Novosti zakona o kemikalijah - Urad RS za kemikalije

ZAKON O SPREMEMBAH IN
DOPOLNITVAH ZAKONA O
KEMIKALIJAH (ZKem-B)
dr. Marta Ciraj, direktorica
Urad RS za kemikalije

NOVOSTI V ČASU OD ZADNJE
DELAVNICE ZA ZAVEZANCE
Uredba o izvajanju Uredbe REACH
(Uradni list RS, št. 23/08), marec 2008
Zakon o spremembah in dopolnitvah
zakona o kemikalijah (Uradni list RS, št.
16/08), februar 2008
GHS sprejet na ravni EU, v soodločanju
predvidoma do konca 2008

Zakon o kemikalijah -
spremembe
Zakon o kemikalijah (Uradni list RS, št. 36/99,
110/03 - prečiščeno besedilo, 47/04 - ZdZPZ,
61/06 ZBioP in 16/08)
Zadnja sprememba potrebna zaradi:
Sprejema uredbe REACH (ukinitev postopkov)
Prilagoditev drugim zahtevam EU
Dopolnitve na podlagi dosedanjih izkušenj.
Pri tem pomembne informacije, pridobljene s strani
zavezancev

SPREMEMBE SPLOŠNEGA
DELA ZAKONA
1. člen: doda se skladiščenje
2. člen definicije: snovi, polimerne snovi,
proizvajalec, skladiščenje (hramba kemikalij
za namene proizvodnje, prometa, uporabe ali
drugih dejavnosti), promet, uvoz, fizična oseba
(je samostojni podjetnik posameznik),
“izdelek” se nadomesti s “proizvod”, definira
se Uredba REACH, PIC postopek
Skladiščenje se doda tudi v 5. členu (kemijska
varnost)

SPREMEMBE SPLOŠNEGA
DELA ZAKONA
3. člen: ureja proizvodnjo strateškega
blaga posebnega pomena za varnost
(ZBSPVR) in zdravje, kolikor nista
urejena s posebnim zakonom (uskladitev
s spremembo zakonodaje – zakon o
kemičnem orožju nadomeščen z
zakonom o BSPVR)

SPREMEMBE SPLOŠNEGA
DELA ZAKONA
6. člen: nov tretji odstavek, ki se glasi
“Pravna in fizična oseba, ki skladišči nevarno
kemikalijo, mora poskrbeti za navodila za varno
shranjevanje kemikalij in za oskrbo odpadkov
skladno s predpisi o odpadkih ter v skladu s
posebnimi predpisi odgovarja za vsako škodo, ki
bi utegnila nastati pri njenem skladiščenju.”

Spremembe zaradi uredbe REACH
Črta se poglavje “prijavljanje novih snovi” (9. do 13.
člen Zkem)
30. člen (varnostni list) je v celoti nadomeščen z
besedilom:
Za izvajanje potrebnih ukrepov za varovanje
zdravja ljudi in okolja mora pravna ali fizična
oseba, ki kot proizvajalec ali uvoznik daje v
promet kemikalijo, zagotoviti varnostni list v
skladu z uredbo REACH.

Spremembe zaradi uredbe
REACH
Del poglavja o obveznosti sporočanja 32., 33.,
34., 36., 39. in 41. člen (urejeno z uredbo
REACH) se črta, razen
35. člen – (nacionalno) sporočanje podatkov
o kemikalijah in nevarnih proizvodih, črta se
četrti odstavek (obstoječe snovi) in
40. člen: pooblaščeni zavodi, njihove naloge
in sporočanje podatkov (sporočanje
podatkov za register zastrupitev)

SPREMEMBE ZARADI PIC
POSTOPKA
črtanje 24. točke 2. člena in 43. člena zaradi
samostojne EU uredbe o PIC postopku

Ocenjevanje
Spremembe in dopolnitve
Zkem na podlagi izkušenj
Skladiščenje kemikalij– pravna podlaga
ukinjena s spremembo Zkem v letu 2003,
Phare projekt za ugotavljanje celovite pravne
podlage za skladiščenje, ugotovljena pravna
praznina
Biomonitoring – urejen kot “monitoring”,
vendar tako, da je bilo otežkočeno izvajanje

OCENJEVANJE 23. člen
Za spremljanje ukrepov na podlagi 49. in 50. člena Zkem
(prepovedi in omejitve) v postopku ocenjevanja
ugotovitev nevarnih lastnosti in obnašanja kemikalij,
ocena izpostavljenosti ljudi in okolja, izdelava ocene
tveganja, ki ga kemikalija predstavlja za zdravje ljudi in
okolja.
Odreditev ukrepov v skladu z Zkem, če je potrebno.

SKLADIŠČENJE: Dovoljenje za
skladiščenje: 44. člen
Dovoljenje za skladiščenje na podlagi 44. člena
(poleg dovoljenj za proizvodnjo, dajanje v promet
in uporabo). Velja za pravne in fizične osebe, ki
opravljajo dejavnost skladiščenja nevarnih
kemikalij, pa niso zavezanci za dovoljenja iz
naslova proizvodnje, prometa ali uporabe nevarnih
kemikalij.

Izjeme za pridobitev dovoljenj
– 44. člen
Dovoljenja za promet ni treba pridobiti pravnim in fizičnim osebam,
ki opravljajo promet na drobno z nevarnimi kemikalijami iz skupin
c (zelo lahko vnetljive), d (lahko vnetljive), e (vnetljive), j (dražilne) in
o (okolju nevarne)
Dovoljenja za uporabo ni treba pridobiti Znanstveno raziskovalni in
izobraževalne ustanove in državni organi, če uporabljajo kemikalije
izključno za svojo osnovno dejavnost.

SKLADIŠČENJE: Posebni
tehnični in organizacijski ukrepi –
45. člen
Podzakonski akt na podlagi 45. člena bo določil
podrobnejše zahteve in izjeme v zvezi z
izpolnjevanjem pogojev iz 44. člena, posebne
tehnične in organizacijske ukrepe za
proizvodnjo in skladiščenja nevarnih kemikalij
ter promet z njimi, vključno z zahtevami glede
objektov ter glede razporejanja in varovanja
posameznih skupin kemikalij – 2 leti od
uveljavitve zakona (1. junij 2010).

SKLADIŠČENJE: Posebni
tehnični in organizacijski ukrepi –
45. člen
V predpisu se lahko določi sklicevanje
na standard po predpisih o
standardizaciji ali določi obvezna
uporaba standarda.
Organ pristojen za kemikalije, lahko
izda tudi smernice, ki se objavljajo na
njegovi spletni strani.

PROIZVODNJA, SKLADIŠČENJE UPORABA IN
PROMET NEVARNIH KEMIKALIH: Presoja
vplivov na okolje
45. člen (2. odstavek)
Organ, pristojen za kemikalije na zahtevo
ministrstva, pristojnega za okolje, da mnenje
o sprejemljivosti nameravanega posega, v
katerem se, med drugim, določijo pogoji
gradnje in ravnanja s kemikalijami z vidika
preprečevanja nevarnosti, ki bi jih utegnile imeti
kemikalije za človeka in okolje.

Svetovalec za kemikalije
45. a člen
Pravne ali fizične osebe, ki morajo pridobiti
dovoljenje za proizvodnjo, skladiščenje oz.
promet iz 44. člena tega zakona (dovoljenje
za opravljanje dejavnosti), za izvajanje tega
zakona določijo enega ali več svetovalcev za
kemikalije z najmanj visoko strokovno
izobrazbo kemijske, farmacevtske ali
agronomske smeri, ter z opravljenim tečajem
in preizkusom znanja iz predpisov, ki urejajo
proizvodnjo in skladiščenje kemikalij ter promet
z njimi.

Usposobljenost za ravnanje z
nevarnimi kemikalijami
Črtanje 46. člena – prenos celotne pristojnosti v zakonodajo MDDSZ
46. člen
(usposobljenost za ravnanje z nevarnimi kemikalijami)
Delavci, ki ravnajo z nevarnimi kemikalijami, morajo biti za varno delo z njimi ustrezno
usposobljeni.
Pravne in fizične osebe iz prvega odstavka 44. člena tega zakona so v skladu s predpisi dolžne
skrbeti za stalno usposobljenost delavcev, ki ravnajo z nevarnimi kemikalijami.
Vsebino programov usposabljanja za posamezna področja kemikalij, o načinu usposabljanja, in
opravljanju preizkusa znanja delavcev glede na vrsto del, ki jih opravljajo ter o pogojih, ki jih
morajo izpolnjevati pravne in fizične osebe, ki izvajajo usposabljanje, predpiše minister, pristojen
za delo, v soglasju z ministrom, pristojnim za zdravstvo in ministrom, pristojnim za zaščito in
reševanje ter ministrom, pristojnim za okolje.
SVET ZA VARNOST IN ZDRAVJE PRI VLADI RS OBRAVNAVAL TO
SPREMEMBO IN BO BEDEL NAD NJENIM IZVAJANJEM NA
STRANI ZAKONODAJE MDDSZ

Biomonitoring – 51.a člen
Za pripravo in spremljanje ukrepov za omejevanje
tveganja kemikalij za človeka in okolje se izvaja
monitoring prisotnosti kemikalij in njihovih
razgradnih produktov v ljudeh in organizmih=
BIOMONITORING.
Biomonitoring koordinira organ, pristojen za
kemikalije, izvajajo pa ga zdravstveni in drugi javni
zavodi, ki jih pooblasti minister.

Uveljavitev ZKem-B
Uveljavitev 1. 6. 2008 (vezano na REACH)

Urad RS za kemikalije
Ajdovščina 4, 1000 Ljubljana, Slovenija
Tel: + 386 01 - 478 60 51,
+ 386 01 - 478 62 91
Fax: + 386 01 - 478 62 66
E-mail: urad.kemikalije@gov.si
http://mz-intra.sigov.si/WWWMZ/mz-splet.nsf

HVALA ZA POZORNOST !