 综 合 估 计 结 果 。
2011 年 , 全 球 约 有 1.01 亿 5 岁 以 下 儿 童 体 重 不
足 , 占 该 年 5 岁 以 下 儿 童 人 数 的 16%, 或 者 是 六
分 之 一 。2011 年 体 重 不 足 的 儿 童 人 数 比 1990 年
的 1.59 亿 下 降 了 36%。 但 是 , 进 步 的 速 度 不 足
以 实 现 千 年 发 展 目 标 到 2015 年 将 挨 饿 人 口 比 例
减 半 的 具 体 目 标 。
2011 年 , 体 重 不 足 发 生 率 最 高 的 地 区 是 南 亚
(31%) 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 (21%)。 这 意 味
着 南 亚 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 分 别 有 5 700 万 和 3 000
万 儿 童 体 重 不 足 。

12 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
证 据 显 示 营 养 不 足 对 生 存 、 个 人 和 国 家 发 展 都
有 负 面 影 响 , 长 期 的 健 康 需 求 是 无 可 辩 驳 的 ,
需 要 采 取 紧 急 行 动 。
尽 管 已 取 得 稳 步 进 展 , 全 世 界 仍 有
四 分 之 一 的 儿 童 显 示 出 发 育 迟 缓 的 迹 象
1990 年 、2000 年 和 2011 年 ,5 岁 以 下 儿 童 发 育 轻 度 或 严 重
迟 缓 的 人 数 和 百 分 比
百 万
300
百 分 比
50
250
200
150
100
50
40
30
20
10
0
0
1990 2000 2011
5 岁 以 下 儿 童 的 人 数
5 岁 以 下 儿 童 的 百 分 比
婴 幼 儿 及 儿 童 发 育 迟 缓 ( 定 义 为 相 对 于 年 龄
而 言 身 高 较 矮 ) 意 味 着 早 年 长 期 的 营 养 不
足 。2011 年 , 全 球 超 过 四 分 之 一 (26%) 的 5 岁
以 下 儿 童 发 育 迟 缓 。 尽 管 这 一 比 例 仍 然 很 高 ,
但 其 从 1990 年 至 2011 年 已 经 下 降 了 35%( 从 2.53
亿 下 降 到 1.65 亿 )。 数 据 分 析 显 示 出 身 最 贫 穷
家 庭 的 孩 子 发 育 迟 缓 的 可 能 性 是 出 身 最 富 裕 家
庭 孩 子 的 两 倍 还 多 。
当 前 直 接 影 响 发 育 迟 缓 和 其 他 营 养 指 标 的 干 预
措 施 需 要 进 一 步 扩 展 。 其 中 包 括 在 从 怀 孕 到 幼
儿 两 岁 前 的 1 000 天 关 键 期 内 采 取 一 些 简 单 、
经 济 合 算 的 措 施 。 要 在 连 续 的 护 理 过 程 中 应 用
完 善 的 适 合 婴 幼 儿 年 龄 的 喂 养 措 施 , 包 括 及 时
开 始 母 乳 喂 养 ( 出 生 后 一 小 时 内 ), 出 生 后 头
6 个 月 全 母 乳 喂 养 以 及 持 续 两 年 或 更 久 的 母 乳 喂
养 。 全 球 不 足 半 数 的 新 生 儿 在 出 生 后 一 小 时 内
接 受 母 乳 喂 养 , 只 有 39% 的 儿 童 在 出 生 后 头 6 个
月 内 由 全 母 乳 喂 养 。
1990 年 至 2011 年 间 , 各 个 地 区 儿 童 发 育 迟 缓 的
数 量 都 有 所 减 少 , 而 体 重 超 重 的 发 生 率 却 有 所
提 高 , 这 是 营 养 失 调 的 另 一 种 表 现 。2011 年 ,
约 有 4 300 万 5 岁 以 下 儿 童 体 重 超 重 , 占 全 球 该
年 龄 组 人 口 的 7%。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ,1990
年 至 2011 年 间 体 重 超 重 的 发 生 率 增 加 了 一 倍 还
多 —— 从 3% 上 升 到 7%。 如 果 考 虑 到 人 口 增 长 ,
该 地 区 体 重 超 重 的 儿 童 数 量 已 经 达 到 了 1990 年
的 三 倍 。 撒 哈 拉 以 南 非 洲 体 重 超 重 的 儿 童 数 量
目 前 占 全 世 界 的 近 四 分 之 一 。

目 标 1: 消 除 极 端 贫 穷 与 饥 俄 | 13
因 冲 突 和 迫 害 逃 难 的 人 数 为 18 年 来 最 多
千 年 宣 言 提 倡 保 护 和 帮 助 难 民 、 促 进 全 球 责 任
共 担 以 及 帮 助 流 离 失 所 的 人 回 家 。 因 此 , 很 多
千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 都 对 冲 突 和 迫 害 的 幸 存
者 具 有 额 外 的 意 义 。
尽 管 一 些 国 家 取 得 了 进 展 , 但 武 装 冲 突 仍 迫
使 人 们 外 出 逃 难 , 将 人 们 置 于 危 险 的 环 境
中 。2012 年 底 , 由 于 冲 突 或 迫 害 全 世 界 约 有
4 510 万 人 被 迫 流 离 失 所 , 其 中 1 540 万 被 认 为 是
难 民 。 难 民 中 的 1 050 万 由 联 合 国 难 民 事 务 高 级
专 员 署 负 责 ,490 万 巴 勒 斯 坦 难 民 在 联 合 国 近 东
巴 勒 斯 坦 难 民 救 济 和 工 程 处 登 记 。 还 有 2 880 万
人 离 家 逃 难 , 但 仍 留 在 本 国 境 内 。100 万 人 为 寻
求 庇 护 者 。 总 体 来 说 ,2012 年 因 冲 突 或 迫 害 而
逃 难 的 人 数 为 1994 年 以 来 最 多 。
除 了 联 合 国 近 东 巴 勒 斯 坦 难 民 救 济 和 工 程 处 负
责 的 巴 勒 斯 坦 难 民 外 , 大 多 数 难 民 来 自 阿 富
汗 、 伊 拉 克 、 索 马 里 、 苏 丹 和 阿 拉 伯 叙 利 亚 共
和 国 。2012 年 底 , 这 5 个 国 家 的 难 民 占 联 合 国 难
民 事 务 高 级 专 员 署 负 责 的 全 世 界 难 民 的 一 半 以
上 (55%)。
发 展 中 地 区 接 管 逃 难 人 口 的 负 担 最 重 。 截 至
2012 年 底 , 发 展 中 国 家 接 管 了 850 万 难 民 , 占
联 合 国 难 民 事 务 高 级 专 员 署 负 责 的 难 民 数 量 的
81%。2012 年 , 最 不 发 达 国 家 为 250 万 难 民 提 供
了 庇 护 。

14 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 2
普 及
小 学 教 育
具 体 目 标 2.A
确 保 到 2015 年 , 世 界 各 地 的 儿 童 , 不 论 男 女 , 都 能
上 完 小 学 全 部 课 程
如 果 保 持 现 有 趋 势 , 全 世 界 将 无 法 实 现 到 2015 年
普 及 小 学 教 育 的 目 标
1990 年 、2000 年 和 2011 年 调 整 后 的 小 学 净 入 学 率 *( 百 分 比 )
快
览
XX
2011 年 ,5 700 万 小 学 教 育
适 龄 儿 童 失 学 , 比 2000 年 的
1.02 亿 有 所 减 少 。
X X失 学 儿 童 中 超 过 一 半 居 住 在
撒 哈 拉 以 南 非 洲 。
X X全 球 1.23 亿 青 年 (15-24 岁 )
缺 乏 基 本 的 读 写 能 力 ; 其 中
61% 为 年 轻 女 性 。
撒 哈 拉 以 南 非 洲
西 亚
南 亚
高 加 索 和 中 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
东 南 亚
北 非
东 亚
发 达 地 区
发 展 中 地 区
53
60
77
74
78
80
83
86
80
83
88
89
92
93
95
95
94
95
93
93
96
90
97
97
96
98
96
97
97
0 20 40 60 80 100
1990 2000 2011
* 在 上 小 学 或 中 学 的 小 学 教 育 适 龄 儿 童 人 数 占 相 应 年 龄 组 人 口 总 数 的 百 分 比 。
注 : 无 大 洋 洲 数 据 。 无 1990 年 高 加 索 和 中 亚 数 据 。
发 展 中 地 区 在 扩 展 小 学 教 育 普 及 方 面 取 得 了 令 人 瞩 目 的
进 步 , 其 调 整 后 的 净 入 学 率 从 2000 年 的 83% 升 至 2011 年
的 90%。 同 期 , 全 世 界 失 学 儿 童 的 数 量 几 乎 减 半 —— 从
1.02 亿 下 降 到 5 700 万 。

目 标 2: 普 及 小 学 教 育 | 15
但 进 一 步 分 析 最 新 的 数 据 就 会 发 现 情 况 并 非 如
此 乐 观 。 在 近 十 年 初 期 取 得 的 进 展 速 度 已 大 大
放 缓 。2008 年 至 2011 年 间 , 小 学 教 育 适 龄 儿 童
失 学 人 数 仅 减 少 了 300 万 。 这 意 味 着 如 果 保 持 目
前 的 速 度 , 那 么 全 世 界 将 不 可 能 实 现 到 2015 年
普 及 小 学 教 育 的 具 体 目 标 。
全 世 界 失 学 儿 童 中 有 超 过 一 半 居 住 在 撒 哈 拉
以 南 非 洲 。2000 年 至 2011 年 间 , 其 调 整 后 的 小
学 净 入 学 率 从 60% 上 升 到 77%。 但 是 , 随 着 人
口 的 增 长 , 该 地 区 面 临 着 日 益 增 加 的 教 育 需
求 。2011 年 , 小 学 教 育 适 龄 儿 童 人 数 比 2000 年
增 加 了 3 200 万 。
贫 穷 是 使 儿 童 失 学 的 主 要 因 素 , 但 是 性 别
和 居 住 地 也 有 影 响
2005-2011 年 ,63 个 国 家 按 家 庭 财 富 、 性 别 、 城 市 和
农 村 地 区 分 布 的 小 学 和 初 中 教 育 适 龄 儿 童 失 学 情 况
( 百 分 比 )
40
35
30
25
20
15
31
28
35
30
女 童
男 童
南 亚 取 得 了 相 当 大 的 进 展 , 其 调 整 后 的 小 学
教 育 适 龄 儿 童 净 入 学 率 在 2000 年 至 2011 年 间 从
78% 上 升 到 了 93%。 全 球 失 学 儿 童 数 量 下 降 有
近 一 半 要 归 功 于 南 亚 , 其 失 学 儿 童 数 量 从 2000
年 的 3 800 万 下 降 到 了 2011 年 的 1 200 万 。
10
5
0
13
9
9
8
最 穷 的 20% 最 富 的 20% 最 穷 的 20% 最 富 的 20%
小 学 适 龄
初 中 适 龄
30
农 村
1990 年 、2000 年 、2005 年 和 2011 年 , 小 学 教 育 适 龄
儿 童 失 学 人 数 ( 百 万 )
25
24
城 市
120
20
22
100
80
4
3
3 2
3 3
4 5
7
3
4
3
15
10
12
15
5
60
40
20
0
3
2
39
38 4
3
4
3
2
3
3
17 2
12
41 44 36 32
1990 2000 2005 2011
世 界 其 余 地 区
北 非
西 亚
东 南 亚
拉 丁 美 洲
和 加 勒 比
东 亚
南 亚
撒 哈 拉 以 南 非 洲
0
小 学 适 龄
初 中 适 龄
家 庭 贫 困 是 使 儿 童 失 学 的 一 个 最 重 要 的 因 素 。
这 是 对 2005 年 至 2011 年 63 个 发 展 中 国 家 住 户 调
查 数 据 进 行 分 析 得 出 的 一 项 结 论 。 出 身 最 贫 穷
家 庭 的 儿 童 和 青 少 年 失 学 的 可 能 性 至 少 是 出 身
最 富 裕 家 庭 儿 童 和 青 少 年 的 三 倍 。 居 住 地 也 会
有 影 响 , 农 村 儿 童 失 学 的 可 能 性 几 乎 是 城 市 儿
童 的 两 倍 。

16 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
在 63 个 国 家 中 , 无 论 是 在 小 学 还 是 初 中 年 龄
组 , 女 童 都 比 男 童 更 有 可 能 失 学 。 初 中 入 学 的
性 别 差 距 更 大 , 即 使 对 较 富 裕 家 庭 的 女 童 也 是
如 此 。
四 分 之 一 的 小 学 入 学 儿 童 可 能 会 在 读 到
最 后 的 年 级 前 退 学
提 高 入 学 率 是 普 及 小 学 教 育 的 必 要 的 第 一 步 。
但 是 儿 童 必 须 完 成 小 学 教 育 才 能 掌 握 最 基 本
的 读 写 和 计 算 技 能 。2011 年 就 读 小 学 一 年 级 的
1.37 亿 儿 童 中 ,3 400 万 有 可 能 在 读 到 最 后 的 年
级 前 辍 学 。 这 意 味 着 辍 学 率 为 25%, 与 2000 年
相 同 。 提 早 退 学 一 直 是 普 及 小 学 教 育 的 一 项 重
要 障 碍 。
之 一 就 读 一 年 级 的 学 生 会 在 读 到 最 后 的 年 级 前
辍 学 。
入 学 较 晚 的 儿 童 更 有 可 能 在 完 成 教 育 前 退 学 。
来 自 22 个 发 展 中 国 家 住 户 调 查 ( 在 2005 年 至
2010 年 间 开 展 ) 的 数 据 显 示 ,38% 的 学 生 入 读
小 学 的 年 龄 至 少 比 官 方 入 学 年 龄 大 两 岁 。 出 身
较 贫 穷 家 庭 的 儿 童 由 于 种 种 原 因 ( 包 括 健 康 和
营 养 状 况 不 佳 以 及 上 学 距 离 很 远 可 能 会 具 有 的
风 险 ), 更 有 可 能 会 推 迟 他 们 开 始 接 受 教 育 的
时 间 。
女 童 入 学 的 机 会 少 于 男 童 , 但 是 她 们 一 旦 入
学 , 读 到 小 学 最 后 年 级 的 可 能 性 会 更 高 , 只 有
在 西 亚 和 东 亚 例 外 。 通 常 , 男 童 比 女 童 更 有 可
能 会 留 级 , 因 而 增 加 了 他 们 提 早 退 学 的 风 险 。
撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 儿 童 辍 学 率 为 全 世 界 最
高 :2010 年 入 读 小 学 的 学 生 中 , 有 略 多 于 五 分
之 二 的 人 不 会 读 到 最 后 的 年 级 。 在 南 亚 , 三 分
成 人 和 青 年 的 识 字 率 在 提 高 , 性 别 差 距 在 缩 小
1990 年 和 2011 年 , 按 地 区 和 性 别 的 青 年 识 字 率 ( 百 分 比 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
南 亚
大 洋 洲
北 非
西 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
东 南 亚
东 亚
高 加 索 和 中 亚
发 达 地 区
40 50 60 70 80 90 100
女 性 1990 女 性 2011 男 性 1990
男 性 2011
注 :1990 年 数 据 覆 盖 1985 年 到 1994 年 。2011 年 数 据 覆 盖 2005 年 到 2011 年 。

目 标 2: 普 及 小 学 教 育 | 17
过 去 20 年 中 , 青 年 和 成 人 在 识 字 方 面 都 取 得
了 稳 步 进 展 。2011 年 , 全 球 成 年 人 (15 岁 及 以
上 ) 中 84% 具 有 读 写 能 力 , 比 1990 年 提 高 了 8
个 百 分 点 。 青 年 (15-24 岁 ) 识 字 率 在 1990 年
至 2011 年 间 增 长 了 6 个 百 分 点 。 因 此 , 全 球 89%
的 年 轻 人 掌 握 基 本 的 读 写 和 计 算 技 能 。 尽 管 如
此 , 仍 有 1.23 亿 年 轻 人 无 法 阅 读 和 书 写 。
1990 年 至 2011 年 间 , 青 年 识 字 率 提 高 最 大 的 地
区 是 北 非 ( 从 68% 到 89%) 和 南 亚 ( 从 60% 到
81%)。 年 轻 女 性 识 字 率 提 高 的 速 度 要 快 于 年
轻 男 性 : 在 北 非 ,1990 年 至 2011 年 间 女 性 识 字
率 提 高 了 28 个 百 分 点 , 而 年 轻 男 性 识 字 率 提 高
了 16 个 百 分 点 。 同 期 , 在 南 亚 , 年 轻 女 性 和 男
性 的 识 字 率 分 别 提 高 了 26 个 和 17 个 百 分 点 。 各
个 地 区 都 在 接 近 男 女 识 字 率 相 等 的 水 平 。
1990 年 以 来 , 成 年 女 性 识 字 率 提 高 了 10 个 百 分
点 , 而 男 性 提 高 了 7 个 百 分 点 。 即 使 这 样 , 全 世
界 不 识 字 的 成 年 人 中 女 性 仍 占 三 分 之 二 。
旨 在 改 进 学 习 结 果 的 全 球 倡 议
2012 年 , 联 合 国 秘 书 长 启 动 了 “ 教 育 第
一 ” 的 全 球 倡 议 , 将 教 育 列 为 发 展 重
点 , 目 标 是 惠 及 每 一 个 儿 童 并 改 善 学 习
结 果 。 在 教 育 方 面 取 得 进 展 将 会 对 千 年
发 展 目 标 各 项 目 标 产 生 影 响 。 尽 管 全 世
界 在 教 育 普 及 方 面 已 经 有 所 改 善 , 但 仍
有 约 2.5 亿 小 学 教 育 适 龄 儿 童 缺 乏 基 本 的
阅 读 、 写 作 和 计 算 的 技 能 , 无 论 他 们 入
学 与 否 。 在 全 球 和 国 家 层 面 对 学 习 结 果
的 可 靠 测 量 对 于 改 善 教 育 政 策 、 最 终 通
往 更 成 功 的 学 习 至 关 重 要 。
为 了 应 对 这 一 学 习 危 机 , 一 个 由 全 球 教
育 相 关 者 组 成 的 学 习 度 量 工 作 组 正 在 制
定 关 于 学 习 标 准 、 度 量 和 实 施 方 法 的 建
议 , 以 帮 助 国 家 和 国 际 组 织 测 量 和 改 进
儿 童 和 青 少 年 的 学 习 结 果 。 此 项 工 作 由
联 合 国 教 科 文 组 织 和 布 鲁 金 斯 学 会 牵 头
开 展 。

18 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 3
促 进 男 女 平 等
并 赋 予
妇 女 权 力
快
览
X X小 学 教 育 已 基 本 实 现 性 别 平
等 , 但 是 130 个 国 家 中 只 有 2 个
在 各 级 教 育 中 均 实 现 了 性 别 平
等 。
X X全 球 每 100 份 非 农 业 部 门 的
有 偿 工 作 中 , 女 性 获 取 40 份 。
X X截 至 2013 年 1 月 31 日 , 全 世
界 议 会 中 女 性 议 员 的 平 均 比 例
刚 刚 超 过 20%。
具 体 目 标 3.A
争 取 到 2005 年 消 除 小 学 教 育 和 中 学 教 育 中 的 两 性
差 距 , 最 迟 于 2015 年 在 各 级 教 育 中 消 除 此 种 差 距
在 女 孩 和 男 孩 平 等 获 取 教 育 方 面 已 经 取 得 稳 步
进 展 , 但 是 很 多 地 区 需 要 开 展 更 多 有 针 对 性 的
行 动
1990 年 和 2011 年 发 展 中 地 区 小 学 、 中 学 和 高 等 教 育 毛 入 学 率 的
性 别 均 等 指 数
小 学 教 育
西 亚
撒 哈 拉 以 南 非 洲
北 非
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
南 亚
高 加 索 和 中 亚
东 南 亚
东 亚
大 洋 洲 **
发 展 中 地 区
中 学 教 育
撒 哈 拉 以 南 非 洲
西 亚
南 亚
高 加 索 和 中 亚 *
北 非
东 南 亚
东 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
大 洋 洲 **
发 展 中 地 区
高 等 教 育
撒 哈 拉 以 南 非 洲
南 亚
西 亚
东 南 亚
高 加 索 和 中 亚 *
北 非
东 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
大 洋 洲 **
发 展 中 地 区
085 093
0.83 0.93
0.82 0.94
0.99 0.97
0.74 0.98
0.99 0.98
0.96 0.99
0.91 1.04
0.89
0.86 0.97
0.76 0.83
0.66 0.90
0.59 0.92
0.98 0.97
0.76 0.98
0.90 1.01
0.76 1.04
1.06 1.07
0.87
0.76 0.96
0.48 0.61
0.49 0.77
0.63 0.89
0.92 1.06
0.98 1.06
0.64 1.07
0.49 1.08
0.97
1.27
0.61
0.68 0.98
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0.9 1.0 1.1 1.2 1.3
1990 2011
2015 具 体 目 标 = 性 别 均 等 指 数 在 0.97 和 1.03 之 间
* 高 加 索 和 中 亚 的 数 据 为 1993 年 数 据 。
** 无 大 洋 洲 2011 年 数 据 。
发 展 中 地 区 整 体 而 言 , 性 别 均 等 指 数 ( 或 是 GPI, 即 女
孩 相 对 于 男 孩 的 入 学 率 ) 在 各 级 教 育 中 均 已 接 近 或 达 到
0.97 至 1.03 的 范 围 ( 公 认 的 均 等 尺 度 范 围 )。 但 是 , 更
加 仔 细 的 审 视 就 会 显 示 出 各 个 地 区 各 级 教 育 中 巨 大 的 性
别 差 距 。

目 标 3: 促 进 男 女 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 | 19
长 久 以 来 , 在 小 学 教 育 性 别 平 等 方 面 已 取 得 了
相 当 大 的 进 展 。 但 是 在 北 非 、 撒 哈 拉 以 南 非 洲
和 西 亚 , 女 孩 在 入 学 方 面 仍 面 临 很 大 障 碍 。 在
撒 哈 拉 以 南 非 洲 , 女 孩 净 入 学 率 增 长 显 著 ——
1990 年 到 2011 年 从 47% 上 升 到 了 75%。 同 期 ,
男 孩 净 入 学 率 从 58% 上 升 到 了 79%。 尽 管 撒 哈
拉 以 南 非 洲 越 来 越 多 的 女 孩 入 学 , 但 在 小 学 中
与 每 100 名 男 孩 相 对 应 的 只 有 93 名 女 孩 入 学 。
东 亚 是 唯 一 一 个 女 孩 小 学 入 学 率 高 于 男 孩 的
发 展 中 地 区 。 其 他 发 展 中 地 区 —— 高 加 索 和 中
亚 、 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 、 东 南 亚 和 南 亚 —— 处
于 性 别 均 等 的 界 限 范 围 内 ( 性 别 均 等 指 数 在
0.97 和 1.03 之 间 )。
中 等 教 育 的 性 别 差 距 更 为 明 显 。 在 撒 哈 拉 以 南
非 洲 、 西 亚 和 南 亚 , 相 对 于 男 孩 来 说 , 女 孩 仍
处 于 不 利 地 位 。 但 是 后 两 个 地 区 已 经 取 得 了 巨
大 的 进 步 ,1990 年 至 2011 年 间 , 南 亚 的 性 别 均
等 指 数 从 0.59 上 升 到 0.92, 而 西 亚 从 0.66 上 升 到
0.90。 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 变 化 要 慢 得 多 ,1990
年 至 2011 年 间 , 其 性 别 均 等 指 数 只 是 上 升 了 几
个 点 , 从 0.76 上 升 到 0.83。 但 也 有 一 些 例 外 , 冈
比 亚 、 加 纳 、 马 拉 维 和 塞 内 加 尔 取 得 了 超 常 的
进 步 :1990 年 至 2011 年 间 , 其 性 别 均 等 指 数 从
0.5 升 至 0.9。
与 初 等 教 育 相 比 , 高 等 教 育 的 性 别 差 距 更 为 显
著 。 在 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 、 高 加 索 和 中 亚 、 东
亚 、 北 非 和 东 南 亚 , 接 受 高 等 教 育 的 女 性 多 于
男 性 。 而 相 反 , 在 西 亚 和 南 亚 , 年 轻 女 性 获 取
高 等 教 育 的 机 会 则 少 于 年 轻 男 性 , 这 两 个 地 区
的 性 别 均 等 指 数 分 别 为 0.89 和 0.77。 最 极 端 的 情
况 出 现 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ,2000 年 至 2011 年 间
其 性 别 差 距 实 际 上 是 有 所 扩 大 的 , 性 别 均 等 指
数 从 0.66 降 至 0.61。
性 别 差 距 在 较 高 等 教 育 中 表 现 得 更 加
明 显 , 女 孩 并 不 总 是 处 于 不 利 地 位
2011 年 , 按 小 学 、 中 学 和 高 等 教 育 性 别 均 等 状 况
分 布 的 国 家 * 比 例 ( 百 分 比 )
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
6
64
30
28
41
31
62
5
33
小 学 中 学 高 等 教 育
女 性 入 学 率 较 高 (GPI>1.03)
性 别 均 等 (0.97

20 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
女 性 在 劳 动 力 市 场 上 获 得 进 展 , 尽 管 尚 未
覆 盖 所 有 地 区 和 各 个 行 业
1990 年 和 2011 年 , 非 农 业 部 门 有 偿 就 业 者 中 女 性 雇 员
( 百 分 比 )
西 亚
15
北 非
南 亚
14
撒 哈 拉 以 南 非 洲
大 洋 洲
东 南 亚
东 亚
19
19
19
20
24
33
33
37
35
39
38
42
高 加 索 和 中 亚
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
发 达 地 区
世 界
43
44
0 10 20 30 40 50
1990 2011
女 性 获 取 有 偿 就 业 的 机 会 意 味 着 女 性 向 市 场 经
济 的 融 入 。 得 益 于 更 多 的 固 定 收 入 , 女 性 就 更
有 可 能 在 家 庭 中 、 在 追 求 自 我 发 展 及 行 使 决 策
权 的 过 程 中 实 现 更 多 的 自 主 和 独 立 。
35
38
40
44
45
48
本 接 近 平 等 。 但 在 其 他 六 个 发 展 中 地 区 , 女 性
在 非 农 业 部 门 有 偿 就 业 的 比 例 低 于 40%。 在 西
亚 、 北 非 和 南 亚 , 该 比 例 低 于 20%。 对 这 些 地
区 的 妇 女 来 说 , 获 取 有 偿 就 业 的 机 会 仍 是 一 个
遥 不 可 及 的 目 标 。
在 大 多 数 国 家 , 女 性 在 公 共 部 门 就 业 的 比 例 要
远 远 高 于 在 非 农 业 部 门 ( 至 少 5 个 百 分 点 )。 事
实 上 , 在 很 多 国 家 这 一 比 例 都 超 过 了 50%。 但
是 , 女 性 更 多 是 在 地 方 政 府 , 而 不 是 中 央 政 府
工 作 。
2011 年 , 全 球 每 100 份 非 农 业 部 门 的 有 偿 工 作
中 , 有 40 份 是 由 女 性 从 事 的 。 这 是 1990 年 以 来
一 项 巨 大 的 进 步 ,1990 年 每 100 份 工 作 中 只 有 35
份 由 女 性 从 事 。 但 是 , 各 个 地 区 和 国 家 间 差 距
很 大 。 在 东 亚 、 高 加 索 和 中 亚 以 及 拉 丁 美 洲 和
加 勒 比 , 获 取 有 偿 工 作 的 女 性 和 男 性 人 数 已 基

目 标 3: 促 进 男 女 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 | 21
在 每 个 发 展 中 地 区 , 相 对 于 男 性 来 说 ,
女 性 都 更 倾 向 于 从 事 稳 定 性 较 差 、 社 会
福 利 较 少 的 工 作
2012 年 * 女 性 和 男 性 自 营 就 业 者 和 家 庭 雇 员 占 总 就 业 的
比 例 ( 百 分 比 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
大 洋 洲
南 亚
东 南 亚
东 亚
北 非
30
高 加 索 和 中 亚
41
38
西 亚
37
21
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
32
31
发 达 地 区
9
11
世 界
53
46
50
50
48
65
58
70
70
74
85
84
81
哈 拉 以 南 非 洲 和 大 洋 洲 差 距 也 很 大 。 这 些 差 距
可 以 通 过 很 多 因 素 得 以 解 释 , 包 括 掌 管 工 作 和 家
庭 生 活 的 规 则 和 惯 例 。 女 性 对 于 无 偿 护 理 工 作 的
职 责 、 儿 童 保 育 设 施 及 其 他 的 社 会 权 利 的 缺 乏 也
都 对 解 释 女 性 为 何 不 进 入 劳 动 力 市 场 、 她 们 的 职
业 选 择 和 她 们 的 就 业 模 式 起 了 重 要 的 作 用 。
0 20 40 60 80 100
女 性
男 性
* 2012 年 数 据 为 初 步 估 计 数 。
女 性 赚 取 收 入 机 会 的 增 加 并 不 意 味 着 她 们 可 以
从 事 稳 定 、 体 面 的 工 作 , 也 不 意 味 着 她 们 获 得
了 与 男 性 同 等 的 地 位 。 事 实 上 , 数 据 显 示 发
展 中 地 区 的 女 性 比 男 性 更 有 可 能 成 为 家 庭 雇
员 —— 在 农 场 或 其 他 家 庭 经 营 企 业 中 工 作 或 是
作 为 自 营 就 业 者 —— 具 有 很 少 或 没 有 财 政 保 障
和 社 会 福 利 。
这 种 性 别 差 距 在 西 亚 和 北 非 尤 为 明 显 , 这 两 个
地 区 妇 女 从 事 有 偿 就 业 的 机 会 十 分 有 限 。 在 撒

22 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
在 配 额 制 的 推 进 下 , 女 性 在 全 世 界 的
议 会 中 掌 握 了 更 多 的 权 力
2000 年 和 2013 年 , 女 性 在 议 会 单 院 或 下 院 中 所 占
席 位 的 比 例 ( 百 分 比 )
大 洋 洲
4
3
西 亚
北 非
3
高 加 索 和 中 亚
7
东 南 亚
南 亚
东 亚
4
7
撒 哈 拉 以 南 非 洲
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
发 达 地 区
发 展 中 地 区
世 界
12
12
13
12
14
15
17.6
177
16
18
18.5
19.9
19.8
20
21
21
245
23.8
0 5 10 15 20 25 30
2000 2013
院 )、 卡 塔 尔 和 瓦 努 阿 图 。 今 年 开 创 了 女 性 历
史 上 的 第 一 次 :2013 年 , 沙 特 阿 拉 伯 的 舒 拉 议
会 首 次 任 命 女 性 为 议 员 。 这 30 名 女 性 议 员 目 前
占 该 国 议 会 成 员 的 20%。
在 2012 年 举 行 选 举 的 48 个 国 家 中 ,22 个 国 家 采
用 了 法 定 配 额 或 自 愿 配 额 ( 通 常 和 比 例 代 表 制
相 结 合 ), 这 对 女 性 议 员 数 量 超 平 均 水 平 增 长
起 到 了 很 大 作 用 。 在 采 用 法 定 配 额 的 国 家 , 女
性 获 得 议 会 24% 的 席 位 ; 在 采 用 自 愿 配 额 的 国
家 , 女 性 获 得 22% 的 席 位 ; 在 没 有 使 用 配 额 的
国 家 , 女 性 仅 获 得 12% 的 席 位 , 远 远 低 于 全 球
平 均 水 平 。
2012 年 , 塞 内 加 尔 、 阿 尔 及 利 亚 和 东 帝 汶 的 女
性 在 选 举 方 面 取 得 的 进 步 最 大 , 这 三 个 国 家 都
是 首 次 采 用 法 定 配 额 。 在 塞 内 加 尔 , 女 性 占
议 会 席 位 的 43%。 阿 尔 及 利 亚 女 性 议 员 比 例 为
32%, 因 而 成 为 了 第 一 个 也 是 唯 一 一 个 超 过 30%
标 志 线 的 阿 拉 伯 国 家 。 在 东 帝 汶 , 女 性 议 员 的
数 量 增 长 了 11 个 百 分 点 , 达 到 39%。
尽 管 配 额 的 作 用 非 常 重 要 , 但 其 本 身 还 远 远 不
够 。 从 2012 年 选 举 中 获 取 的 经 验 来 看 , 针 对 性
别 平 等 所 作 的 政 治 承 诺 及 各 种 雄 心 勃 勃 的 措 施
必 须 伴 以 对 不 遵 守 者 的 制 裁 。 此 外 , 政 党 应 将
女 性 候 选 人 放 在 可 能 获 胜 的 位 置 并 给 予 支 持 。
从 选 举 体 制 来 讲 , 比 例 代 表 制 仍 是 实 施 配 额 的
最 佳 制 度 。2012 年 , 比 例 代 表 制 使 女 性 议 员 的
百 分 比 (25%) 远 远 超 出 多 数 制 (14%) 或 两 种
制 度 的 结 合 (18%)。
2012 年 全 球 女 性 议 员 数 量 ( 包 括 下 院 和 上 院 )
增 长 了 近 一 个 百 分 点 , 这 是 非 常 罕 见 的 。 截 至
2013 年 1 月 31 日 , 女 性 在 议 会 中 的 平 均 比 例 达 到
了 20.4%, 而 2012 年 1 月 为 19.6%。 除 2007 年 之
外 , 近 年 来 的 平 均 年 增 长 率 仅 为 0.5 个 百 分 点 。
目 前 全 世 界 只 有 六 个 议 会 没 有 女 性 议 员 : 海 地
( 上 院 )、 密 克 罗 尼 西 亚 、 瑙 鲁 、 帕 劳 ( 下

目 标 3: 促 进 男 女 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 | 23
女 性 在 家 庭 内 部 的 决 策 权 仍 有 很 大 的
提 升 空 间
提 高 女 性 的 决 策 权 并 不 仅 限 于 她 们 在 议 会 中 的
作 用 。 无 论 是 在 公 共 领 域 还 是 在 私 人 领 域 , 女
性 仍 缺 少 参 与 决 策 的 机 会 , 而 这 些 决 策 会 影 响
她 们 的 生 活 。 在 很 多 领 域 对 女 性 声 音 的 压 制 ,
无 论 是 有 意 的 还 是 源 自 长 久 以 来 带 有 歧 视 性 的
社 会 和 文 化 规 范 , 都 会 造 成 持 久 的 性 别 差 距 、
限 制 人 类 发 展 。
过 去 四 十 年 中 , 获 取 高 等 教 育 的 女 性 增 长 速 度
几 乎 是 男 性 的 两 倍 。 因 此 , 全 世 界 大 多 数 国 家
中 女 性 都 占 高 校 学 生 的 多 数 。 但 是 , 这 些 进 步
并 没 有 充 分 转 化 为 在 劳 动 力 市 场 上 针 对 女 性 的
更 多 机 会 。 这 表 现 在 持 续 的 男 女 工 资 差 距 和 女
性 在 管 理 职 位 上 人 数 偏 低 以 及 其 他 方 面 。 在 51
个 国 家 开 展 的 研 究 显 示 , 私 营 部 门 女 性 经 理 占
全 部 经 理 人 的 百 分 比 范 围 为 10% 至 43%, 而 大
多 数 国 家 的 比 例 在 20% 到 35% 之 间 。
普 遍 认 为 增 加 女 性 在 家 庭 中 的 协 商 能 力 有 利 于
提 高 儿 童 营 养 水 平 、 存 活 率 和 读 写 能 力 。 但 是
最 近 一 项 以 37 个 发 展 中 国 家 ( 大 多 位 于 非 洲 )
为 样 本 的 调 查 显 示 , 当 涉 及 家 庭 大 额 采 购 , 拜
访 家 人 、 亲 戚 和 朋 友 以 及 女 性 自 身 健 康 问 题
时 , 女 性 在 家 庭 中 的 决 策 权 仍 然 远 远 低 于 男
性 。
在 所 有 家 庭 决 策 中 , 大 多 数 女 性 可 以 较 自 由 的
决 定 何 时 拜 访 家 人 、 亲 戚 和 朋 友 以 及 如 何 管 理
自 身 的 健 康 问 题 。 但 当 涉 及 到 与 钱 相 关 的 决 策
时 , 女 性 的 状 况 就 比 较 糟 糕 , 这 些 决 策 权 大 多
集 中 在 男 性 手 中 。 在 调 查 的 大 多 数 国 家 中 , 少
于 50% 的 女 性 表 示 她 们 有 机 会 参 与 家 庭 大 额 采
购 的 决 策 。 这 种 差 距 是 女 性 和 男 性 在 资 源 控 制
( 包 括 收 入 和 资 产 所 有 权 ) 方 面 差 异 的 直 接 结
果 。 反 过 来 , 这 又 是 由 制 度 因 素 决 定 的 , 例 如
与 继 承 和 财 产 所 有 权 相 关 的 法 律 和 规 范 。 在 很
多 国 家 , 这 些 制 度 都 对 女 性 有 歧 视 。

24 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 4
降 低 儿 童
死 亡 率
具 体 目 标 4.A
1990 年 至 2015 年 间 , 将 5 岁 以 下 儿 童 的 死 亡 率 降 低
三 分 之 二
在 儿 童 存 活 方 面 已 经 取 得 巨 大 进 步 , 但 仍 需 加 倍
努 力 以 实 现 全 球 具 体 目 标
19 9 0 年 和 2 0 11 年 ,5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 ( 每 1 000 活 产 婴 儿 中 )
快
览
XX
1990 年 以 来 , 儿 童 死 亡 率 下
降 了 41%; 每 天 的 儿 童 死 亡 人
数 减 少 了 14 000。
X X但 是 ,2011 年 仍 有 690 万 5 岁
以 下 儿 童 死 亡 —— 大 多 死 于 可
预 防 的 疾 病 。
X X在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 , 每 9 个
儿 童 中 有 1 个 会 在 5 岁 之 前 死
亡 , 这 一 比 率 比 发 达 地 区 的 平
均 水 平 高 出 16 倍 还 多 。
撒 哈 拉 以 南 非 洲
178
109
南 亚
116
61
大 洋 洲
74
50
高 加 索 和 中 亚
76
42
东 南 亚
69
29
西 亚
63
30
北 非
77
25
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
53
19
东 亚
48
15
发 达 地 区
15
7
发 展 中 地 区
97
57
0 50 100 150 200
1990 2011 20151
全 世 界 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 下 降 了 41%—— 从 1990 年 的
每 1 000 活 产 婴 儿 中 87 人 死 亡 降 至 2011 年 的 51 人 。 尽 管
取 得 了 如 此 显 著 的 成 就 , 要 实 现 到 2015 年 将 儿 童 死 亡 率
降 低 三 分 之 二 的 具 体 目 标 仍 需 要 更 快 的 进 步 。2011 年 ,
约 有 690 万 儿 童 死 亡 —— 每 天 19 000—— 大 多 死 于 可 预 防
的 疾 病 。 这 些 死 亡 绝 大 多 数 发 生 在 世 界 上 最 贫 穷 的 地 区
和 国 家 , 以 及 各 个 国 家 中 最 贫 穷 的 区 域 。

目 标 4: 降 低 儿 童 死 亡 率 | 25
各 个 地 区 在 儿 童 存 活 方 面 都 取 得 了 明 显 的 进
步 , 其 中 东 亚 和 北 非 起 着 领 导 作 用 。 它 们 是 到
目 前 为 止 已 经 实 现 具 体 目 标 的 仅 有 的 两 个 地
区 。 拉 丁 美 洲 和 加 勒 比 、 东 南 亚 和 西 亚 将 5 岁 以
下 儿 童 死 亡 率 降 低 了 50% 以 上 。 撒 哈 拉 以 南 非
洲 和 南 亚 分 别 降 低 了 39% 和 47%。
自 2000 年 启 动 千 年 发 展 目 标 项 目 以 来 , 全 球 及
很 多 地 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 一 直 在 加 速 降 低 。
世 界 上 儿 童 死 亡 率 最 高 的 撒 哈 拉 以 南 非 洲 地 区
平 均 降 低 率 已 加 倍 , 从 1990 年 至 2000 年 期 间 的
每 年 下 降 1.5% 升 至 2000 年 至 2011 年 期 间 的 每 年
下 降 3.1%。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 以 及 其 他 地 区 ,
儿 童 死 亡 率 最 高 的 国 家 正 推 动 着 下 降 的 趋 势 :
在 66 个 死 亡 率 最 高 的 国 家 中 , 有 45 个 下 降 的 速
度 都 比 之 前 十 年 要 快 。 然 而 , 要 想 实 现 千 年 发
展 目 标 的 具 体 目 标 , 降 低 的 速 度 要 进 一 步 加
快 , 特 别 是 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 。
儿 童 死 亡 越 来 越 集 中 于 最 贫 穷 的 地 区
1990-2011 年 按 地 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 人 数 ( 百 万 )
5.0
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0
1990 1995 2000 2005 2010 2011
南 亚
撒 哈 拉 以 南 非 洲
其 他 所 有 东 亚 东 南 亚
由 于 在 较 富 裕 的 发 展 中 地 区 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率
下 降 , 因 此 大 多 数 儿 童 死 亡 发 生 在 最 贫 穷 的 地
区 —— 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 。2011 年 , 全 世 界
690 万 5 岁 以 下 死 亡 的 儿 童 中 , 这 两 个 地 区 占 了
570 万 。 这 意 味 着 这 两 个 地 区 占 2011 年 全 球 总 数
的 83%, 而 1990 年 只 占 69%。2011 年 , 在 每 1 000
活 产 婴 儿 中 有 超 过 100 人 在 5 岁 以 下 死 亡 的 24 个 国
家 中 ,23 个 位 于 撒 哈 拉 以 南 非 洲 , 另 外 一 个 在 南
亚 。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 , 每 9 个 儿 童 中 有 1 个 会 在
5 岁 之 前 死 亡 , 而 在 南 亚 , 这 一 比 例 是 1/16。
尽 管 面 临 严 峻 的 挑 战 , 很 多 1990 年 儿 童 死 亡 率
很 高 的 国 家 排 除 万 难 , 展 现 出 获 取 全 面 进 展 的
可 能 性 。 例 如 , 自 1990 年 以 来 , 孟 加 拉 国 和 利
比 里 亚 都 已 将 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 降 低 了 至 少 三
分 之 二 。 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的 埃 塞 俄 比 亚 、 马 达
加 斯 加 、 马 拉 维 、 尼 日 尔 和 卢 旺 达 , 以 及 南 亚
的 不 丹 和 尼 泊 尔 已 降 低 了 至 少 60%。
出 生 一 个 月 的 新 生 儿 死 亡 率 占 儿 童
死 亡 率 的 比 例 不 断 升 高
1990-2011 年 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 和 新 生 儿 死 亡 率 的 降 低
( 百 分 比 )
东 亚
北 非
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
东 南 亚
西 亚
高 加 索 和 中 亚
南 亚
撒 哈 拉 以 南 非 洲
大 洋 洲
发 达 地 区
发 展 中 地 区
24
23
33
32
33
32
39
42
41
44
0 20 40 60 80
5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 新 生 儿 死 亡 率
46
47
48
52
55
55
55
58
61
64
68
70

26 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
新 生 儿 死 亡 的 比 例 不 断 上 升 , 这 一 明 显 的 标 志
说 明 保 证 儿 童 的 存 活 要 关 注 第 一 个 月 的 危 险
期 。 在 过 去 二 十 年 中 ,5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 每 年
降 低 2.5%, 而 出 生 一 个 月 的 新 生 儿 死 亡 率 每 年
仅 降 低 1.8%, 与 前 者 相 比 要 慢 得 多 。 因 此 , 全
世 界 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 中 , 新 生 儿 死 亡 率 所 占
比 例 从 1990 年 的 约 36% 升 至 2011 年 的 43%。
各 个 地 区 都 显 示 了 相 同 的 趋 势 。 以 东 亚 为 例 ,
其 在 全 面 降 低 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 方 面 进 步 最
快 ,2011 年 新 生 儿 死 亡 率 占 总 量 的 57%。 在 拉
丁 美 洲 和 加 勒 比 以 及 南 亚 , 新 生 儿 死 亡 率 占 5 岁
以 下 儿 童 死 亡 率 的 一 半 以 上 。 撒 哈 拉 以 南 非 洲
的 新 生 儿 死 亡 数 占 全 球 的 38%, 是 新 生 儿 死 亡
率 最 高 的 地 区 (2010 年 每 1 000 活 产 婴 儿 中 34 人
死 亡 ), 和 大 洋 洲 一 起 成 为 过 去 二 十 年 中 进 步
最 少 的 地 区 。 要 使 总 的 儿 童 死 亡 率 继 续 快 速 降
低 , 就 必 须 更 有 效 地 处 理 新 生 儿 在 第 一 个 月 的
保 健 问 题 。
到 2015 年 实 现 具 体 目 标 , 需 要 加 强 关 注
最 弱 势 的 儿 童 并 作 出 新 的 承 诺
如 果 要 实 现 千 年 发 展 目 标 的 具 体 目 标 , 就 需 要
对 儿 童 死 亡 最 多 和 死 亡 率 最 高 的 国 家 和 地 区 加
强 关 注 。 比 如 , 印 度 和 尼 日 利 亚 的 5 岁 以 下 儿 童
死 亡 人 数 占 全 世 界 的 三 分 之 一 以 上 , 而 塞 拉 利
昂 和 索 马 里 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 为 每 1 000 活 产
婴 儿 中 有 180 人 或 更 多 死 亡 。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲
的 49 个 国 家 中 , 如 果 现 有 的 趋 势 能 够 持 续 , 只
有 8 个 国 家 ( 博 茨 瓦 纳 、 佛 得 角 、 埃 塞 俄 比 亚 、
利 比 里 亚 、 马 达 加 斯 加 、 马 里 、 尼 日 利 亚 和 卢
旺 达 ) 预 期 能 实 现 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 。
新 的 迹 象 显 示 各 国 家 内 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 已
呈 现 出 惊 人 的 差 异 , 而 这 种 不 均 衡 需 要 引 起 重
视 。 出 身 最 贫 穷 家 庭 的 儿 童 5 岁 之 前 死 亡 的 机 率
几 乎 是 出 身 最 富 裕 家 庭 儿 童 的 两 倍 。 但 贫 困 并
不 是 唯 一 的 分 界 线 。 如 果 儿 童 出 生 在 农 村 地 区
或 者 其 母 亲 没 有 接 受 过 基 础 教 育 , 那 么 他 们 在
5 岁 之 前 死 亡 的 风 险 也 较 高 。 暴 力 环 境 以 及 政 治
的 不 稳 定 也 增 加 了 儿 童 的 存 活 风 险 。 全 世 界 10
个 5 岁 以 下 儿 童 死 亡 率 最 高 的 国 家 中 ,8 个 具 有
冲 突 或 暴 乱 或 者 是 中 央 政 府 比 较 弱 势 。
千 年 发 展 目 标 监 测 强 调 了 对 可 靠 数 据 持
续 的 需 求
通 过 千 年 发 展 目 标 监 测 , 全 球 关 注 到 儿
童 死 亡 率 的 问 题 , 建 立 了 降 低 儿 童 死 亡
率 的 具 体 目 标 , 并 提 醒 政 策 制 定 者 他 们
的 行 动 所 产 生 的 影 响 。 但 很 多 发 展 中 国
家 并 不 具 有 完 备 的 人 口 登 记 制 度 , 而 这
是 获 取 监 测 数 据 的 最 佳 来 源 。 各 个 国 家
和 国 际 机 构 都 需 要 不 断 加 强 统 计 能 力 建
设 , 并 通 过 各 种 住 户 调 查 来 填 补 数 据 缺
口 。
监 测 是 “ 重 申 承 诺 ” 的 核 心 , 这 是 一 项
到 2035 年 消 除 可 预 防 的 儿 童 死 亡 的 全 球
行 动 号 召 。 该 项 目 由 联 合 国 儿 童 基 金 会
和 美 国 国 际 发 展 署 于 2012 年 发 起 , 已 有
179 个 国 家 参 与 。 作 为 承 诺 的 一 部 分 , 政
府 和 来 自 民 间 团 体 的 合 作 伙 伴 , 联 合 国
以 及 私 营 部 门 携 手 加 强 各 国 儿 童 生 存 状
况 的 监 测 和 报 告 。 获 取 准 确 、 及 时 的 数
据 是 加 强 全 球 对 儿 童 承 诺 责 任 的 关 键 。
同 时 , 针 对 儿 童 死 亡 的 主 要 原 因 ( 肺 炎 、 腹
泻 、 疟 疾 和 营 养 不 良 ) 和 最 易 受 侵 害 的 儿 童 ,
必 须 采 取 系 统 的 行 动 。 这 包 括 更 加 关 注 新 生 儿
死 亡 率 , 因 为 它 是 影 响 总 的 儿 童 死 亡 率 的 驱 动
因 素 。 简 单 、 高 效 的 介 入 , 比 如 产 后 家 访 已 被
证 明 是 挽 救 新 生 儿 生 命 的 有 效 方 法 。

目 标 4: 降 低 儿 童 死 亡 率 | 27
2000 年 以 来 , 麻 疹 疫 苗 已 经 挽 救 了 1 000
多 万 人 的 生 命 , 但 进 展 能 否 持 续 尚 不 确 定
2000 年 和 2011 年 , 至 少 获 得 一 剂 麻 疹 防 治 疫 苗 的
适 龄 儿 童 的 比 例 ( 百 分 比 )
大 洋 洲
撒 哈 拉 以 南 非 洲
加 勒 比
南 亚
西 亚
东 南 亚
拉 丁 美 洲
高 加 索 和 中 亚
北 非
东 亚
发 达 地 区
发 展 中 地 区
世 界
53
58
67
64
70
72
74
76
76
77
80
86
86
84
83
84
89
94
94
93
95
93
96
92
92
99
麻 疹 疫 苗 接 种 率 在 各 个 地 区 都 有 所 提 高 , 特 别
是 在 麻 疹 死 亡 人 数 最 多 的 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南
亚 。 然 而 , 这 两 个 地 区 麻 疹 仍 在 持 续 爆 发 , 这
部 分 归 咎 于 落 后 的 例 行 免 疫 系 统 和 迟 滞 的 疾 病
控 制 升 级 阻 碍 了 实 现 地 区 和 全 球 控 制 和 消 除 麻
疹 的 具 体 目 标 的 势 头 。2011 年 ,90% 的 麻 疹 死
亡 出 现 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 。
两 剂 安 全 、 有 效 且 廉 价 的 疫 苗 就 可 以 预 防 麻
疹 。2000 年 至 2011 年 间 , 全 球 第 一 剂 麻 疹 疫 苗
覆 盖 率 从 72% 上 升 到 84%。 同 期 , 撒 哈 拉 以 南
非 洲 的 覆 盖 率 从 53% 上 升 到 74%, 南 亚 也 取 得
了 同 样 的 进 展 。 尽 管 这 些 进 步 令 人 瞩 目 , 但 却
是 不 稳 固 的 和 不 足 的 : 建 议 的 第 一 剂 疫 苗 覆 盖
率 在 全 国 至 少 达 到 90% 或 者 在 各 个 区 域 至 少 达
到 80% 并 没 有 实 现 。2011 年 , 约 有 2 010 万 婴 幼
儿 —— 多 为 全 球 最 贫 穷 、 最 边 缘 化 的 儿 童 ——
甚 至 没 有 接 种 第 一 剂 麻 疹 疫 苗 。 麻 疹 免 疫 仍 是
降 低 儿 童 死 亡 率 的 重 要 策 略 。 根 据 2010 年 世 界
卫 生 大 会 的 要 求 , 预 防 和 控 制 这 一 致 命 疾 病 需
要 更 有 力 的 政 治 和 财 政 承 诺 。
0 20 40 60 80 100
2000 2011
据 估 计 , 由 于 开 展 麻 疹 免 疫 ,2000 年 到 2011 年
麻 疹 死 亡 人 数 减 少 了 1 070 万 。2011 年 , 麻 疹 死
亡 人 数 为 158 000, 多 数 为 5 岁 以 下 儿 童 , 远 远
低 于 2000 年 的 约 548 000。 但 是 , 这 些 死 亡 仍 是
可 以 预 防 的 。

28 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 5
改 善
产 妇 保 健
快
览
X X在 东 亚 、 北 非 和 南 亚 , 产 妇
死 亡 率 下 降 了 近 三 分 之 二 。
X X发 展 中 地 区 只 有 一 半 的 孕 妇
获 得 了 推 荐 的 至 少 四 次 产 前 护
理 。
X X全 世 界 约 有 1.4 亿 已 婚 或 有
伴 侣 的 妇 女 表 示 有 意 推 迟 或 避
免 怀 孕 , 但 却 没 有 采 取 避 孕 措
施 。
具 体 目 标 5.A
1990 年 至 2015 年 间 , 将 产 妇 死 亡 率 降 低 四 分 之 三
1990 年 以 来 , 产 妇 死 亡 率 已 降 低 将 近 一 半 ,
但 距 实 现 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 仍 有 很 大 差 距
1990 年 、2000 年 和 2010 年 产 妇 死 亡 率 (15-49 岁 妇 女 每 10 万 活 产 婴 儿 中
产 妇 死 亡 人 数 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
南 亚
大 洋 洲
加 勒 比
东 南 亚
200
220
210
240
260
240
150
北 非
230
120
78
拉 丁 美 洲
130
96
72
西 亚
170
110
71
高 加 索 和 中 亚
71
62
46
东 亚
120
61
37
发 展 中 地 区
世 界
280
220
190
320
320
350
400
410
400
49
49
440
500
590
740
850
0 100 200 300 400 500 600 700 800 900
1990 2000 2010 2015 具 体 目 标

目 标 5: 改 善 产 妇 保 健 | 29
过 去 20 年 中 , 全 球 产 妇 死 亡 率 下 降 了 47%, 从
1990 年 的 每 10 万 活 产 婴 儿 中 400 例 产 妇 死 亡 降 至
2010 年 的 210 例 。 各 个 地 区 都 取 得 了 进 步 , 下 降
最 多 的 是 东 亚 (69%), 北 非 (66%) 和 南 亚
(64%)。 要 实 现 千 年 发 展 目 标 将 产 妇 死 亡 率 降
低 四 分 之 三 的 具 体 目 标 , 需 要 加 强 干 预 措 施 , 包
括 提 高 紧 急 产 科 护 理 的 获 取 、 由 专 业 医 护 人 员 接
生 以 及 向 所 有 有 需 要 的 怀 孕 妇 女 提 供 抗 逆 转 录 病
毒 疗 法 。
有 近 5 千 万 婴 儿 在 缺 乏 专 业 护 理 的 条 件 下
出 生
在 专 业 医 护 人 员 ( 医 生 、 护 士 或 助 产 士 ) 的 帮
助 下 分 娩 , 可 以 降 低 可 预 防 的 死 亡 或 残 疾 的 风
险 。 接 受 过 相 关 培 训 的 助 产 人 员 在 必 要 的 药 物
帮 助 下 , 可 以 采 取 援 助 措 施 预 防 和 管 理 危 及 生
命 的 并 发 症 , 例 如 大 量 出 血 , 或 将 病 人 转 诊 更
高 级 别 的 护 理 。 在 发 展 中 地 区 , 由 专 业 人 员 接
生 的 比 例 从 1990 年 的 55% 升 至 2011 年 的 66%。
但 是 , 在 2011 年 1.35 亿 活 产 婴 儿 中 ,4 600 万 是
由 产 妇 独 自 分 娩 或 是 在 护 理 不 足 的 情 况 下 分 娩
的 。 各 地 区 在 熟 练 助 产 人 员 接 生 覆 盖 率 方 面 存
在 巨 大 差 异 —— 东 亚 以 及 高 加 索 和 中 亚 几 乎 已
经 普 及 ( 分 别 为 100% 和 97%), 而 南 亚 和 撒 哈
1990 年 和 2011 年 , 城 市 和 农 村 由 专 业 医 护 人 员 接 生 的
比 例 ( 百 分 比 )
100
75
50
25
59
21
南 亚
72
40
撒 哈 拉 以 南 非 49洲
49
69
31
76 75
0
1990 2011 1990 2011 1990 2011
城 市
农 村
40
发 展 中 地 区
44
84
53
城 乡
差 距
拉 以 南 非 洲 却 低 至 约 50%, 这 两 个 地 区 也 是 产
妇 死 亡 率 最 高 的 地 区 。
在 接 受 的 护 理 方 面 , 在 农 村 地 区 分 娩 的 产 妇 仍 处
于 不 利 地 位 。1990 年 , 发 展 中 世 界 农 村 地 区 由 专
业 人 员 接 生 的 分 娩 比 例 为 44%, 而 城 市 为 75%。
到 2011 年 , 熟 练 助 产 人 员 接 生 的 覆 盖 率 总 体 提
高 , 但 是 城 乡 差 距 依 然 存 在 : 超 过 一 半 (53%)
的 农 村 产 妇 在 分 娩 时 由 熟 练 助 产 人 员 接 生 , 而 城
市 地 区 有 84%。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 南 亚 , 城 乡
差 距 更 大 。

30 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
具 体 目 标 5.B
到 2015 年 , 普 及 生 殖 保 健 服 务
孕 期 保 健 可 以 拯 救 生 命 , 但 发 展 中 地 区
只 有 半 数 的 孕 妇 获 得 了 推 荐 的 护 理 次 数
高 质 量 的 孕 期 保 健 对 于 保 证 母 婴 状 态 良 好 , 增
进 母 婴 健 康 和 存 活 几 率 是 很 重 要 的 。 在 发 展 中
地 区 , 产 前 护 理 覆 盖 率 ( 孕 期 至 少 接 受 过 一 次
医 生 、 护 士 或 助 产 士 护 理 ) 从 1990 年 的 63% 升
至 2011 年 的 81%。 南 亚 、 北 非 和 西 亚 在 过 去 的 十
年 中 进 步 最 快 , 而 像 加 勒 比 、 东 亚 、 拉 丁 美 洲
和 东 南 亚 等 地 区 的 覆 盖 率 已 达 到 或 超 过 90%。
世 界 卫 生 组 织 建 议 , 为 了 保 证 母 婴 健 康 , 孕 妇
至 少 要 接 受 四 次 产 前 护 理 。 其 中 应 该 包 括 接 种
破 伤 风 疫 苗 、 接 受 筛 检 、 治 疗 感 染 和 鉴 定 孕 期
危 险 迹 象 。 孕 妇 同 时 要 接 受 艾 滋 病 毒 测 试 , 如
果 结 果 是 阳 性 的 , 她 们 要 接 受 帮 助 和 指 导 , 了
解 作 为 艾 滋 病 毒 携 带 者 如 何 生 活 及 如 何 避 免 母
婴 传 播 。 在 疟 疾 盛 行 的 国 家 , 孕 妇 还 要 接 受 预
防 疟 疾 的 间 歇 性 治 疗 , 以 防 在 孕 期 感 染 疟 疾 对
母 婴 产 生 不 良 后 果 。
1990 年 、2000 年 和 2011 年 ,15-49 岁 妇 女 在 怀 孕 期 间 接 受
四 次 或 更 多 次 由 任 何 人 提 供 的 产 前 护 理 的 比 例 ( 百 分 比 )
南 亚
24
27
撒 哈 拉 以 南 非 洲
北 非
加 勒 比
东 南 亚
拉 丁 美 洲
发 展 中 地 区
0
10
23
20
30
36
37
37
44
40
45
52
49
49
51
50
1990 2000 2011
59
60
66
66
69
69
72
70
77
82
80
89
90
产 前 护 理 可 以 拯 救 生 命 。 但 在 整 个 发 展 中 地
区 , 只 有 一 半 的 孕 妇 获 得 了 推 荐 的 最 低 护 理 次
数 ( 四 次 )。 一 些 地 区 , 例 如 北 非 和 东 南 亚 ,
过 去 二 十 年 中 在 提 高 产 前 护 理 覆 盖 率 方 面 取 得
了 巨 大 的 进 步 , 而 南 亚 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 仍 很
落 后 。2011 年 , 南 亚 只 有 36% 的 孕 妇 在 最 近 一
次 怀 孕 期 间 获 得 了 至 少 四 次 产 前 护 理 , 而 撒 哈
拉 以 南 非 洲 只 有 49%。 护 理 的 质 量 千 差 万 别 ,
很 难 测 量 也 无 法 在 数 据 中 显 示 。 监 测 是 为 了 确
保 高 质 量 的 产 前 护 理 以 改 善 妊 娠 结 果 。

目 标 5: 改 善 产 妇 保 健 | 31
大 多 数 发 展 中 地 区 超 过 一 半 的 已 婚 妇 女
采 用 某 种 形 式 的 计 划 生 育 措 施
要 实 现 普 及 生 殖 保 健 服 务 的 具 体 目 标 , 最 基 本
的 是 扩 大 获 取 各 种 避 孕 方 法 信 息 、 辅 导 和 用 品
的 渠 道 。2011 年 , 发 展 中 地 区 62% 的 已 婚 或 有
伴 侣 的 妇 女 采 取 了 某 种 避 孕 措 施 。 除 了 撒 哈 拉
以 南 非 洲 和 大 洋 洲 , 各 个 地 区 的 已 婚 或 有 伴 侣
的 妇 女 至 少 有 50% 采 取 了 避 孕 措 施 。
全 世 界 十 分 之 九 使 用 避 孕 药 具 的 已 婚 或 有 伴 侣
的 育 龄 妇 女 依 赖 现 代 方 法 。 在 发 展 中 地 区 , 最
普 及 的 避 孕 方 法 是 女 性 绝 育 和 宫 内 节 育 器 , 占
所 有 避 孕 药 具 的 一 半 以 上 。 各 地 区 模 式 有 显 著
差 异 。 例 如 , 南 亚 主 要 是 女 性 绝 育 , 而 东 非 和
南 部 非 洲 注 射 避 孕 针 则 最 为 普 遍 。
2010 年 产 妇 死 亡 率 (15-49 岁 妇 女 每 10 万 活 产 婴 儿 中
产 妇 死 亡 人 数 )
< 300
300-449
450-599
600 及 以 上
无 数 据 / 未 估 算
49
2006-2012 年 , 最 新 调 查 显 示 的 由 专 业 医 护 人 员
49
接 生 的 比 例 ( 百 分 比 )
非 洲 国 家 在 产 妇 健 康 和 生 殖 保 健 方 面 差 异
显 著 , 需 要 加 强 有 效 干 预 措 施
避 孕 药 具 的 使 用 可 以 防 止 意 外 怀 孕 和 密 集 间 歇
怀 孕 并 减 少 不 安 全 的 堕 胎 , 因 而 提 高 产 妇 健 康
和 生 殖 保 健 水 平 。 不 出 意 料 , 非 洲 避 孕 药 具 使
用 和 由 熟 练 助 产 人 员 接 生 程 度 相 对 较 高 的 国 家
产 妇 死 亡 率 较 低 。 这 些 国 家 大 部 分 位 于 北 非 和
南 部 非 洲 。 撒 哈 拉 以 南 非 洲 是 全 世 界 产 妇 死 亡
率 最 高 的 地 区 , 避 孕 药 具 的 普 及 率 只 有 25%,
熟 练 助 产 人 员 接 生 的 比 例 较 低 。
80 及 以 上
60-79
40-59
< 40
无 数 据 / 未 估 算
2000-2012 年 , 最 新 调 查 显 示 的 15-49 岁 已 婚 或 有
伴 侣 的 妇 女 , 使 用 任 何 一 种 避 孕 措 施 的 比 例
( 百 分 比 )
50 及 以 上
25-49
15-24
< 15
无 数 据 / 未 估 算

32 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
越 来 越 多 妇 女 的 计 划 生 育 需 求 正 在 被 慢 慢
满 足 , 但 是 需 求 增 长 的 速 度 很 快
1990 年 、2000 年 和 2011 年 ,15-49 岁 已 婚 或 有 伴 侣 的
妇 女 , 具 有 未 能 满 足 的 计 划 生 育 需 求 的 比 例
( 百 分 比 )
大 洋 洲
撒 哈 拉 以 南 非 洲
加 勒 比
西 亚
南 亚
高 加 索 和 中 亚
东 南 亚
北 非
拉 丁 美 洲
东 亚
6
3
4
发 达 地 区
发 展 中 地 区
10
11
10
10
12
13
12
14.4
14.1
14
14
13
16
19.3
18.5
17
22
20
16
49
22
18
15
17
28
27
25
27.4
26.6
25
0 10 20 30
17
19
1990 2000 2011
19
23
随 着 避 孕 药 具 的 普 及 , 未 能 满 足 的 计 划 生 育 需
求 整 体 下 降 。 未 能 满 足 的 计 划 生 育 需 求 是 15 岁
至 49 岁 的 已 婚 或 有 伴 侣 的 妇 女 表 示 有 意 推 迟 或
避 免 怀 孕 , 但 却 没 有 采 用 任 何 措 施 避 孕 的 比
例 。 在 发 展 中 地 区 进 步 的 推 动 下 , 全 世 界 未 能
满 足 的 计 划 生 育 需 求 从 1990 年 的 15% 降 至 2011
年 的 12%。 目 前 未 能 满 足 的 需 求 的 范 围 低 至
东 亚 的 4%, 高 至 大 洋 洲 和 撒 哈 拉 以 南 非 洲 的
25%。 这 意 味 着 有 超 过 1.4 亿 已 婚 或 有 伴 侣 的
妇 女 有 意 推 迟 或 避 免 怀 孕 , 但 没 有 采 取 避 孕 措
施 。 到 2015 年 , 由 于 人 口 增 长 , 已 婚 妇 女 的 计
划 生 育 总 需 求 预 计 将 超 过 9 亿 。 这 意 味 着 生 殖
保 健 仍 有 很 多 工 作 要 做 , 且 工 作 要 紧 跟 避 孕 需
求 , 特 别 是 要 提 供 更 多 有 效 的 现 代 方 法 。

目 标 5: 改 善 产 妇 保 健 | 33
青 少 年 生 育 使 母 婴 都 面 临 风 险 , 在 很 多
发 展 中 地 区 仍 保 持 非 常 高 的 水 平
1990 年 、2000 年 和 2010 年 , 每 千 名 15-19 岁 少 女 的
分 娩 数 量
撒 哈 拉 以 南 非 洲
拉 丁 美 洲
加 勒 比
大 洋 洲
西 亚
南 亚
东 南 亚
高 加 索 和 中 亚
北 非
东 亚
15
6
6
发 达 地 区
26
22
28
32
33
29
发 展 中 地 区
34
51
48
46
40
43
44
43
54
55
52
58
65
62
63
64
68
80
80
78
84
49
49
92
88
88
125
122
118
早 育 使 母 婴 面 临 极 大 的 风 险 。 尽 管 在 降 低 青 少
年 生 育 率 方 面 已 经 取 得 了 进 步 , 全 世 界 1.35 亿
活 产 婴 儿 中 仍 有 超 过 1 500 万 是 由 15-19 岁 少 女
所 生 。1990 年 至 2010 年 间 , 各 个 地 区 青 少 年 生
育 率 都 有 所 下 降 , 南 亚 的 进 步 最 为 显 著 。15-19
岁 青 少 年 生 育 率 最 高 的 撒 哈 拉 以 南 非 洲 ( 每 千
名 少 女 有 118 个 新 生 儿 )1990 年 以 来 取 得 的 进 步
最 少 , 无 论 是 在 相 对 数 还 是 绝 对 数 方 面 。 童 婚
(18 岁 之 前 ) 在 该 地 区 仍 旧 非 常 普 遍 , 这 和 青
少 年 生 育 密 不 可 分 。 同 样 地 , 在 拉 丁 美 洲 和 加
勒 比 青 少 年 生 育 率 居 高 不 下 , 只 是 在 近 期 开 始
下 降 。 一 般 来 讲 , 少 女 比 成 年 妇 女 更 难 获 取 生
殖 保 健 服 务 , 这 就 加 剧 了 问 题 的 发 展 。
0 20 40 60 80 100 120 140
1990 2000 2010

34 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 6
与 艾 滋 病 毒 /
艾 滋 病 、 疟 疾 和
其 他 疾 病 作 斗 争
快
览
XX
2011 年 ,15 岁 以 下 儿 童 感 染
艾 滋 病 毒 的 人 数 比 2001 年 减 少
了 23 万 。
X X截 至 2011 年 底 ,8 百 万 艾 滋
病 毒 携 带 者 接 受 了 抗 逆 转 录 病
毒 疗 法 。
X X自 2000 年 以 来 的 十 年 中 ,
因 疟 疾 死 亡 的 人 数 减 少 了 110
万 。
XX
1995 年 至 2011 年 间 , 肺 结 核
治 疗 挽 救 了 约 2 千 万 人 的 生 命 。
具 体 目 标 6.A
到 2015 年 制 止 并 开 始 扭 转 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 的 蔓 延
大 多 数 地 区 艾 滋 病 发 病 率 稳 步 下 降 ; 但 每 年 仍 有
250 万 新 增 感 染 病 例
2001 年 和 2011 年 , 艾 滋 病 发 病 率 ( 每 100 个 15-49 岁 的 人 中 ,
每 年 新 感 染 艾 滋 病 毒 的 估 计 人 数 )
南 部 非 洲 *
中 非 *
0.55
0.33
东 非 *
0.37
0.26
西 非 *
0.33
0.24
北 非 *
0.01
0.02
高 加 索 和 中 亚
0.03
0.06
加 勒 比
0.11
0.06
东 南 亚 和 大 洋 洲
0.03
0.03
拉 丁 美 洲
0.03
0.03
南 亚
0.03
0.02
东 亚
0.01
0.01
西 亚
0.01
0.01
发 达 地 区
0.03
0.03
发 展 中 地 区
0.09
0.06
1.02
1.91
0 0.5 1 1.5 2
2001 2011
* 非 洲 5 个 次 区 域 的 组 成 情 况 见 第 59 页 的 区 域 分 组 一 节 。

目 标 6: 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 、 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争 | 35
全 世 界 新 感 染 艾 滋 病 毒 的 人 数 持 续 下 降 , 从
2001 年 到 2011 年 下 降 了 21%。 但 2011 年 仍 有 约
250 万 新 感 染 的 病 例 , 其 中 大 多 数 (180 万 ) 位
于 撒 哈 拉 以 南 非 洲 。 十 年 间 , 该 地 区 新 增 感
染 下 降 了 25%。 加 勒 比 地 区 新 感 染 人 数 下 降 了
43%, 是 各 个 地 区 中 下 降 最 多 的 ,2011 年 约 有
13 000 新 增 病 例 。
全 世 界 艾 滋 病 毒 携 带 者 人 数 的 69%。 尽 管 撒 哈
拉 以 南 非 洲 的 艾 滋 病 毒 流 行 率 比 亚 洲 高 将 近 25
倍 , 南 亚 、 东 南 亚 和 东 亚 的 艾 滋 病 毒 携 带 者 也
几 乎 达 到 了 5 百 万 人 。 除 撒 哈 拉 以 南 非 洲 之 外 ,
受 影 响 最 严 重 的 地 区 是 加 勒 比 ,2011 年 有 1% 的
成 年 人 为 艾 滋 病 毒 携 带 者 。
尽 管 整 体 上 取 得 了 进 展 , 但 某 些 地 区 的 发 展
趋 势 仍 令 人 担 忧 。 例 如 , 在 高 加 索 和 中 亚 ,
艾 滋 病 毒 发 病 率 自 2001 年 来 已 增 加 了 一 倍 以
上 。2011 年 该 地 区 新 增 感 染 人 数 约 为 27 000。
2011 年 低 收 入 和 中 等 收 入 国 家 内 ,15-24 岁 人
群 中 约 有 82 万 新 感 染 艾 滋 病 毒 的 病 例 , 其 中 超
过 60% 为 女 性 。 由 于 复 杂 的 生 理 因 素 的 作 用 以
及 性 别 的 不 平 等 , 年 轻 女 性 更 容 易 感 染 艾 滋 病
毒 。 在 很 多 国 家 , 妇 女 和 女 孩 的 经 济 和 社 会 地
位 很 低 , 因 此 她 们 在 讨 论 安 全 性 行 为 和 获 取 预
防 艾 滋 病 的 信 息 和 服 务 时 通 常 处 于 不 利 地 位 。
随 着 治 疗 的 扩 展 , 死 于 艾 滋 病 的 人 在
减 少 , 艾 滋 病 毒 携 带 者 在 增 加
新 增 艾 滋 病 毒 感 染 病 例 在 1997 年 达 到 峰 值 。 自 那
之 后 , 随 着 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 扩 展 以 及 新 增 感
染 数 量 的 减 少 , 死 于 艾 滋 病 相 关 原 因 的 人 数 在 减
少 。2011 年 , 与 艾 滋 病 相 关 的 死 亡 率 继 续 下 降 ,
在 许 多 国 家 甚 至 加 速 下 降 。2011 年 约 有 170 万 人
死 于 艾 滋 病 , 比 2005 年 下 降 了 25%,2005 年 为 艾
滋 病 死 亡 人 数 的 高 峰 。
在 所 有 监 测 的 年 份 中 , 新 感 染 艾 滋 病 毒 的 人 数
都 远 远 超 过 死 于 艾 滋 病 相 关 原 因 的 人 数 , 因 此
艾 滋 病 毒 携 带 者 不 断 地 增 多 。 截 至 2011 年 底 ,
全 球 约 有 3 400 万 艾 滋 病 毒 携 带 者 , 比 2001 年 增
加 了 470 万 。 据 估 计 , 全 世 界 15-49 岁 的 成 年 人
中 有 0.8% 的 人 感 染 艾 滋 病 毒 , 但 各 个 国 家 和 地
区 的 情 况 差 异 很 大 。
撒 哈 拉 以 南 非 洲 仍 旧 是 受 影 响 最 严 重 的 地 区 。
那 里 将 近 每 20 个 成 年 人 中 有 1 个 受 到 感 染 , 占

36 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
年 轻 人 对 于 艾 滋 病 毒 知 识 的 掌 握 远 未 达 到
全 球 具 体 目 标 的 要 求
2002 年 和 2011 年 左 右 , 撒 哈 拉 以 南 非 洲 掌 握 艾 滋 病 传
染 方 面 全 面 知 识 并 申 报 在 上 一 次 高 风 险 性 交 时 安 全 套
使 用 情 况 的 15-24 岁 男 女 比 例 ( 百 分 比 )
50
40
30
20
10
0
50
40
30
20
10
0
31
40
艾 滋 病 全 面 知 识
36
男 性
2002 年 左 右 2011 年 左 右
49
25
25
25
女 性
28
上 一 次 高 风 险 性 交 时 安 全 套 使 用 情 况
男 性
2002 年 左 右 2011 年 左 右
女 性
30
50%。 这 与 2001 年 联 合 国 大 会 艾 滋 病 问 题 特 别
会 议 上 商 定 的 95% 的 具 体 目 标 相 差 甚 远 。
安 全 套 的 使 用 是 减 少 艾 滋 病 毒 性 传 播 的 最 有 效
的 方 法 之 一 , 在 很 多 艾 滋 病 毒 流 行 率 较 高 的 国
家 中 , 安 全 套 的 使 用 已 有 所 增 加 。2011 年 开 展
的 调 查 显 示 , 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 15-24 岁 的 男 性
中 有 接 近 50% 在 上 一 次 与 非 固 定 性 伴 侣 性 交 时
使 用 了 安 全 套 。 这 意 味 着 该 比 例 自 2002 年 以 来
提 高 了 9 个 百 分 点 , 而 同 龄 的 年 轻 女 性 在 此 期 间
使 用 安 全 套 的 比 例 从 25% 上 升 到 了 30%。 尽 管 如
此 , 根 据 国 家 典 型 调 查 显 示 , 在 很 多 成 年 人 艾
滋 病 毒 流 行 率 超 过 1% 的 国 家 , 安 全 套 的 使 用 有
所 下 降 , 这 些 国 家 包 括 贝 宁 、 布 基 纳 法 索 、 科
特 迪 瓦 和 乌 干 达 。
由 于 不 断 加 强 减 轻 艾 滋 病 影 响 的 努 力 ,
更 多 孤 儿 获 取 了 入 学 机 会
因 艾 滋 病 失 去 单 亲 或 双 亲 的 儿 童 人 数 依 然 众
多 。2011 年 , 全 球 约 有 1 730 万 , 其 中 绝 大 多 数
(1 600 万 ) 生 活 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 。 在 过 去 的
5 年 中 , 国 家 项 目 和 全 球 合 作 伙 伴 加 强 各 项 措 施
以 减 轻 艾 滋 病 对 家 庭 、 社 会 及 儿 童 的 影 响 。 这
些 投 入 大 大 改 善 了 儿 童 的 社 会 和 健 康 状 况 , 包
括 使 10-14 岁 孤 儿 和 非 孤 儿 的 入 学 率 接 近 平 等 。
新 增 艾 滋 病 毒 感 染 中 的 绝 大 多 数 是 通 过 性 交 传
播 的 。 对 艾 滋 病 毒 及 其 传 播 方 式 有 基 本 的 了 解
是 改 变 行 为 、 促 进 安 全 性 行 为 的 基 础 。 但 是 年
轻 人 对 于 此 方 面 的 知 识 严 重 缺 乏 , 特 别 是 在 受
影 响 最 严 重 的 地 区 。 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 , 只 有
28% 的 年 轻 女 性 和 36% 的 年 轻 男 性 掌 握 关 于 艾
滋 病 毒 的 全 面 和 正 确 的 知 识 , 近 十 年 来 仅 分 别
提 高 了 3 个 百 分 点 和 5 个 百 分 点 。 近 期 在 病 毒 普
遍 流 行 的 国 家 开 展 的 调 查 显 示 , 大 多 数 国 家 中
具 有 艾 滋 病 毒 基 本 知 识 的 年 轻 男 女 的 比 例 不 足

目 标 6: 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 、 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争 | 37
具 体 目 标 6.B
到 2010 年 实 现 为 所 有 需 要 者 提 供 艾 滋 病 毒 /
艾 滋 病 治 疗
抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 普 及 指 日 可 待 , 但
仍 需 要 持 续 的 政 治 支 持
2002-2011 年 , 发 展 中 地 区 接 受 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 者
人 数 , 死 于 艾 滋 病 相 关 原 因 者 人 数 以 及 新 感 染 艾 滋
病 毒 者 人 数 ( 百 万 )
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
接 受 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 者 人 数
死 于 艾 滋 病 相 关 原 因 者 人 数
新 感 染 艾 滋 病 毒 者 人 数
截 至 2011 年 底 , 发 展 中 地 区 有 800 万 人 因 携 带
艾 滋 病 毒 或 艾 滋 病 接 受 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 , 比
2010 年 12 月 增 加 约 140 万 , 保 持 了 与 前 些 年 相 同
的 增 幅 。 以 现 在 的 增 速 来 看 , 到 2015 年 底 将 有
近 1 500 万 人 可 以 接 受 这 一 维 持 生 命 的 治 疗 , 实
现 2011 年 6 月 举 行 的 联 合 国 艾 滋 病 问 题 高 级 别 会
议 上 商 定 的 目 标 。
尽 管 取 得 了 进 步 并 具 有 光 明 的 前 景 , 千 年 发 展
目 标 到 2010 年 实 现 为 所 有 需 要 者 提 供 抗 逆 转 录
病 毒 疗 法 的 具 体 目 标 仍 无 法 实 现 :2011 年 底 ,
发 展 中 国 家 1 440 万 有 需 要 的 人 中 只 有 55% 获
得 了 治 疗 。 此 外 , 目 前 建 议 针 对 特 定 人 群 更 早
且 更 广 泛 的 使 用 抗 逆 转 录 病 毒 药 物 以 获 得 临 床
效 益 。 这 包 括 对 所 有 艾 滋 病 毒 测 试 呈 阳 性 的 孕
妇 进 行 终 生 治 疗 。 因 此 , 需 要 治 疗 的 人 数 在 上
升 , 加 剧 了 需 求 人 数 和 实 际 获 取 人 数 的 差 距 。
实 现 普 及 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 目 标 需 要 持 续 的
政 治 努 力 以 及 不 断 加 强 全 球 应 对 艾 滋 病 的 效 率
和 效 益 。
2009 年 、2010 年 和 2011 年 , 接 受 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的
艾 滋 病 毒 携 带 者 的 比 例 ( 百 分 比 )*
高 加 索 和 中 亚
11
15
19
北 非 和 西 亚
东 亚
南 亚
23
东 南 亚 和 大 洋 洲
撒 哈 拉 以 南 非 洲
25
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
发 展 中 地 区
24
28
31
28
32
38
41
40
40
52
53
56
0 20 40 60 80
2009 2010 2011
大 多 数 地 区 在 为 更 多 有 需 要 的 人 提 供 抗 逆 转 录
病 毒 疗 法 方 面 都 取 得 了 重 大 进 展 。 截 至 2011 年
底 ,11 个 国 家 已 实 现 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 普 及
( 通 常 指 能 为 至 少 80% 有 需 要 的 人 提 供 抗 逆 转
录 病 毒 疗 法 ), 包 括 5 个 艾 滋 病 毒 普 遍 感 染 的 国
家 ( 博 茨 瓦 纳 、 纳 米 比 亚 、 卢 旺 达 、 斯 威 士 兰
和 赞 比 亚 ) 和 6 个 少 数 却 集 中 感 染 的 国 家 ( 柬 埔
寨 、 古 巴 、 多 米 尼 加 共 和 国 、 斐 济 、 圭 亚 那 和
墨 西 哥 )。 但 除 此 之 外 , 大 多 数 发 展 中 国 家 还
远 未 实 现 目 标 。
抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 获 取 因 性 别 和 年 龄 而
异 。2011 年 , 女 性 普 及 率 (63%) 高 于 男 性
(46%)。 至 2011 年 底 , 约 有 56 万 15 岁 以 下 儿
童 获 取 治 疗 , 然 而 这 只 占 该 年 发 展 中 地 区 需 要
治 疗 的 15 岁 以 下 儿 童 总 数 的 28%。
48
47
56
55
60
64
68
* 在 一 个 CD4 细 胞 上 拥 有 少 于 或 等 于 350 细 胞 / 立 方 毫 米 的 艾 滋
病 毒 携 带 者 , 测 定 的 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 的 覆 盖 率 。

38 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
如 果 不 接 受 治 疗 , 由 携 带 艾 滋 病 的 妇 女 所 生 的
儿 童 , 大 约 有 三 分 之 一 将 在 子 宫 里 、 出 生 时 或
通 过 母 乳 喂 养 感 染 艾 滋 病 毒 。 对 准 妈 妈 实 施 有
效 的 抗 逆 转 录 病 毒 药 物 治 疗 , 可 以 大 大 降 低 这
种 风 险 。2011 年 发 展 中 地 区 需 要 治 疗 的 怀 孕 妇
女 约 有 57% 获 取 了 治 疗 。150 万 需 要 抗 逆 转 录 病
毒 药 物 的 怀 孕 妇 女 中 约 有 93% 居 住 在 撒 哈 拉 以
南 非 洲 。
具 体 目 标 6.C
到 2015 年 制 止 并 开 始 扭 转 疟 疾 和 其 他 主 要 疾 病 的 发 病 率
过 去 十 年 中 疟 疾 死 亡 人 数 减 少 了 100 多 万 , 但 要 维 持 进 展 需 要 重 建 承 诺
2000 年 至 2010 年 间 , 全 球 疟 疾 死 亡 率 下 降 了 超
过 25%, 死 亡 人 数 减 少 了 约 110 万 , 其 中 超 过 一
半 是 发 生 在 10 个 疟 疾 最 高 发 的 国 家 。 目 前 疟 疾
流 行 的 99 个 国 家 中 , 有 50 个 在 2011 年 已 步 入 正
轨 , 有 望 到 2015 年 将 疟 疾 发 病 率 降 低 75%。 这
些 下 降 是 全 球 抗 击 疟 疾 的 重 要 成 就 。 但 要 维 持
这 些 进 展 , 需 要 国 际 社 会 付 出 更 多 的 努 力 并 重
建 承 诺 。
幼 儿 更 容 易 因 感 染 疟 疾 而 死 亡 。2010 年 , 全 世
界 约 2.19 亿 疟 疾 病 例 中 有 66 万 人 死 亡 , 其 中 超
过 80% 为 5 岁 以 下 儿 童 。 刚 果 民 主 共 和 国 和 尼 日
利 亚 占 全 世 界 疟 疾 死 亡 估 计 人 数 的 40% 以 上 。
疟 疾 仍 旧 是 贫 穷 的 疾 病 。 各 个 国 家 内 ,5 岁 以 下
儿 童 感 染 疟 疾 的 比 例 在 穷 人 和 农 村 地 区 的 儿 童
中 最 高 。
在 驱 虫 蚊 帐 内 睡 觉 是 预 防 疟 疾 传 播 的 最 有 效 方
法 。 过 去 十 年 中 , 撒 哈 拉 以 南 非 洲 在 加 强 家
庭 获 取 和 使 用 ( 获 得 驱 虫 蚊 帐 的 家 庭 约 有 90%
在 使 用 ) 驱 虫 蚊 帐 方 面 取 得 了 巨 大 的 进 步 。 到
2011 年 , 有 超 过 三 分 之 一 的 5 岁 以 下 儿 童 在 驱 虫
2010-2012 年 , 按 地 区 * 非 洲 国 家 5 岁 以 下 儿 童 在 驱 虫 蚊 帐 内 睡 觉 的 比 例 ( 百 分 比 )
70
60
50
40
30
20
10
0
10
26
21
36
乍 得
喀 麦 隆
刚 果
中 非 共 和 国
30
38
43 45 64
70
埃 塞 俄 比 亚
刚 果 民 主 共 和 国
乌 干 达
布 隆 迪
坦 桑 尼 亚 共 和 国
卢 旺 达
2
10
18
26
50
55
斯 威 士 兰
津 巴 布 韦
莫 桑 比 克
安 哥 拉
赞 比 亚
马 拉 维
中 非 东 非 南 部 非 洲 西 非
* 非 洲 4 个 次 区 域 的 组 成 情 况 见 第 59 页 的 区 域 分 组 一 节 。
26 29 30 33 35 36 37 39 39 47
几 内 亚
尼 日 利 亚
塞 拉 利 昂
冈 比 亚
塞 内 加 尔
几 内 亚 比 绍
利 比 里 亚
科 特 迪 瓦
加 纳
布 基 纳 法 索
多 哥
尼 日 尔
马 里
贝 宁
57
64
70 71

目 标 6: 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 、 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争 | 39
蚊 帐 内 睡 觉 , 而 2000 年 这 一 比 例 还 不 足 5%。 然
而 , 各 个 次 区 域 之 间 存 在 显 著 差 距 。 东 非 和 西
非 在 驱 虫 蚊 帐 内 睡 觉 的 儿 童 的 比 例 分 别 为 44% 和
38%, 中 非 仅 为 20%, 比 2000 年 的 1% 有 显 著 提
高 。
目 前 儿 童 驱 虫 蚊 帐 使 用 水 平 还 远 未 达 到 普 及 的
具 体 目 标 。2012 年 发 放 到 撒 哈 拉 以 南 非 洲 国 家
的 驱 虫 蚊 帐 数 量 (6 600 万 ) 不 足 2010 年 (1.45
亿 ) 的 一 半 。 此 外 ,2011 年 撒 哈 拉 以 南 非 洲 受
室 内 滞 留 喷 洒 保 护 的 人 群 比 例 仍 保 持 在 11% 左
右 。 如 果 2013 年 病 媒 控 制 没 有 显 著 增 强 , 那 么
疟 疾 可 能 会 出 现 重 大 反 弹 。
对 疟 疾 的 早 期 诊 断 和 及 时 有 效 的 治 疗 可 以 降 低 发
病 率 和 预 防 死 亡 。 青 蒿 素 综 合 疗 法 (ACT) 是 抗
击 恶 性 疟 原 虫 疟 疾 最 有 效 的 疗 法 , 恶 性 疟 原 虫 是
最 致 命 的 疟 疾 寄 生 虫 , 在 撒 哈 拉 以 南 非 洲 最 为 流
行 。 然 而 , 近 来 的 数 据 显 示 , 只 有 相 对 少 数 进 行
疟 疾 治 疗 的 儿 童 接 受 了 青 蒿 素 综 合 疗 法 , 因 为 其
他 效 果 欠 佳 的 药 物 仍 被 广 泛 使 用 。 从 积 极 方 面 来
讲 , 在 开 展 疟 疾 快 速 诊 断 检 测 方 面 取 得 了 重 大 进
展 。2011 年 , 各 个 地 区 有 84 个 国 家 的 公 共 部 门 提
供 免 费 的 疟 疾 诊 断 。 据 报 告 , 公 共 部 门 开 展 的 快
速 诊 断 检 测 数 量 增 长 迅 速 , 从 2005 年 的 不 足 20 万
上 升 到 2011 年 的 超 过 7 400 万 。
对 抗 疟 疾 药 物 以 及 杀 虫 剂 的 抵 制 仍 需 要 引 起 密
切 关 注 。 如 果 任 其 发 展 , 将 会 威 胁 在 过 去 十 年
中 取 得 的 令 人 瞩 目 的 进 步 。 现 已 发 现 东 南 亚 4 个
国 家 抵 制 青 蒿 素 —— 青 蒿 素 综 合 疗 法 的 主 要 成
分 , 而 全 球 有 64 个 国 家 抵 制 防 蚊 杀 虫 剂 。
过 去 十 年 中 , 现 有 手 段 展 示 了 其 拯 救 生 命 的 强
大 力 量 , 但 是 仍 有 数 以 百 万 计 的 人 无 法 获 得 这
些 手 段 。 全 球 每 年 用 来 预 防 、 诊 断 和 治 疗 疟 疾
的 资 源 大 约 需 要 51 亿 美 元 , 但 2011 年 距 离 这 个
目 标 仍 有 28 亿 的 缺 口 , 这 对 受 打 击 最 严 重 的 非
洲 国 家 获 取 进 步 威 胁 最 大 。 疟 疾 的 复 发 是 一 个
实 实 在 在 的 威 胁 。 疟 疾 盛 行 的 国 家 要 了 解 实 施
他 们 的 疟 疾 控 制 计 划 需 要 投 入 资 金 和 支 持 。 每
一 个 有 风 险 感 染 疟 疾 的 人 都 应 该 能 获 取 预 防 、
诊 断 检 测 和 治 疗 服 务 。
全 世 界 正 在 实 现 制 止 肺 结 核 蔓 延 并 扭 转
肺 结 核 发 病 率 的 具 体 目 标
2011 年 全 世 界 约 有 870 万 新 诊 断 的 肺 结 核 患
者 , 其 中 13% 艾 滋 病 毒 检 测 呈 阳 性 。 全 球 而
言 ,2010 年 至 2011 年 间 , 每 10 万 人 中 肺 结 核 病
例 数 下 降 了 2.2%。 尽 管 下 降 速 度 很 慢 , 但 如
果 该 趋 势 可 以 持 续 , 那 么 整 体 而 言 全 世 界 将 实
现 千 年 发 展 目 标 制 止 肺 结 核 蔓 延 并 扭 转 肺 结 核
发 病 率 的 具 体 目 标 。 要 防 止 过 去 感 染 过 肺 结 核
的 约 20 亿 人 ( 大 多 位 于 非 洲 和 亚 洲 ) 的 再 次 复
发 , 需 要 努 力 进 行 持 续 的 控 制 。
大 多 数 地 区 肺 结 核 的 流 行 率 和 死 亡 人 数 都 在 下
降 。2011 年 约 有 140 万 人 死 于 肺 结 核 , 其 中 包 括
43 万 艾 滋 病 毒 携 带 者 。 目 前 预 测 , 在 全 球 范 围
以 及 一 些 地 区 将 在 2015 年 实 现 遏 制 结 核 病 合 作
伙 伴 设 定 的 将 1990 年 死 亡 率 减 少 一 半 的 目 标 。
截 至 2011 年 , 约 有 1 200 万 人 患 有 肺 结 核 病 。

40 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
1990-2011 年 , 每 10 万 人 中 出 现 的 新 肺 结 核 病 例 估 计 数 , 包 括 艾 滋 病 毒 检 测 呈 阳 性 者
撒 哈 拉 以 南 非 洲
高 加 索 和 中 亚
大 洋 洲
400
400
400
300
300
300
200
200
200
100
100
100
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
400
东 南 亚 南 亚 东 亚
400
400
300
300
300
200
200
200
100
100
100
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
200
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
200
北 非
200
西 亚
150
150
150
100
100
100
50
50
50
0
0
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011 1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
200
发 达 地 区
200
发 展 中 地 区
估 计 范 围
150
150
发 病 率 趋 势
100
100
注 : 前 6 个 地 区 所 用 的 标 尺 和 其 它
地 区 所 用 的 不 同 , 因 为 其 肺 结 核
发 病 率 较 高 。
50
50
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011
0
1990 1993 1996 1999 2002 2005 2008 2011

目 标 6: 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 、 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争 | 41
对 肺 结 核 的 成 功 治 疗 正 在 超 过 全 球 具 体
目 标 , 但 是 仍 有 更 多 工 作 要 做
2011 年 ,580 万 人 被 正 式 诊 断 为 肺 结 核 患 者 , 占
新 增 病 例 估 计 数 的 三 分 之 二 。 在 2010 年 确 诊 的
患 者 中 ,87% 获 成 功 治 疗 。 这 是 全 球 范 围 内 连
续 第 三 年 实 现 成 功 治 疗 超 过 85% 确 诊 病 例 的 具
体 目 标 。
在 防 治 结 核 病 方 面 取 得 的 进 展 , 归 功 于 15 年
来 不 懈 地 努 力 , 实 施 直 接 督 导 短 程 化 疗 战 略
(1995-2005 年 ) 和 其 后 继 的 遏 止 结 核 病 战 略
(2006 年 启 动 )。1995-2011 年 间 , 在 这 两 个 项
目 下 累 计 有 5 100 万 结 核 病 患 者 获 得 成 功 治 疗 ,
拯 救 了 2 000 万 生 命 。
未 来 仍 有 更 多 工 作 要 做 。 超 过 三 分 之 一 的 肺 结
核 病 例 没 有 接 受 直 接 督 导 短 程 化 疗 。 约 31 万 耐
多 药 肺 结 核 确 诊 患 者 中 的 多 数 没 有 按 照 国 际 指
引 获 得 诊 断 和 治 疗 。 很 多 肺 结 核 患 者 艾 滋 病 毒
检 测 呈 阳 性 , 但 他 们 并 不 知 道 感 染 艾 滋 病 毒 的
状 况 ; 也 没 有 接 受 抗 逆 转 录 病 毒 疗 法 , 因 此 阻
碍 了 进 展 的 获 取 。
肺 结 核 监 测 将 健 康 危 机 转 化 为 千 年 发 展
目 标 成 功 案 例
20 年 前 , 柬 埔 寨 肺 结 核 发 病 率 为 全 球 之
首 , 其 医 疗 体 系 也 因 连 年 的 冲 突 和 经 济
困 难 而 脆 弱 不 堪 。1993 年 , 全 球 对 肺 结
核 复 发 的 关 注 引 发 新 政 府 重 启 国 家 肺 结
核 项 目 , 该 项 目 得 到 了 世 界 卫 生 组 织 和
国 际 合 作 伙 伴 的 大 力 支 持 。 尽 管 用 了 数
年 时 间 积 蓄 力 量 , 但 柬 埔 寨 将 该 项 目 从
以 医 院 为 基 础 转 变 为 以 基 层 初 级 保 健 中
心 为 基 础 , 普 及 免 费 的 肺 结 核 治 疗 。 新
项 目 的 核 心 是 世 界 卫 生 组 织 推 荐 的 直 接
督 导 短 程 化 疗 战 略 和 遏 止 结 核 病 战 略 ,
重 点 是 帮 助 患 者 接 受 缩 短 的 六 个 月 的 治
疗 。
2002 年 , 柬 埔 寨 开 展 了 一 次 基 于 国 家 人
口 的 肺 结 核 流 行 率 调 查 , 覆 盖 3 万 多 人 ,
是 低 收 入 国 家 第 一 次 此 类 调 查 。 调 查 结
果 证 实 了 肺 结 核 流 行 率 非 常 高 , 每 1 000
人 中 有 15.1 人 为 患 者 。 提 高 国 家 的 监 控
和 监 测 能 力 可 以 使 官 员 了 解 难 以 获 取 医
疗 卫 生 服 务 的 人 口 状 况 并 采 取 正 确 的 行
动 。2011 年 开 展 的 第 二 次 全 国 调 查 显 示
肺 结 核 流 行 率 在 9 年 中 已 降 低 了 将 近 一
半 —— 每 1 000 人 中 有 8.17 人 患 病 。 据 估
计 , 肺 结 核 发 病 率 现 正 以 每 年 超 过 3% 的
速 度 在 下 降 。 柬 埔 寨 正 在 逐 步 实 现 与 肺
结 核 相 关 的 千 年 发 展 目 标 2015 年 具 体 目
标 , 包 括 将 1990 年 流 行 率 和 死 亡 率 减 少
一 半 以 及 降 低 发 病 率 。

42 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 7
确 保 环 境 的
可 持 续 能 力
具 体 目 标 7.A
将 可 持 续 发 展 原 则 纳 入 国 家 政 策 和 方 案 , 扭 转 环 境
资 源 的 流 失
森 林 是 穷 人 的 安 全 网 , 但 仍 在 以 惊 人 的 速 度 消 失
尽 管 很 多 国 家 建 立 了 森 林 政 策 和 法 律 来 支 持 可 持 续 的 森
林 管 理 , 但 森 林 仍 在 快 速 的 消 失 。 森 林 净 流 失 量 最 大 的
地 区 是 南 美 洲 和 非 洲 ——2005 年 至 2010 年 间 , 每 年 分 别
为 360 万 公 顷 和 340 万 公 顷 。
全 世 界 有 将 近 75% 的 森 林 被 覆 盖 在 国 家 森 林 项 目 下 。 但
是 , 在 很 多 情 况 下 , 砍 伐 森 林 是 由 项 目 控 制 外 的 因 素 引
起 的 。 其 中 一 个 主 要 的 驱 动 因 素 是 将 森 林 转 化 为 农 田 以
养 活 全 世 界 日 益 增 长 的 人 口 。
快
览
XX
1990 年 以 来 全 球 二 氧 化 碳
(CO 2
) 排 放 增 加 了 超 过 46%。
X X近 三 分 之 一 的 海 洋 鱼 类 资 源
被 过 度 开 采 。
X X尽 管 保 护 区 面 积 有 所 增 加 ,
但 很 多 物 种 濒 临 灭 绝 。
森 林 的 流 失 对 农 村 穷 人 造 成 的 损 害 最 大 , 因 为 森 林 是 他
们 的 “ 安 全 网 ”。 通 过 提 供 食 物 、 木 材 燃 料 、 药 物 和 其
他 非 木 质 产 品 供 全 世 界 数 以 百 万 计 最 贫 穷 的 家 庭 使 用 ,
以 及 在 传 统 的 或 非 正 规 的 市 场 上 销 售 , 森 林 帮 助 减 少 贫
困 并 提 供 可 持 续 的 生 计 。
砍 伐 森 林 严 重 威 胁 到 环 境 的 可 持 续 性 , 同 时 也 危 害 了 消
除 贫 困 和 饥 饿 的 进 展 。 需 要 进 一 步 整 合 农 业 部 门 和 森 林
部 门 的 措 施 以 在 扭 转 自 然 资 源 ( 包 括 森 林 ) 的 流 失 方 面
取 得 真 正 的 进 展 , 并 履 行 与 减 缓 气 候 变 化 、 保 护 物 种 多
样 性 和 可 持 续 的 土 地 管 理 相 关 的 国 际 承 诺 。
X X自 1990 年 以 来 , 已 有 超 过 21
亿 人 获 取 改 善 的 水 源 , 将 近 19
亿 人 享 用 卫 生 设 施 。
X X发 展 中 世 界 约 有 8.63 亿 人 居
住 在 贫 民 窟 。

目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 | 43
全 球 温 室 气 体 排 放 重 回 上 升 通 道 , 验 证 了
预 期 的 趋 势 并 呼 吁 更 有 力 的 行 动
1990 年 、2009 年 和 2010 年 ,* 二 氧 化 碳 (CO 2 ) 排 放 量
(10 亿 公 吨 )
东 亚
3.0
8.3
9.0
南 亚
1.0
2.8
3.0
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
1.0
1.6
1.6
非 洲
0.7
1.2
1.3
发 达 地 区
发 展 中 地 区
6.7
世 界
14.9
13.2
13.7
16.9
18
21.7
30.1
31.7
0 5 10 15 20 25 30 35
1990 2009 2010
* 2010 年 数 据 为 初 步 估 计 数 , 无 某 些 千 年 发 展 目 标 地 区 分 解 数 据 。
排 放 量 增 长 了 48%; 紧 接 着 的 十 年 中 (2000 年
至 2010 年 ), 排 放 量 增 长 了 81%。 相 比 之 下 ,
发 达 地 区 则 分 别 下 降 了 7% 和 1%。 即 便 如 此 ,
发 达 地 区 平 均 人 均 排 放 量 仍 远 远 高 于 发 展 中 地
区 。 发 达 地 区 平 均 每 人 每 年 的 二 氧 化 碳 排 放 量
约 为 11 公 吨 , 而 发 展 中 地 区 仅 为 3 公 吨 , 尽 管 各
个 地 区 间 差 异 很 大 。 发 展 中 地 区 每 单 位 经 济 产
出 的 排 放 量 仍 高 于 发 达 地 区 :2010 年 发 展 中 地
区 每 美 元 经 济 产 出 排 放 0.6 千 克 二 氧 化 碳 , 而 发
达 地 区 为 0.4 千 克 。
控 制 全 球 排 放 的 增 长 需 要 有 力 、 协 调 的 国 家 和
国 际 行 动 。 在 卡 塔 尔 多 哈 举 办 的 联 合 国 气 候 变
化 大 会 通 过 就 《 京 都 议 定 书 》 框 架 下 的 第 二 承
诺 期 (2013 年 至 2020 年 ) 达 成 一 致 见 解 , 向 正
确 的 方 向 迈 出 了 重 要 的 步 伐 。 需 要 在 《 气 候 变
化 公 约 》 和 《 京 都 议 定 书 》 的 框 架 下 , 继 续 加
强 国 家 减 排 的 努 力 。 同 时 , 继 续 协 商 制 定 “ 一
项 在 公 约 框 架 下 具 有 法 律 效 力 且 适 用 于 各 方 的
协 议 、 另 一 项 法 律 文 书 或 商 定 的 结 果 ……”。
目 标 是 到 2015 年 完 成 协 商 ,2020 年 开 始 实 施 ,
从 而 迈 出 避 免 全 球 气 候 系 统 不 可 逆 转 变 化 的 决
定 性 的 一 步 。
2008 年 至 2009 年 间 , 在 经 济 和 金 融 危 机 初 始
之 际 , 全 球 二 氧 化 碳 排 放 量 减 少 了 0.4%。 但
是 , 正 如 预 期 的 一 样 , 这 只 是 一 个 短 期 的 缓
解 。2009 年 至 2010 年 间 , 二 氧 化 碳 排 放 量 增 加
了 5%, 现 在 已 比 1990 年 的 水 平 高 出 46%。20
年 来 收 集 的 数 据 显 示 全 球 排 放 量 的 增 长 已 经 加
速 ,1990 年 至 2000 年 间 增 长 了 10%, 而 2000 年
至 2010 年 间 增 长 了 33%。
排 放 量 的 增 长 主 要 是 由 发 展 中 地 区 快 速 的 发 展
引 发 的 。 在 发 展 中 地 区 , 二 氧 化 碳 排 放 量 在
2009 年 至 2010 年 间 增 长 了 7%, 而 发 达 地 区 仅 增
长 了 3%。1990 年 至 2000 年 十 年 间 , 发 展 中 地 区

44 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
过 度 开 采 海 洋 鱼 类 资 源 导 致 产 量 降 低
对 消 耗 臭 氧 物 质 的 广 泛 承 诺 和 密 切 监 测
为 应 对 气 候 变 化 的 成 功 行 动 树 立 了 先 例
《 关 于 消 耗 臭 氧 层 物 质 的 蒙 特 利 尔 议 定
书 》 是 一 项 无 可 争 议 的 、 且 仍 在 继 续 的
成 功 典 范 , 自 1986 年 以 来 已 使 臭 氧 层 消
耗 物 质 的 消 费 量 减 少 了 98%。 由 于 这 些
物 质 大 多 数 也 是 浓 烈 的 温 室 气 体 ,《 蒙
特 利 尔 议 定 书 》 也 在 很 大 程 度 上 保 护 了
全 球 气 候 系 统 。
成 功 的 国 际 行 动 的 前 提 包 括 : 可 靠 的 科
技 信 息 ; 灵 活 适 应 的 机 制 ; 各 相 关 方 的
承 诺 ; 信 息 交 流 和 技 术 转 移 以 及 有 效 的
监 测 。 监 测 仍 旧 需 要 足 够 的 臭 氧 消 耗 物
质 数 据 , 这 些 数 据 可 以 从 国 家 生 产 和 国
际 贸 易 统 计 数 据 中 获 取 。
1974-2009 年 生 物 安 全 界 限 内 的 鱼 类 资 源 比 例 ( 百 分 比 )
及 1970-2011 年 渔 获 量 ( 百 万 公 吨 )
百 分 比
95
90
85
80
75
70
65
60
55
50
50
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
生 物 安 全 界 限 内 的 鱼 类 资 源
渔 获 量 ( 带 上 岸 的 捕 获 量 )
百 万 公 吨
90
85
80
75
70
65
60
55
2009 年 ,30% 的 海 洋 鱼 类 资 源 被 过 度 开 采 并 超
出 了 它 们 的 生 物 安 全 界 限 , 而 1974 年 只 有 10%。
这 意 味 着 全 球 海 洋 鱼 类 资 源 现 已 处 于 可 持 续 产
量 最 高 水 平 之 下 。 过 去 的 40 年 中 , 尽 管 沿 海 国
家 在 政 策 发 展 和 渔 业 管 理 方 面 采 取 了 一 系 列 行
动 , 全 球 渔 业 的 总 体 状 况 却 在 恶 化 。 在 很 多 国
家 , 由 于 捕 捞 业 的 持 续 扩 张 , 越 来 越 多 的 资 源
被 过 度 开 采 。
鱼 类 资 源 过 度 捕 捞 比 例 最 高 的 地 区 是 大 西 洋 的
大 部 分 地 区 、 地 中 海 及 黑 海 , 有 50% 或 以 上 的
鱼 类 资 源 超 出 了 生 物 安 全 界 限 。 比 例 最 低 ( 约
10%) 的 地 区 是 太 平 洋 的 中 东 部 、 东 北 部 和 西
南 部 。
过 度 捕 捞 降 低 鱼 类 资 源 的 产 量 。 因 此 , 全 球 带
上 岸 的 海 洋 捕 捞 量 ( 称 为 “ 渔 获 量 ”) 总 量 已
低 于 1996 年 8 770 万 公 吨 的 峰 值 。 通 过 严 格 的 管
理 计 划 可 以 重 建 鱼 类 资 源 从 而 恢 复 产 量 , 同 时
提 高 渔 业 经 济 效 率 , 加 强 物 种 多 样 性 及 海 洋 生
态 系 统 的 运 转 。

目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 | 45
具 体 目 标 7.B
减 少 物 种 多 样 性 的 丧 失 , 到 2010 年 将 物 种
多 样 性 丧 失 率 显 著 降 低
地 球 上 越 来 越 多 的 陆 地 和 海 洋 面 积 受 到
保 护
1990 年 和 2012 年 受 保 护 的 陆 地 面 积
( 百 分 比 )
高 加 索 和 中 亚
2.8
3.6
大 洋 洲
2.0
5.2
南 亚
北 非
3.0
东 南 亚
西 亚
4.0
5.4
6.5
6.9
撒 哈 拉 以 南 非 洲
东 亚
8.4
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
9.0
发 达 地 区
发 展 中 地 区
世 界
9.2
8.6
8.9
11
12
14.1
14
15.4
15.7
14.9
14.6
0 5 10 15 20 25
1990 2012
16
21.2
1990 年 和 2012 年 受 保 护 的 海 洋 面 积 ( 百 分 比 )
高 加 索 和 中 亚
0.2
0.9
南 亚
1.0
1.6
东 亚
0.8
1.8
西 亚
0.7
大 洋 洲
0.2
东 南 亚
0.5
北 非
2.3
3.3
3.7
撒 哈 拉 以 南 非 洲
1.5
发 展 中 地 区
1.6
4.8
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
发 达 地 区
世 界
4.6
5.8
6.2
5.9
7.5
8.3
11.9
13.9
0 5 10 15
1990 2012
1990 年 以 来 在 增 加 受 保 护 面 积 覆 盖 率 方 面 已 取
得 了 重 大 进 展 。 这 些 区 域 旨 在 保 护 和 维 持 物 种
多 样 性 和 自 然 资 源 以 及 相 关 的 文 化 价 值 。 从
1990 年 到 2012 年 , 受 保 护 的 陆 地 面 积 占 世 界 陆
地 面 积 的 比 例 从 8.9% 上 升 到 14.6%。 同 期 , 受
保 护 的 海 洋 面 积 中 沿 海 水 域 ( 延 伸 出 12 海 里 )
增 加 超 过 一 倍 , 从 4.6% 上 升 到 9.7%。 受 保 护 的
国 家 潜 在 管 辖 海 洋 面 积 ( 从 海 岸 线 延 伸 出 200 海
里 ) 从 1.2% 增 加 到 5.3%。
9.7
保 护 区 旨 在 保 护 和 培 养 物 种 多 样 性 , 同 时 生 产
有 益 于 地 区 、 国 家 及 全 球 经 济 的 重 要 的 生 态 系

46 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
统 产 品 和 服 务 。 实 际 上 , 世 界 上 很 大 一 部 分 人
口 的 生 计 依 赖 于 保 护 区 。 认 识 到 物 种 多 样 性 和
生 态 系 统 服 务 的 重 要 性 ,《 物 种 多 样 性 公 约 》
力 图 到 2020 年 通 过 全 球 保 护 区 网 至 少 保 护 全 世
界 陆 地 面 积 的 17% 和 沿 海 及 海 洋 面 积 的 10%。
这 一 保 护 网 具 备 高 效 和 公 正 的 管 理 , 从 生 态 学
的 角 度 看 , 代 表 了 地 球 上 的 各 种 自 然 资 源 。
拉 丁 美 洲 在 保 护 其 土 地 和 海 岸 方 面 起 了 示 范 作
用 , 其 陆 地 面 积 的 21.3% 和 海 洋 面 积 的 15.4% 受
到 了 保 护 , 而 其 他 地 区 则 远 远 落 后 。 要 提 高 覆
盖 率 , 特 别 是 加 强 全 球 保 护 区 网 的 效 力 , 还 需
要 持 续 的 努 力 。
鸟 类 、 哺 乳 动 物 和 其 他 物 种 正 濒 临 灭 绝
物 种 灭 绝 的 速 度 正 在 加 快 , 无 论 是 种 群 数 量 还
是 分 布 范 围 都 在 减 少 。 这 是 国 际 自 然 保 护 联 盟
和 其 合 作 伙 伴 编 制 的 红 色 名 单 指 数 显 示 的 结
果 , 该 指 数 测 量 各 物 种 组 别 的 总 灭 绝 风 险 趋
势 。
红 色 名 单 指 数 现 在 具 有 世 界 上 所 有 鸟 类 (10 000
种 )、 哺 乳 动 物 (4 500 种 )、 两 栖 动 物 (5 700
种 ) 和 温 水 造 礁 珊 瑚 (700 种 ) 的 数 据 。 最 新 更
新 的 数 据 ( 关 于 鸟 类 , 截 至 2012 年 ) 显 示 减 少
的 速 度 与 以 往 保 持 一 致 , 甚 至 有 所 加 快 。 所 有
已 知 趋 势 的 组 群 状 况 都 在 恶 化 , 而 其 他 类 别 的
有 机 体 很 可 能 会 反 映 出 这 一 模 式 。 物 种 多 样 性
的 减 少 将 会 对 人 类 赖 以 生 存 的 生 态 系 统 服 务 产
生 严 重 的 后 果 。 近 年 来 很 多 国 家 , 包 括 丹 麦 和
瑞 典 都 成 功 降 低 了 国 内 某 些 物 种 灭 绝 的 风 险 。
更 多 的 国 家 需 要 向 他 们 学 习 。
具 体 目 标 7.C
到 2015 年 将 无 法 持 续 获 得 安 全 饮 用 水 和 基
本 卫 生 设 施 的 人 口 比 例 减 半
1990 年 以 来 , 超 过 21 亿 人 获 得 改 善 过 的
饮 用 水 源 , 超 出 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标
1990 年 和 2011 年 , 使 用 改 善 过 的 饮 用 水 源 的 人 口 比 例
( 百 分 比 )
大 洋 洲
50
56
撒 哈 拉 以 南 非 洲
49
63
高 加 索 和 中 亚
89
86
东 南 亚
71
89
西 亚
85
90
南 亚
72
90
北 非
87
92
东 亚
68
92
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
85
94
发 达 地 区
98
99
发 展 中 地 区
70
87
世 界
76
89
0 20 40 60 80 100
1990 2011 2015 具 体 目 标

目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 | 47
过 去 21 年 中 , 超 过 21 亿 人 获 取 了 改 善 过 的 饮 用
水 源 。2010 年 全 球 使 用 改 善 水 源 的 人 口 比 例 达
到 89%, 而 1990 年 只 有 76%。 这 意 味 着 尽 管 人
口 大 量 增 长 , 仍 比 计 划 提 早 5 年 实 现 了 千 年 发 展
目 标 关 于 饮 用 水 的 具 体 目 标 。
饮 用 水 覆 盖 率 在 除 高 加 索 和 中 亚 以 外 的 所 有 地
区 都 有 所 提 高 。 在 高 加 索 和 中 亚 , 覆 盖 率 从
1990 年 的 89% 下 降 到 了 2011 年 的 86%。 东 亚 、
东 南 亚 和 南 亚 进 步 最 大 。 获 取 改 善 饮 用 水 源 的
10 个 人 中 , 有 6 个 人 居 住 在 城 市 。
农 村 穷 人 对 饮 用 水 的 获 取 以 及 水 的 质 量 和 安 全 仍 需 要 引 起 深 切 关 注
尽 管 取 得 了 前 所 未 有 的 进 步 ,2011 年 仍 有 7.68
亿 人 从 未 改 善 的 水 源 取 水 。 无 法 获 取 改 善 饮 用
水 源 的 人 中 (6.36 亿 ) 有 83% 居 住 在 农 村 地 区 。
此 外 , 对 于 许 多 改 善 饮 用 水 源 的 质 量 和 安 全 的
关 注 仍 在 继 续 。 因 此 , 无 法 获 取 安 全 饮 用 水 的
人 口 数 量 可 能 比 官 方 估 计 数 要 高 两 到 三 倍 。
全 世 界 大 多 数 人 都 渴 望 住 所 有 自 来 水 供 应 。 但
是 全 球 62 亿 使 用 改 善 饮 用 水 源 的 人 中 有 38% 并
没 有 享 受 到 家 庭 自 来 水 设 施 的 便 捷 及 其 相 关 的
卫 生 和 经 济 效 益 。 相 反 的 , 他 们 花 费 宝 贵 的 时
间 和 精 力 在 公 共 取 水 点 排 队 等 候 , 然 后 将 沉
重 的 水 运 回 家 , 通 常 只 是 满 足 最 低 的 饮 用 水 需
1990 年 、2000 年 和 2011 年 , 城 市 和 农 村 获 取 饮 用 水 的 人 口 数 量 ( 百 万 )
4 000
城 市
15
4 000
农 村
3 000
2 000
18
93
334
19
109
442
117
595
3 000
2 000
322
814
266
669
171
465
1 000
1 823
2 273
2 888
1 000
1 367
1 538
1 732
0
1990
2000
2011
0
516
1990
785
967
2000 2011
地 表 水 其 他 未 改 善 的 水 源 其 他 改 善 的 水 源 住 所 有 供 水 的 管 道

48 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
求 。 受 影 响 最 严 重 的 是 社 会 中 最 贫 穷 和 最 边 缘
化 的 人 群 , 他 们 中 的 许 多 人 花 高 价 获 取 少 量 、
通 常 还 是 质 量 很 差 的 水 , 特 别 是 在 城 市 地 区 。
令 人 鼓 舞 的 是 , 依 赖 未 经 处 理 的 地 表 水 作 为 主
要 饮 用 水 源 的 人 口 比 例 从 1990 年 的 6% 下 降 到
了 2011 年 的 3%。 但 是 仍 有 1.8 亿 人 依 靠 河 流 、
小 溪 、 池 塘 和 湖 泊 来 满 足 他 们 日 常 饮 用 水 的 需
求 。
1990 年 至 2011 年 , 每 天 有 超 过 24 万 人 获 取 改 善 的 卫 生 设 施 —— 令 人 瞩 目 但 是 仍 然 不 够
1990 年 至 2011 年 ,19 亿 人 获 取 了 公 共 厕 所 、 抽
水 马 桶 或 其 他 改 善 的 卫 生 设 施 。 需 要 进 行 有 力
地 推 动 以 保 证 到 2015 年 人 数 再 增 加 10 亿 以 实 现
千 年 发 展 目 标 关 于 卫 生 设 施 的 具 体 目 标 。1990
年 , 全 球 只 有 不 足 半 数 的 人 口 (49%) 使 用 改
善 的 卫 生 设 施 。 要 实 现 具 体 目 标 , 覆 盖 率 需 要
从 现 在 的 64% 提 高 到 75%。
东 亚 是 进 步 最 大 的 地 区 , 其 卫 生 设 施 覆 盖 率 从
1990 年 的 27% 上 升 到 了 2011 年 的 67%。 这 意 味
着 21 年 中 有 6.26 亿 人 获 取 了 改 善 的 卫 生 设 施 。
撒 哈 拉 以 南 非 洲 和 大 洋 洲 仍 然 远 远 落 后 。
1990 年 至 2011 年 间 , 平 均 每 天 有 超 过 24 万 人 获
取 改 善 的 卫 生 设 施 。 许 多 人 出 生 的 家 庭 已 经 有
厕 所 , 还 有 人 可 以 连 接 到 污 水 管 网 或 者 生 平 第
一 次 建 成 了 公 共 厕 所 。 尽 管 取 得 了 这 些 成 绩 ,
但 仍 需 要 更 快 的 进 步 。 实 现 千 年 发 展 目 标 具 体
目 标 意 味 着 在 2011 年 至 2015 年 间 , 平 均 每 天 要
有 66 万 人 获 取 卫 生 服 务 。
1990 年 和 2011 年 , 按 卫 生 习 惯 分 类 的 人 口 比 例 ( 百 分 比 )
64
6
6
39
9
11
36
24
14
26
26
18
31
16
6
14
5
10
71
13 10
47
50
4 4
16
7
5
72
4
6
90
17
10
5
68
4
8
6
82
8
10
2
80
3
5
4
88
7
59
7
1
13
19
67
1
6
2
91
1
3
96
31
26
7
18
12
13
57
41
24 26
30
47
36 36
27
36
1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011 1990 2011
南 亚 撒 哈 拉 东 南 亚 大 洋 洲 北 非 拉 丁 美 洲 西 亚 东 亚 高 加 索 发 展 中
以 南 非 洲
和 加 勒 比
和 中 亚 地 区
改 善 的
公 用 的
未 改 善 的
露 天 便 溺

目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 | 49
停 止 露 天 便 溺 并 制 定 正 确 的 政 策 是 在 卫 生
方 面 取 得 持 续 进 展 的 关 键
全 球 露 天 便 溺 的 人 口 比 例 从 1990 年 的 24% 下 降
到 了 2011 年 的 15%。 但 是 超 过 10 亿 人 缺 少 卫 生
设 施 , 仍 要 进 行 露 天 便 溺 , 这 对 他 们 自 身 及 整
个 社 会 构 成 了 严 重 的 健 康 和 环 境 威 胁 。
发 展 中 世 界 近 年 来 采 取 的 新 的 卫 生 政 策 已 取 得
了 巨 大 的 成 功 , 卫 生 设 施 覆 盖 率 前 所 未 有 的 提
高 。 这 些 政 策 通 过 社 区 行 动 和 影 响 社 会 规 范 使
露 天 便 溺 不 再 被 接 受 , 从 而 终 止 这 种 行 为 。 在
全 世 界 约 100 个 国 家 中 , 新 的 卫 生 习 惯 已 经 确
立 ,“ 无 露 天 便 溺 村 ” 的 数 量 正 在 增 加 。
供 水 、 卫 生 和 保 健 方 面 的 专 家 提 出 了 未 来 几 年
的 三 个 重 点 领 域 : 没 有 人 进 行 露 天 便 溺 ; 每 个
人 都 能 在 家 中 获 取 安 全 的 水 源 和 卫 生 设 施 并 进
行 良 好 的 卫 生 保 健 ; 所 有 的 学 校 和 卫 生 院 都 应
具 有 水 源 和 卫 生 设 施 , 并 推 动 良 好 的 卫 生 保
健 。2010 年 , 联 合 国 大 会 明 确 确 认 了 获 取 安 全
洁 净 水 源 及 卫 生 设 施 的 权 利 , 并 认 为 这 是 实 现
所 有 人 权 的 基 础 。

50 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
具 体 目 标 7.D
到 2020 年 , 至 少 让 1 亿 贫 民 窟 居 民 的 生 活 有
明 显 改 善
尽 管 千 年 发 展 目 标 具 体 目 标 已 经 实 现 , 但
城 市 化 进 程 仍 超 出 贫 民 窟 条 件 改 善 的 速 度
2000 年 和 2012 年 , 生 活 在 贫 民 窟 的 城 市 人 口 比 例
( 百 分 比 )
撒 哈 拉 以 南 非 洲
65
62
南 亚
46
116
35
东 南 亚
40
31
东 亚
37
28
西 亚
21
25
大 洋 洲
24
24
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
29
24
北 非
20
13
发 展 中 地 区
39
33
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
2000 2012
2000 年 至 2010 年 间 , 超 过 2 亿 的 贫 民 窟 居 民 获 取
了 改 善 的 水 源 、 卫 生 设 施 、 较 耐 久 的 住 房 或 足
够 的 居 住 空 间 , 因 而 超 过 了 千 年 发 展 目 标 1 亿
人 的 具 体 目 标 。 事 实 上 , 仅 在 2010 年 至 2012 年
间 , 条 件 的 改 善 就 使 另 外 的 4 400 万 人 不 再 居 住
在 贫 民 窟 内 。
发 展 中 地 区 贫 民 窟 居 民 的 比 例 从 2000 年 的 39%
下 降 至 2012 年 的 33%。 大 多 数 地 区 都 有 下 降 。
北 非 将 其 本 已 很 低 的 贫 民 窟 居 民 比 例 降 得 更
低 。 按 百 分 比 计 算 , 东 亚 、 南 亚 和 东 南 亚 下 降
的 最 多 。 但 是 , 撒 哈 拉 以 南 非 洲 贫 民 窟 居 民 的
比 例 很 高 , 却 只 略 有 下 降 —— 从 2000 年 的 65%
降 至 2012 年 的 62%。
尽 管 千 年 发 展 目 标 有 关 贫 民 窟 的 具 体 目 标 已 经
实 现 , 贫 民 窟 居 民 的 绝 对 人 数 却 在 持 续 增 长 ,
这 部 分 归 咎 于 快 速 的 城 市 化 进 程 。2012 年 , 发
展 中 世 界 生 活 在 贫 民 窟 条 件 下 的 城 市 居 民 数 量
约 有 8.63 亿 , 而 1990 年 约 为 6.50 亿 ,2000 年 约 为
7.60 亿 。 改 善 发 展 中 世 界 居 住 在 城 市 和 大 都 市
的 穷 人 的 生 活 , 需 要 更 有 力 、 更 集 中 的 努 力 。
一 些 国 家 处 理 城 市 贫 民 窟 多 层 面 问 题 的
经 验 或 许 有 益 于 其 他 国 家
各 个 地 区 许 多 国 家 在 降 低 城 市 贫 民 窟 居 民 比 例
方 面 都 取 得 了 显 著 的 进 步 , 一 些 大 国 如 中 国 、
印 度 和 印 度 尼 西 亚 , 推 动 着 地 区 及 全 球 的 趋
势 。 但 是 在 其 他 国 家 , 特 别 是 受 冲 突 影 响 的 国
家 , 贫 民 窟 覆 盖 率 仍 然 很 高 , 生 活 在 贫 民 窟 的
城 市 居 民 比 例 在 2000 年 至 2012 年 间 有 所 提 高 。
这 些 国 家 的 贫 民 窟 居 民 通 常 缺 乏 改 善 的 水 源 、
改 善 的 卫 生 设 施 、 耐 久 的 住 房 、 足 够 的 居 住 面
积 或 是 这 四 者 的 结 合 , 而 这 四 项 正 是 目 前 用 来
定 义 “ 贫 民 窟 ” 的 特 征 。 因 此 , 改 善 城 市 穷 人
的 生 活 需 要 大 量 的 、 多 部 门 的 投 入 。
鉴 于 贫 民 窟 人 口 在 迅 速 地 增 长 , 需 要 采 取 进 一
步 的 行 动 。 基 于 成 功 国 家 的 经 验 , 一 些 要 素 被
确 认 为 在 国 家 层 面 实 现 减 少 贫 民 窟 具 体 目 标 的
先 决 条 件 : 适 当 的 政 策 、 对 基 本 服 务 的 获 取 、
土 地 使 用 权 保 障 以 及 贫 民 窟 定 义 、 监 测 及 评 估
方 法 的 协 调 。 为 了 达 到 目 标 , 政 府 和 地 区 及 地
方 当 局 需 要 确 定 贫 民 窟 人 口 数 量 , 并 在 此 基 础
上 自 愿 地 设 置 到 2020 年 要 完 成 的 现 实 的 国 家 、
地 区 及 地 方 具 体 目 标 , 以 减 轻 城 市 穷 人 的 困
境 。

目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 | 51
2000 年 和 2010 年 所 选 表 现 最 佳 的 国 家 中 生 活 在 贫 民 窟 的 城 市 人 口 比 例 ( 百 分 比 )
90
80
70
60
75
60
70
63
80
65
78
62
50
40
30
20
10
24
13
28
17
33
23
49
39
52
40
18
13
34
23
37
42
29 29
49
35
22
20 21
14 14 15
33 32
27
21
46
36
0
摩 洛 哥
埃 及
南 非
塞 内 加 尔
加 纳
2000 年 生 活 在 贫 民 窟 的 城 市 人 口 比 例
乌 干 达
尼 日 利 亚
卢 旺 达
土 耳 其
印 度 尼 西 亚
中 国
印 度
越 南
孟 加 拉
哥 伦 比 亚
墨 西 哥
多 米 尼 加 共 和 国
阿 根 廷
巴 西
秘 鲁
2010 年 生 活 在 贫 民 窟 的 城 市 人 口 比 例

52 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
目 标 8
全 球 合 作
促 进 发 展
全 球 金 融 危 机 及 欧 元 区 动 荡 继 续 对 官 方 发 展 援 助
产 生 负 面 影 响
2000-2012 年 来 自 经 合 组 织 发 展 援 助 委 员 会 成 员 国 的 官 方
发 展 援 助 (ODA)(10 亿 美 元 ,2011 年 不 变 价 )
140
120
100
80
60
40
20
快
览
XX
2012 年 官 方 发 展 援 助 达 到
1 260 亿 美 元 。
X X最 不 发 达 国 家 83% 的 出 口 产
品 免 税 进 入 发 达 国 家 。
X X发 展 中 国 家 债 务 偿 还 只 占 出
口 收 入 的 3%。
X X发 展 中 世 界 有 31% 的 人 口
使 用 互 联 网 , 而 发 达 世 界 有
77%。
0
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
( 初 步 数 据 )
净 债 务 豁 免 赠 款
人 道 主 义 援 助
多 边 官 方 发 展 援 助
双 边 发 展 项 目 、 计 划 和 技 术 合 作
2012 年 , 来 自 发 达 国 家 的 官 方 发 展 援 助 净 额 达 到 1 256
亿 美 元 , 占 捐 助 国 全 部 国 民 总 收 入 的 0.29%。 其 实 际 值
比 2011 年 下 降 了 4%, 而 2011 年 比 2010 年 下 降 了 2%。 这
些 下 降 主 要 是 由 于 经 济 和 金 融 危 机 以 及 欧 元 区 动 荡 使 很
多 政 府 实 施 了 紧 缩 措 施 并 减 少 了 他 们 的 援 助 经 费 。
这 是 1996-1997 年 以 来 , 官 方 发 展 援 助 首 次 连 续 两 年 下
降 。 在 2012 年 减 少 的 援 助 中 , 对 多 边 组 织 的 援 助 实 际 值
下 降 了 7%, 但 对 双 边 项 目 和 规 划 援 助 增 加 的 2% 部 分 抵
消 了 这 一 下 降 。
尽 管 承 受 着 当 前 的 财 政 压 力 , 一 些 经 合 组 织 发 展 援 助 委
员 会 的 成 员 国 仍 维 持 甚 至 增 加 了 援 助 经 费 以 实 现 他 们 设
定 的 具 体 目 标 。24 个 发 展 援 助 委 员 会 成 员 国 中 有 9 个 官
方 发 展 援 助 净 额 ( 即 扣 除 贷 款 还 款 后 的 官 方 发 展 援 助 )
实 际 值 有 所 增 加 , 其 中 增 幅 最 大 的 是 澳 大 利 亚 、 奥 地
利 、 冰 岛 (2013 年 加 入 发 展 援 助 委 员 会 )、 卢 森 堡 以 及
韩 国 。 英 国 的 援 助 维 持 在 其 国 民 总 收 入 的 0.56%, 但 是
已 经 计 划 在 2013-2014 年 间 将 援 助 提 高 到 国 民 总 收 入 的
0.7%。

目 标 8: 全 球 合 作 促 进 发 展 | 53
最 近 发 展 援 助 委 员 会 的 捐 助 国 远 期 支 出 计 划 调
查 预 测 ,2013 年 国 别 可 规 划 援 助 实 际 值 会 增 长
9%, 这 主 要 是 由 于 一 些 捐 助 国 计 划 增 加 援 助
以 及 一 些 多 边 组 织 软 贷 款 会 增 加 。 国 别 可 规 划
援 助 不 包 括 捐 助 国 国 内 支 出 以 及 其 他 不 可 预 知
( 例 如 债 务 减 免 或 人 道 主 义 援 助 ) 或 不 属 于 政
府 间 合 作 协 议 的 项 目 。 它 被 认 为 是 一 种 良 好 的
国 家 级 援 助 。 预 计 在 2014 年 至 2016 年 间 , 国 别
可 规 划 援 助 总 额 会 保 持 稳 定 。
2012 年 , 以 总 捐 助 额 来 说 , 最 大 的 捐 助 国 为 美
国 、 英 国 、 德 国 、 法 国 和 日 本 。 丹 麦 、 卢 森
堡 、 荷 兰 、 挪 威 和 瑞 典 仍 然 超 过 联 合 国 规 定 的
官 方 发 展 援 助 占 国 民 总 收 入 0.7% 的 具 体 目 标 。
最 大 的 捐 助 国 和 欧 洲 国 家 的 援 助 下 降 最 为 显
著 。2012 年 , 七 国 集 团 工 业 国 提 供 了 发 展 援 助
委 员 会 官 方 发 展 援 助 的 70%, 比 2005 年 的 75% 有
所 下 降 。 发 展 援 助 委 员 会 中 欧 盟 成 员 国 提 供 的
援 助 份 额 为 2001 年 以 来 最 低 (51%)。 但 是 ,
来 自 非 发 展 援 助 委 员 会 成 员 国 的 援 助 有 所 增
加 。 尽 管 尚 无 2012 年 所 有 国 家 的 准 确 数 据 , 但
2011 年 至 2012 年 间 土 耳 其 的 援 助 增 加 了 一 倍 ,
阿 联 酋 的 援 助 增 长 了 31%。
援 助 越 来 越 关 注 性 别 问 题 。2010 年 至 2011 年
间 , 在 919 亿 美 元 部 门 间 可 分 配 的 援 助 中 , 有
205 亿 集 中 用 于 实 现 性 别 平 等 和 赋 予 妇 女 权 力 。
2011 年 “ 阿 拉 伯 之 春 ” 后 , 双 边 官 方 发 展 援 助
向 北 非 的 一 些 国 家 提 供 了 特 殊 的 支 持 ,2012
年 , 其 向 非 洲 提 供 的 援 助 为 289 亿 美 元 , 下 降 了
10%。 其 中 , 向 撒 哈 拉 以 南 非 洲 提 供 的 援 助 为
262 亿 美 元 , 下 降 了 8%。
发 展 援 助 委 员 会 的 调 查 显 示 , 这 种 将 援 助 从 最
贫 穷 国 家 和 非 洲 向 中 等 收 入 国 家 转 移 的 趋 势 仍
会 继 续 , 且 更 多 的 援 助 会 以 软 贷 款 而 非 赠 款 的
形 式 提 供 。
1990-2012 年 , 经 合 组 织 发 展 援 助 委 员 会 成 员 国 提 供 的
官 方 发 展 援 助 净 额 占 捐 助 国 国 民 总 收 入 的 比 重
( 百 分 比 )
0.40
0.35
0.30
0.25
0.20
0.15
0.10
0.05
0
官 方 发 展 援 助 总 额
向 最 不 发 达 国 家
提 供 的 官 方 发 展
援 助
1990 1994 1998 2002 2006 2012
( 初 步 数 据 )
具 体 目 标 8.B 和 8.C
满 足 最 不 发 达 国 家 、 内 陆 发 展 中 国 家 和 小 岛
屿 发 展 中 国 家 的 特 殊 需 要
援 助 金 额 总 体 下 降 并 从 最 贫 穷 的 国 家 转 移
2000 年 后 的 10 年 中 , 来 自 发 展 援 助 委 员 会 成 员
国 的 官 方 发 展 援 助 有 所 增 长 ,2010 年 达 到 捐
助 国 全 部 国 民 总 收 入 的 0.32%,2011 年 下 降 到
0.31%,2012 年 又 下 降 到 0.29%。 这 一 下 降 同 时
影 响 到 了 最 不 发 达 国 家 , 近 年 来 其 接 受 的 援 助
约 占 捐 助 国 援 助 总 额 的 三 分 之 一 。2012 年 , 最
不 发 达 国 家 得 到 的 双 边 官 方 发 展 援 助 净 额 约 为
260 亿 美 元 , 实 际 值 下 降 了 13%。

54 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
具 体 目 标 8.A
进 一 步 发 展 开 放 的 、 有 章 可 循 的 、 可 预 测
的 、 非 歧 视 性 的 贸 易 和 金 融 体 制
在 免 税 准 入 方 面 , 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达
国 家 的 贸 易 环 境 持 续 改 善
1996-2011 年 , 发 达 国 家 从 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家
进 口 中 ( 不 包 括 石 油 和 武 器 ), 享 受 免 税 的 产 品 比 例
( 百 分 比 )
85
80
75
发 达 国 家 向 发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家
征 收 的 平 均 关 税 保 持 略 有 下 降
1996 年 、2000 年 、2005 年 和 2011 年 , 发 达 国 家 对
发 展 中 国 家 和 最 不 发 达 国 家 出 口 的 关 键 产 品 征 收 的
平 均 关 税 ( 从 价 百 分 比 )
发 展 中 国 家 出 口 的 产 品
12
10
8
6
4
1996
2000
2005
2011
70
2
65
60
0
服 装 农 产 品 纺 织 品 其 他 产 品
55
50
1996 1999 2002 2005 2008 2011
发 展 中 国 家
最 不 发 达 国 家
注 : 该 指 标 受 出 口 结 构 和 相 对 价 格 变 化 的 影 响 。
最 不 发 达 国 家 出 口 的 产 品
12
10
8
1996
2000
2005
2011
2011 年 , 最 不 发 达 国 家 和 发 展 中 国 家 在 获 取 发
达 国 家 免 税 市 场 准 入 方 面 整 体 有 所 提 高 , 分 别
达 到 其 出 口 的 83% 和 80%。 这 部 分 是 由 于 在 优 惠
性 原 产 地 规 则 方 面 取 得 的 进 展 。 例 如 , 欧 盟 已
经 修 改 了 其 贸 易 优 惠 制 中 的 原 产 地 规 则 , 新 规
则 已 于 2011 年 1 月 生 效 。
6
4
2
0
服 装 纺 织 品 农 产 品 其 他 产 品
所 有 发 达 国 家 都 向 最 不 发 达 国 家 的 出 口 产 品 提
供 了 免 税 的 市 场 准 入 , 但 也 有 一 些 例 外 , 比 如
日 本 和 美 国 对 服 装 和 纺 织 品 、 挪 威 对 一 些 农 产
品 征 税 。 最 不 发 达 国 家 超 过 一 半 的 出 口 产 品 受
益 于 真 正 优 惠 待 遇 , 因 为 通 常 情 况 下 它 们 属 于
需 要 支 付 关 税 的 产 品 , 这 使 得 最 不 发 达 国 家 获
取 了 极 大 的 竞 争 优 势 。 对 更 多 的 发 展 中 国 家 来
说 , 市 场 准 入 状 况 也 有 所 改 善 , 因 为 它 们 出 口
产 品 中 的 大 多 数 都 属 于 在 最 惠 国 待 遇 下 享 受 免
税 的 工 业 品 。
注 : 基 于 1999-2001 年 固 定 的 出 口 结 构 。2011 年 对 最 不 发 达 国
家 服 装 产 品 的 平 均 关 税 突 增 是 由 于 美 国 从 亚 洲 最 不 发 达 国 家
进 口 的 增 加 而 不 是 由 于 名 义 关 税 的 变 化 。
近 年 来 针 对 最 不 发 达 国 家 出 口 的 劳 动 密 集 型 产
品 征 收 的 平 均 关 税 变 化 不 大 。1995 年 乌 拉 圭 回
合 贸 易 谈 判 及 2005 年 世 界 贸 易 组 织 香 港 部 长 宣
言 后 , 此 类 关 税 迅 速 降 低 。 对 于 其 他 产 品 和 农
产 品 , 此 类 关 税 几 乎 已 经 被 完 全 取 消 或 是 非 常
低 ( 平 均 1%)。 对 于 最 不 发 达 国 家 来 说 , 针

目 标 8: 全 球 合 作 促 进 发 展 | 55
对 纺 织 品 和 服 装 的 平 均 关 税 仍 然 相 对 较 高 , 因
为 美 国 未 将 亚 洲 最 不 发 达 国 家 中 大 的 出 口 国 包
含 在 其 优 惠 关 税 范 围 内 。 这 从 “ 竞 争 性 需 求 限
制 ” 的 角 度 来 讲 是 合 理 的 , 但 它 并 没 有 妨 碍 那
些 国 家 增 加 在 美 国 的 市 场 份 额 。
因 为 其 他 发 展 中 国 家 支 付 的 平 均 关 税 也 已 降
低 , 所 以 提 供 给 最 不 发 达 国 家 的 优 惠 差 额 已 慢
慢 减 少 。 这 一 差 额 对 农 产 品 来 说 仍 然 非 常 显 著
( 约 6 个 百 分 点 ), 但 对 于 纺 织 品 、 服 装 和 其 他
产 品 来 说 已 经 很 低 或 者 几 乎 不 存 在 了 ( 低 于 2 个
百 分 点 )。
具 体 目 标 8.d
全 面 处 理 发 展 中 国 家 的 债 务
发 展 中 国 家 债 务 率 为 2000 年 水 平 的
四 分 之 一 , 减 轻 了 其 财 政 负 担
2000-2011 年 , 所 有 发 展 中 国 家 外 债 偿 还 金 额 占 出 口
收 入 的 比 重 ( 百 分 比 )
14
12
10
8
6
11.4
11.2
11.9
11.6
7.8
7.7
6.9
债 务 偿 还 与 出 口 收 入 的 比 率 达 到 了 历 史 最 低 点
的 3%, 而 2011 年 仍 保 持 在 3.1% 的 低 点 。
2009 年 , 由 于 受 全 球 金 融 危 机 的 影 响 , 发 展 中
国 家 的 出 口 收 入 减 少 18.1%, 而 公 共 债 务 偿 还
额 几 乎 与 2008 年 维 持 同 一 水 平 , 因 此 下 降 的 趋
势 被 暂 时 打 断 。2010 年 , 发 展 中 国 家 的 出 口 收
入 比 2009 年 回 升 了 26.5%, 而 公 共 债 务 偿 还 仍
然 维 持 稳 定 , 使 得 债 务 比 率 重 回 下 降 趋 势 , 低
于 2008 年 的 水 平 。
出 口 收 入 的 减 少 导 致 一 些 国 家 债 务 比 率
上 升
2011 年 , 大 多 数 地 区 的 债 务 比 率 与 上 一 年 保 持
大 体 一 致 。 但 有 一 些 地 区 , 包 括 南 亚 、 大 洋 洲
和 小 岛 屿 发 展 中 国 家 出 口 收 入 减 少 。 债 务 的 减
少 不 足 以 抵 消 出 口 收 入 的 下 降 , 因 此 其 债 务
与 出 口 的 比 率 分 别 增 长 了 4.1、1.3 和 1.9 个 百 分
点 。
根 据 重 债 穷 国 减 债 倡 议 ,39 个 国 家 有 资 格 获 得
债 务 减 免 。 其 中 36 个 国 家 已 达 到 “ 决 定 点 ” 阶
段 , 使 未 来 债 务 支 出 减 少 589 亿 美 元 ( 以 2011
年 底 净 现 值 计 算 );35 个 国 家 已 达 到 “ 完 成
点 ”, 根 据 多 边 债 务 减 免 倡 议 , 他 们 将 被 免 除
全 部 债 务 。
4
2
4.1
3.5
3.7
3
3.1
0
2 0 0 0 2 0 0 2 2 0 0 4 2 0 0 6 2 0 0 8 2 0 1 1
注 : 仅 包 含 向 世 界 银 行 借 方 报 告 制 度 报 告 的 发 展 中 国 家 数 据 。
一 个 国 家 的 外 债 负 担 会 影 响 其 信 誉 和 抗 经 济 冲
击 的 能 力 。 过 去 十 年 中 , 改 善 债 务 管 理 、 扩 大
贸 易 以 及 大 幅 度 减 免 最 贫 穷 国 家 的 债 务 已 经 减
少 了 一 些 债 务 负 担 。2000 年 至 2008 年 间 , 发 展
中 地 区 公 共 和 公 共 担 保 债 务 与 出 口 的 比 率 从
11.9% 下 降 至 3.5%。2010 年 , 所 有 发 展 中 国 家

56 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
2009 年 、2010 年 和 2011 年 , 外 债 偿 还 金 额 占 出 口
收 入 的 比 重 ( 百 分 比 )
西 亚
南 亚
2 .8
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
3 .6
北 非
4 .8
3 .8
3 .9
东 南 亚
4 .2
3 .3
3 .7
大 洋 洲
2 .0
1 .5
2 .8
撒 哈 拉 以 南 非 洲
3 .3
2 .4
2 .2
高 加 索 和 中 亚
1 .1
1 .1
1 .1
东 亚
0 .6
0 .7
0 .8
小 岛 屿 发 展 中 国 家
最 不 发 达 国 家
发 展 中 地 区
3 .8
3 .6
3 .7
3 .0
3 .1
5 .1
6 .3
6 .2
6 .2
7 .0
8 .8
8 .1
7 .9
7 .7
8 .1
9 .3
0 2 4 6 8 1 0
2009 2010 2011
具 体 目 标 8.f
与 私 营 部 门 合 作 , 普 及 新 技 术 、 特 别 是 信
息 和 通 信 技 术 的 好 处
移 动 电 话 用 户 数 量 接 近 饱 和 , 全 世 界 有
接 近 40% 的 人 口 在 上 网
2005-2013 年 , 移 动 电 话 用 户 、 互 联 网 用 户 及 固 定 电 话
用 户 估 计 数 ( 十 亿 )
8
7
6
5
4
3
2
1
0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012* 2013*
人 口
移 动 电 话 用 户 数
互 联 网 用 户 数
固 定 电 话 用 户 数
* 2012 年 和 2013 年 数 据 为 初 步 估 计 数 。
至 2013 年 底 移 动 电 话 用 户 数 量 预 计 将 达 到 68
亿 , 全 球 移 动 电 话 普 及 率 ( 即 用 户 数 量 与 总
人 口 的 比 例 ) 将 达 到 96%, 发 展 中 国 家 将 达 到
89%。 由 于 在 越 来 越 多 的 国 家 普 及 率 已 接 近 市
场 饱 和 , 去 年 用 户 增 长 率 已 降 至 历 史 最 低 水
平 —— 发 展 中 国 家 约 为 6%, 发 达 国 家 约 为 4%。
发 展 中 国 家 目 前 占 全 世 界 移 动 电 话 用 户 数 量 的
77% 以 上 。 移 动 数 码 鸿 沟 已 经 大 幅 减 小 。
截 至 2013 年 底 , 预 计 将 有 27 亿 人 使 用 互 联 网 ,
占 全 世 界 人 口 的 39%。 信 息 和 通 信 技 术 基 础 设
施 的 增 加 ( 包 括 移 动 宽 带 网 络 ), 社 交 媒 体 和
创 新 应 用 的 发 展 以 及 服 务 价 格 的 下 降 持 续 推 动
着 全 世 界 各 地 区 互 联 网 的 普 及 。 但 是 各 个 地 区

目 标 8: 全 球 合 作 促 进 发 展 | 57
间 仍 存 在 巨 大 差 异 。 发 展 中 世 界 有 31% 的 人 口
在 上 网 , 而 发 达 世 界 有 77%。 撒 哈 拉 以 南 非 洲
使 用 互 联 网 的 人 数 不 足 总 人 口 的 20%, 仍 旧 是
互 联 网 普 及 率 最 低 的 地 区 。
尽 管 越 来 越 多 的 人 进 入 了 信 息 社 会 , 但 是 使
用 互 联 网 的 男 性 要 多 于 女 性 。 全 球 有 37% 的 女
性 上 网 , 而 男 性 有 41%。 这 种 性 别 差 距 在 发 展
中 世 界 尤 为 显 著 。 在 发 展 中 世 界 ,29% 的 女 性
使 用 互 联 网 , 而 男 性 有 33%。 这 意 味 着 发 展 中
世 界 使 用 互 联 网 的 女 性 比 男 性 少 16%, 相 比 之
下 , 在 发 达 世 界 女 性 比 男 性 少 2%。
2013 年 互 联 网 用 户 估 计 数 ( 百 万 )*
1 600
发 展 中 国 家 固 定 和 移 动 宽 带 用 户 的 数 量 均 已 超
过 发 达 国 家 , 但 是 其 普 及 率 却 远 远 落 后 。 发
达 国 家 固 定 和 移 动 宽 带 的 普 及 率 分 别 为 27% 和
75%, 而 发 展 中 国 家 固 定 宽 带 的 普 及 率 为
6%, 移 动 宽 带 的 普 及 率 为 20%。 在 撒 哈 拉 以 南
非 洲 , 固 定 宽 带 的 普 及 率 不 足 1%。
除 了 普 及 率 的 差 距 外 , 在 宽 带 服 务 的 覆 盖 率 、
价 格 和 质 量 方 面 也 有 显 著 不 同 。 很 多 发 展 中 国
家 国 际 互 联 网 带 宽 及 主 干 基 础 设 施 的 局 限 性 不
断 地 构 成 挑 战 。 尽 管 价 格 已 大 幅 下 降 , 但 与 平
均 收 入 相 比 , 宽 带 费 用 对 于 发 展 中 国 家 大 多 数
人 来 讲 仍 然 过 高 。 需 要 更 多 的 努 力 以 使 宽 带 对
所 有 人 都 实 现 普 及 、 优 惠 和 真 正 的 高 速 。
1 400
1 200
1 301
1 466
1 000
800
600
826
983
400
475 483
200
0
发 达 国 家 发 展 中 国 家 世 界
女 性
男 性
*2013 年 数 据 为 初 步 估 计 数 。
宽 带 正 变 得 更 为 普 及 和 实 惠 , 但 发 展 中
国 家 仍 有 很 多 人 无 法 获 取
随 着 高 速 连 接 变 得 更 为 实 惠 和 普 及 , 越 来 越 多
的 人 开 始 使 用 互 联 网 。 全 世 界 大 多 数 国 家 已 经
开 始 提 供 3G 移 动 宽 带 服 务 , 被 高 速 移 动 宽 带 信
号 覆 盖 的 人 口 比 例 也 日 益 加 大 。 到 2013 年 底 ,
固 定 宽 带 用 户 预 计 将 达 到 近 7 亿 , 而 移 动 宽 带 用
户 将 达 到 210 万 。 这 意 味 着 其 全 球 普 及 率 分 别 达
到 10% 和 30%。

58 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
告 读 者
测 算 千 年 发 展 目 标 的 进 展
八 项 千 年 发 展 目 标 的 进 展 是 通 过 21 个 具 体 目 标 和 60
1
个 官 方 指 标 进 行 测 算 的 。 本 报 告 根 据 截 至 2013 年 6
2
月 的 数 据 展 示 全 世 界 迄 今 各 项 目 标 的 进 展 情 况 。
大 多 数 千 年 发 展 目 标 的 期 限 是 2015 年 ,1990 年 是 测
度 进 展 所 参 照 的 基 准 年 份 。 在 次 地 区 和 地 区 层 面 上
汇 总 国 别 数 据 , 以 反 映 随 时 间 推 移 的 总 体 进 展 情
况 。 千 年 发 展 目 标 各 地 区 和 次 地 区 的 组 成 是 根 据 联
合 国 地 域 分 区 来 划 分 的 , 但 也 作 出 一 些 必 要 调 整 ,
目 的 在 于 尽 可 能 把 国 家 分 组 以 便 能 够 进 行 有 意 义 的
分 析 。 除 千 年 发 展 目 标 地 区 分 组 外 , 本 报 告 也 根 据
联 合 国 非 洲 经 济 委 员 会 采 用 的 分 类 来 展 示 非 洲 各
次 地 区 的 数 据 。 3 虽 然 汇 总 数 字 容 易 被 用 于 跟 踪 进
展 , 特 定 地 区 的 国 别 情 况 可 能 与 地 区 平 均 水 平 存 在
明 显 的 差 异 。 国 别 数 据 以 及 各 地 区 和 此 地 区 的 组 成
情 况 , 可 参 看 http://mdgs.un.org。
分 析 的 基 础
本 报 告 中 列 出 的 区 域 和 次 区 域 数 据 是 由 联 合 国 千
年 发 展 目 标 指 标 跨 机 构 和 专 家 小 组 (IAEG) 的 各
成 员 机 构 编 汇 的 。 一 般 而 言 , 这 些 数 字 是 以 各 国
参 照 人 口 为 权 重 的 国 别 数 据 的 加 权 平 均 数 。 对 于
每 一 个 指 标 , 都 有 单 独 机 构 被 指 定 为 官 方 数 据 提
供 单 位 , 并 在 数 据 收 集 和 分 析 的 方 法 论 发 展 方 面
承 担 牵 头 角 色 ( 见 下 文 提 供 数 据 和 分 析 的 机 构 目
录 )。
通 常 情 况 下 , 数 据 取 自 各 国 政 府 向 负 责 该 项 指 标
的 国 际 机 构 所 提 供 的 官 方 统 计 数 字 。 为 了 填 补 数
据 缺 口 , 需 要 利 用 国 际 机 构 资 助 或 实 施 的 调 查 所
搜 集 的 数 据 , 来 对 许 多 指 标 的 数 据 进 行 补 充 或 完
全 进 行 推 算 。 这 种 情 况 包 括 许 多 卫 生 指 标 , 它 们
1 全 部 目 标 、 具 体 目 标 和 指 标 的 列 表 可 参 看 http://mdgs.
un.org。
2 由 于 数 据 采 集 与 分 析 的 时 间 存 在 一 定 间 隔 , 很 少 有 指
标 采 用 当 年 数 据 。 大 部 分 指 标 采 用 早 些 年 份 的 数 据 ,
通 常 是 截 至 2011 年 或 2012 年 的 数 据 。
3 这 些 次 地 区 的 组 成 见 下 节 “ 区 域 分 组 ”。
大 多 是 通 过 多 指 标 整 群 抽 样 调 查 (MICS) 和 人 口
卫 生 调 查 (DHS) 编 制 的 。
有 些 情 况 下 , 一 些 国 家 可 能 有 最 近 的 数 据 , 但 有
关 专 门 机 构 尚 未 掌 握 。 在 其 它 情 况 下 , 一 些 国 家
没 有 编 制 指 标 所 需 的 数 据 , 负 责 特 定 指 标 的 国 际
机 构 必 须 估 算 所 缺 失 的 数 值 。 即 使 有 国 家 数 据 ,
也 需 要 经 常 进 行 调 整 , 以 保 证 国 际 间 的 可 比 性 。
因 此 , 从 国 际 组 织 渠 道 获 得 的 数 据 经 常 与 各 国 自
己 掌 握 的 数 据 有 所 出 入 。
联 合 国 统 计 司 负 责 维 护 千 年 发 展 目 标 指 标 跨 机 构
和 专 家 小 组 的 官 方 网 站 及 其 数 据 库 , 上 网 地 址 为
http://mdgs.un.org。 为 尽 可 能 提 高 透 明 度 , 数 据 库
中 的 国 别 数 据 系 列 以 不 同 的 颜 色 代 码 标 识 , 以 标
明 哪 些 数 据 来 自 估 算 , 哪 些 由 国 家 机 构 提 供 ; 数
据 库 还 备 有 元 数 据 , 详 细 说 明 指 标 的 编 制 和 所 使
用 的 区 域 汇 总 的 方 法 。
改 进 监 测 体 系
千 年 发 展 目 标 指 标 的 数 据 可 靠 性 、 及 时 性 和 国 际
可 比 性 , 对 于 制 定 适 当 的 政 策 和 干 预 措 施 以 实 现
千 年 发 展 目 标 是 至 关 重 要 的 , 也 是 确 保 国 际 社 会
承 担 责 任 的 关 键 。 这 对 于 鼓 励 公 众 支 持 、 筹 资 促
进 发 展 、 有 效 分 配 援 助 以 及 比 较 不 同 地 区 和 国 家
间 的 发 展 进 程 也 至 关 重 要 。 虽 然 已 取 得 了 相 当 大
的 进 步 , 在 许 多 贫 穷 国 家 用 于 对 发 展 进 行 监 测 的
可 靠 的 统 计 数 据 仍 然 十 分 不 够 。 在 这 些 国 家 建 设
统 计 能 力 需 要 发 展 伙 伴 提 供 更 多 妥 善 协 调 的 财
政 和 技 术 支 持 , 也 需 要 国 家 的 所 有 权 及 政 府 的 承
诺 , 以 带 动 确 保 能 力 建 设 努 力 的 可 持 续 性 所 需 要
的 机 构 变 革 。
由 于 近 期 的 努 力 , 对 千 年 发 展 目 标 进 行 趋 势 评 估
的 国 际 序 列 的 数 据 可 获 性 不 断 改 善 。2012 年 ,135
个 国 家 在 16 至 22 个 指 标 上 至 少 具 有 两 个 时 点 的 数
据 ; 与 此 相 比 ,2003 年 仅 有 四 个 国 家 具 有 同 样 的
数 据 覆 盖 面 。

区 域 分 组 | 59
区 域 分 组
发 达 地 区
北 非
撒 哈 拉 以 南 非 洲
东 南 亚
东 亚
南 亚
西 亚
高 加 索 和 中 亚
大 洋 洲
拉 丁 美 洲 和 加 勒 比
本 报 告 提 供 的 数 据 描 述 了 千 年 发 展 目 标 的 进 展 情
况 , 既 有 全 世 界 的 整 体 情 况 , 也 有 各 类 国 家 分 组
的 情 况 。 这 些 分 组 有 “ 发 展 中 ” 地 区 以 及 “ 发 达 ”
地 区 。 * 发 展 中 地 区 又 进 一 步 分 为 以 上 地 图 所 示 的
次 区 域 。 这 些 区 域 分 组 以 联 合 国 的 地 理 划 分 为 基
础 , 作 了 某 些 必 要 的 修 改 , 尽 可 能 形 成 可 对 其 进
行 有 意 义 分 析 的 国 家 组 。 在 http://mdgs.un.org 网 站
上 , 可 以 查 阅 到 各 区 域 和 次 区 域 国 家 的 完 整 名 单 。
非 洲 次 区 域
在 某 些 千 年 发 展 目 标 的 指 标 上 , 会 根 据 联 合
国 非 洲 经 济 委 员 会 采 用 的 分 类 来 单 独 展 示 非
洲 更 小 一 级 的 次 地 区 的 数 据 。
本 出 版 物 内 所 使 用 的 名 称 和 材 料 的 表 达 方 式 , 绝 不
意 味 着 联 合 国 秘 书 处 对 于 任 何 国 家 、 领 土 、 城 市 或
地 区 当 局 的 法 律 地 位 、 或 者 边 界 的 划 分 表 示 任 何 意
见 。
* 在 联 合 国 系 统 中 , 称 某 些 国 家 或 地 区 为 “ 发 达 ” 或
“ 发 展 中 ” 国 家 或 地 区 并 无 成 规 , 所 以 这 里 的 区 分 只
是 为 了 便 于 统 计 分 析 。
北 非
西 非
中 非
东 非
南 部 非 洲

60 | 千 年 发 展 目 标 :2013 年 报 告
提 供 数 据 和 分 析 的 机 构
以 下 列 出 为 八 项 目 标 的 每 一 具 体 目 标 提 供 数 据 和 分 析 的
各 个 机 构 :
••
目 标 1: 消 除 极 端 贫 穷 与 饥 饿 :
具 体 目 标 1.A: 世 界 银 行
具 体 目 标 1.B: 国 际 劳 工 组 织
具 体 目 标 1.C: 粮 农 组 织 和 联 合 国 儿 童 基 金 会
其 它 : 联 合 国 难 民 署
••
目 标 2: 普 及 小 学 教 育 :
具 体 目 标 2.A: 联 合 国 教 科 文 组 织
••
目 标 3: 促 进 男 女 平 等 并 赋 予 妇 女 权 力 :
具 体 目 标 3.A: 国 际 劳 工 组 织 、 各 国 议 会 联 盟 、 联 合
国 教 科 文 组 织 和 联 合 国 妇 女 署
••
目 标 4: 降 低 儿 童 死 亡 率 :
具 体 目 标 4.A: 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织
••
目 标 5: 改 善 产 妇 保 健 :
具 体 目 标 5.A: 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织
具 体 目 标 5.B: 联 合 国 人 口 基 金 会 、 联 合 国 儿 童 基 金
会 和 联 合 国 人 口 司
••
目 标 6: 与 艾 滋 病 毒 / 艾 滋 病 、 疟 疾 和 其 他 疾 病 作 斗 争 :
具 体 目 标 6.A: 联 合 国 艾 滋 病 署 、 联 合 国 儿 童 基 金 会
和 世 界 卫 生 组 织
具 体 目 标 6.B: 联 合 国 艾 滋 病 署 和 世 界 卫 生 组 织
具 体 目 标 6.C: 联 合 国 儿 童 基 金 会 和 世 界 卫 生 组 织
••
目 标 7: 确 保 环 境 的 可 持 续 能 力 :
具 体 目 标 7.A: 二 氧 化 碳 信 息 分 析 中 心 、 粮 农 组 织 、
联 合 国 环 境 署 和 联 合 国 气 候 变 化 框 架
公 约
具 体 目 标 7.B: 自 然 保 护 联 盟 和 联 合 国 环 境 署 - 世 界 保
护 监 测 中 心
具 体 目 标 7.C: 联 合 国 儿 童 基 金 会
具 体 目 标 7.D: 联 合 国 人 居 署
索 取 更 多 信 息 : 请 访 问 联 合 国 统 计 司 千 年 发 展 目 标 网 址
http://mdgs.un.org
请 访 问 联 合 国 千 年 发 展 目 标 网 址
www.un.org/millenniumgoals
请 访 问 联 合 国 千 年 运 动 办 公 室 网 址
www.endpoverty2015.org
图 片 :
封 面 : ©Mohammad Rakibul Hasan/UNDP Picture This
页 2: ©Kaori Kobayashi/UNDP Picture This
页 7: ©Tun Tun Aung/Mandalay
页 11: ©Md. Akhlas Uddin/UNDP Picture This
页 12: ©Masa Kogure/UNDP Picture This
页 13: ©Jodi Hilton/IRIN
页 17: ©Leonardo Sexcion/UNDP Picture This
页 20: ©Sandra Calligaro/Taimani Films/World Bank
页 21: ©Tran Thi Hoa/World Bank
页 23: ©Lakshman Nadaraja/World Bank
页 27: ©Tobin Jones/UN Photo
页 29: ©Dominic Sansoni/World Bank
页 32: ©Abhijit Dey/UNDP Picture This
页 33: ©Maria Fleischmann/World Bank
页 35: ©Betuca Buril/UNDP Picture This
页 39: ©Vestergaard Frandsen/Georgina Goodwin
页 42: ©Eva Fendiaspara/UN Photo
页 44: ©John Isaac/UN Photo
页 49: ©Gillian Griffin/UNDP Picture This
页 51: ©IRIN
页 53: ©Tun Tun Aung/Mandalay
页 57: ©Charlotte Kesl/World Bank
编 辑 :Lois Jensen
••
目 标 8: 全 球 合 作 促 进 发 展
具 体 目 标 8.A: 国 际 贸 易 中 心 、 联 合 国 贸 易 和 发 展 会
议 和 世 界 贸 易 组 织
具 体 目 标 8.B 和 8.C: 经 合 组 织
具 体 目 标 8.D: 世 界 银 行
具 体 目 标 8.F: 国 际 电 信 联 盟
版 权 所 有 © 联 合 国 ,2013 年
版 权 所 有

2 | The Millennium Development Goals: Report 2010
“ 千 年 发 展 目 标 已 经 证 明 集 中 的 全 球 发 展 目 标 会 引 发 深
刻 的 变 革 。 未 来 1 000 天 的 成 就 不 仅 会 改 善 数 以 百 万 人
的 生 活 , 也 会 为 我 们 制 定 2015 年 后 的 计 划 及 应 对 可 持
续 发 展 的 挑 战 增 添 动 力 。”
— 联 合 国 秘 书 长 潘 基 文
Published in United Nations, New York
13-26317—June 2013—200