Poročilo o poslovanju TZS za 2011 - Trgovinska zbornica Slovenije

VSEBINA
Stran
1. UVOD IN OKOLJE DELOVANJA 3
2. ORGANIZIRANOST IN DELOVANJE 6
3. POROČILO O IZVEDENIH STROKOVNIH AKTIVNOSTIH 7
3.1. Strokovne aktivnosti 7
3.2. Strokovno delo v okviru delovnih teles TZS - komisij, sekcij in delovnih skupin 11
3.2.1. Delovnopravno področje 11
3.2.2. Finančno, davčno in računovodsko področje 11
3.2.3. Področje - NEŽIVILA 12
3.2.4. Področje – ŽIVILA 18
3.2.5. Podatkovne baze in raziskave 19
3.2.6. Izobraževanje in strokovno usposabljanje 19
4. FINANČNO POROČILO 21
4.1. Izkaz poslovnega izida za leto 2011 21
4.2. Bilanca stanja na dan 31. 12. 2011 22
5. ZAKLJUČEK 22
2

1. UVOD IN OKOLJE DELOVANJA
V letu 2011 je bilo večji del strokovnih aktivnosti in prizadevanj Trgovinske zbornice
Slovenije usmerjenih predvsem na področje zakonodaje in njenih sprememb/dopolnitev,
saj predpisi pomembno posegajo v poslovno okolje, v katerem delujejo podjetja.
Posledice gospodarske in finančne krize so se skupaj z dolžniško krizo v letu 2011 še
poglobile, negotovost v poslovnem okolju pa ostaja velika. Po zadnjih razpoložljivih
podatkih o bruto domačem proizvodu so se v Sloveniji v tretjem četrtletju uresničevale
napovedi o nadaljevanju upočasnitve gospodarske aktivnosti.
Po podatkih SURS na dan 30. 11. 2011 je bil bruto domači proizvod v tretjem četrtletju
za 0,2 % nižji kot v predhodnem četrtletju, potem ko je že v prvem polletju 2011 prišlo
do zastoja gospodarske rasti. Upočasnjeno gospodarsko rast je mogoče razbrati tudi iz
zadnjih razpoložljivih podatkov UMAR, ki je za leto 2011 ocenil, da je gospodarska rast v
Sloveniji znašala 0,5 %, za leto 2012 pa se napoveduje rast le v višini 0,2 % - za
umirjanje rasti BDP navajajo zlasti razmere v mednarodnem poslovnem okolju. V
Sloveniji se bo torej tudi v letu 2012 nadaljevala počasnejša rast izvoza, nižja rast
investicij, posledično se bomo srečevali tudi z nižjim obsegom zasebne potrošnje kot tudi
potrošnje države.
Zaostrene razmere na trgu dela, poslabšanje zaupanja potrošnikov in ohranjanje splošne
negotovosti glede gospodarskih gibanj se je v letu 2011 odražalo tudi v prihodkih od
prodaje. Po zadnjih razpoložljivih podatkih SURS za obdobje januar – december 2011
glede na enako primerjalno obdobje v letu 2010 lahko ugotovimo, da so se prihodki od
prodaje v trgovini na drobno brez motornih goriv znižali za 2,8 %. V kolikor pa
upoštevamo v trgovini na drobno še prihodke od prodaje motornih goriv pa so se
prihodki le malenkostno povečali, in sicer za 1,2 %.
V Uradnem listu RS, št. 77/11, je objavljen Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona
o gospodarskih zbornicah (ZGZ), ki povzema usklajeno besedilo glede kriterija za
razdelitev premoženja GZS/1 med obe reprezentativni gospodarski zbornici. Komisija
TZS za razdelitev premoženja GZS/1 je na podlagi sprememb ZGZ in sklepov Upravnega
odbora TZS z dne 13. 10. 2011 pospešila svoje aktivnosti. Dne 1. 12. 2011 je bil med
GZS/2 in TZS podpisan Protokol o pristopu k sporazumni delitvi premoženja GZS. Na
podlagi prejetih podatkovnih baz za deleže upravičenj z dne 22. 11. 2011 je bil že konec
leta 2011 izračunan okvirni izhodiščni delež upravičenj GZS/2 in TZS, prav tako je bil
med obema zbornicama izveden postopek izbora za skupnega revizorja, čemur je sledila
vsebinska uskladitev pogodbe za izvedbo skupne izredne revizije. V decembru 2011 se je
pričel tudi postopek za izbor skupnega cenilca premoženja GZS/1, ki se je zaključil z
medsebojno usklajeno pogodbo za cenitev v sredini januarja 2012.
Aktivnosti na projektu razdelitve premoženja GZS/1 se bodo nadaljevale v letu 2012, saj
je v Protokolu, v kolikor ne pride med obema partnerjema do dogovora, predvidena
ustanovitev posebnega skupnega štiričlanskega Odbora za gospodarjenje s premoženjem
GZS/1, ki bo skrbel za uporabo premoženja GZS/1 do njegove idealne in fizične
razdelitve.
TZS se je kot članica ESS redno udeleževala sej, na katerih so bili v letu 2011 dani
posebni poudarki naslednjim vsebinam in področjem: konkurenčnosti slovenskega
gospodarstva in programu stabilnosti, nacionalnemu reformnemu programu, paktu za
konkurenčnost – francosko nemški model, paktu za evro – možne zaveze Slovenije za leti
2011 in 2012, problemu prodaje dobičkonosnih podjetij v državni lasti, nadgradnji
zdravstvenega sistema do leta 2020, smernicam za izvajanje ukrepov aktivne politike
zaposlovanja za leto 2012, dogovorom glede poteka in ciljem zakona o delovnih
razmerjih, pri čemer velja poudariti, da je TZS zagovarjala stališče, da bomo v Sloveniji
3

lahko le preko fleksibilnosti trga dela tudi zaposlovali, zahtevi sindikatov za dvig
minimalne plače, ki ni bila sprejeta, pravilnikom s področja varnosti in zdravja pri delu,
problematiki določanja kvot za zaposlovanje invalidov ter pobudi TZS, da se predlog
Zakona o davčnih blagajnah umakne iz zakonodajnega postopka, ker ni vseboval rešitev,
ki so bile predhodno usklajene tudi s predstavniki gospodarstva. Pobudo TZS glede
davčnih blagajn je ESS podprl.
V prvi polovici leta 2011 so bile aktivnosti povezane z ustanovitvijo delovne skupine TZS,
ki deluje pri MKGP in MG na temo priprave ukrepov za izboljšanje delovanja oskrbne
verige s hrano, ter zagotavljanje strokovne podpore za njeno delo. Rezultat dela skupine
je bilo oblikovanje Kodeksa dobrih poslovnih praks med deležniki v agroživilski verigi, ki
ga je v avgustu 2011 sprejel Upravni odbor TZS. Kodeks so 23. 8. 2011 podpisali
predstavniki vseh deležnikov v agroživilski verigi, in sicer TZS, GZS – Zbornica kmetijskih
in živilskih podjetij, Kmetijsko – gozdarska zbornica, OPZS in Zadružna zveza Slovenije.
S sprejetjem tega kodeksa smo tudi v Sloveniji sledili primerljivim rešitvam EU, saj
nismo uveljavili rešitve, ki bi opredeljevala administrativno določanje marž.
19. oktobra 2011 je na Brdu pri Kranju potekala že 5. Strateška konferenca o trgovini, ki
sta jo tradicionalno organizirali Trgovinska zbornica Slovenije in Ekonomska fakulteta,
UL. Na letošnji konferenci, na kateri je bil slavnostni govornik predsednik Republike
Slovenije dr. Danilo Türk, in katere se je udeležilo nekaj manj kot 500 udeležencev iz
različnih krajev Slovenije kot tudi iz tujine, je potekala predstavitev učinkovitega in
odgovornega vodenja ter upravljanja oskrbnih verig različnih velikosti in dejavnosti. Ne
glede na lokalnost ali globalnost je oskrbna veriga lahko uspešna in učinkovita le, če vsi
njeni akterji (vsak posebej in vsi skupaj) delujejo odgovorno in v smeri celovitega
zadovoljstva končnega kupca. Vsak člen v oskrbni verigi mora dodati tej verigi vrednost.
Le tako se zagotavlja konkurenčnost, je poudarila letošnja evropska sogovornica iz
EuroCommerce. Konkurenčnost cele verige je odvisna od konkurenčnosti vsakega
posameznega člena. Poslovni modeli in pristopi na trge pa se razlikujejo, kar potrjujejo
tudi prikazani praktični primeri izvajanja dobrih poslovnih praks v podjetjih
Kemofarmacija, Fonda, Mercator in Petrol. Enoznačnih receptov torej ni, so pa primeri
dobrih praks, tako na domačem kot na tujih trgih, kar so na konferenci pokazali Studio
Moderna, EmpireWorldTrade London ter slovenski Evrosad.
V drugi polovici oktobra 2011 so bile izvedene vse potrebne aktivnosti, ki so bile
povezane z organizacijo okrogle mize z naslovom »Ekonomski in pravni vidiki prometa z
zdravili v Republiki Sloveniji« v začetku novembra 2011. Med temi aktivnostmi najdemo
tudi pripravo sporočil za javnost, ki so potekale pod okriljem Sekcije veletrgovcev z
zdravili.
TZS je v oktobru 2011 začela ponovno izvajati akcijo »pridobivanja članstva«, in sicer z
osebnimi vabili za včlanitev, ki so bila posredovana na več kot 12.000 novoustanovljenih
podjetij, saj na podlagi preteklih akcij opažamo, da se trgovska podjetja zaradi slabih
izkušenj z bivšo GZS/1 ne želijo ponovno včlaniti v prav nobeno zbornico. Ta akcija je
bila uspešna, saj se je v TZS do konca leta 2011 vključilo 190 novih članov, predvsem
mikro in malih podjetij.
Na dan 31. 12. 2011 je bilo v Trgovinsko zbornico Slovenije včlanjenih 5.976 članov. V
zadnjem dvoletnem obdobju se v Sloveniji srečujemo s precejšnjim številom podjetij, ki
se ustanovijo in propadejo na letni ravni, vendar kljub temu na zbornici skladno z
zastavljenimi cilji ohranjamo članstvo na ravni 6.000 (izbrisi iz poslovnega registra celo v
roku dveh mesecev od ustanovitve, stečaji, prisilne poravnave). Zadnja akcija
pridobivanja članstva se nadaljuje tudi v prvih treh mesecih leta 2012.
Struktura podjetij, ki so člani TZS, ostaja nespremenjena. 60 % članov TZS opravlja
trgovinsko dejavnost, ostalo pa predstavljajo člani iz dejavnosti, ki so s trgovino
neposredno povezane (gostinstvo, turizem, svetovalne dejavnosti, predelovalne
4

dejavnosti, transport, mala gradbena dela…). V okviru zadnje akcije pridobivanja
članstva beležimo največji porast pri podjetjih, ki se ukvarjajo s spletno prodajo blaga.
94 % članov TZS ima do 50 zaposlenih (mikro in mala podjetja), člani TZS pa ustvarijo
25 % prihodkov celotnega slovenskega gospodarstva in zaposlujejo 16 % vseh
zaposlenih v Sloveniji.
Zbornica je v letu 2011 izdala svojo prvo predstavitveno brošuro, in sicer v 10.000
izvodih. Navedena brošura je prevedena tudi v angleški jezik, saj se na zbornico po
raznolike informacije obrača čedalje več sorodnih tujih institucij kot tudi podjetij v tuji
lasti. V tem letu je bila izdana še ena strokovna publikacija »Smernice za varno
skladiščenje nevarnih kemikalij v trgovinski dejavnosti«. Panožne smernice je sprejel
Upravni odbor TZS, odobrilo pa jih je Ministrstvo za zdravje – Urad RS za kemikalije.
Glede na izražen interes članov smo na zbornici pričeli s seznanjanjem članov TZS z
zakonodajo na področju pospeševanja prodaje in zbiranjem dobrih poslovnih praks s
področja pospeševanja prodaje glede na posamezne blagovne skupine. Cilj navedenih
aktivnosti je oblikovanje vsebinskih usmeritev članom ob izvajanju različnih akcij
pospeševanja prodaje ter pomoči za njihovo pravilno izvajanje ob upoštevanju veljavne
zakonodaje in prakse EU. Člani TZS so v posebni rubriki v okviru T-informacij obveščeni o
veljavni zakonodaji na področju pospeševanja prodaje, konkretnih primerih nedovoljenih
praks glede na blagovne skupine ter ostalih aktivnostih. Za namene teh aktivnosti je bila
na zbornici oblikovana posebna delovna skupina.
V decembru 2011 je Vrhovno sodišče RS izdalo odločbo, ki se nanaša na vprašanje
valorizacije tarife po Pravilniku o javni priobčitvi glasbenih del kolektivne organizacije
SAZAS iz leta 2006. Iz odločbe izhaja, da normativni del Pravilnika o javni priobčitvi
glasbenih del, sprejet v letu 1998, ob takratni uveljavitvi ZASP-B ni bil sestavni del
veljavne tarife, na katerega je podal soglasje tudi Urad RS za intelektualno lastnino, in
tako posledično ni postal sestavni del skupnega sporazuma. Po mnenju sodišča tak akt
ne more imeti učinka skupnega sporazuma, ki je bil po tedaj veljavni zakonski ureditvi
podlaga za zaračunavanje nadomestila za uporabo avtorskih del. To pomeni, da tarifa iz
leta 2006 ni bila sprejeta po postopku, kot ga je predvidel zakon, zato ne more imeti
pravne veljave, saj je bila sprejeta enostransko in zato ne velja.
TZS je dne 6. 12. 2011 kot reprezentativno združenje trgovskih podjetij in blagovno
trgovskih centrov - uporabnikov avtorsko varovane glasbe v skladu z zakonodajo
odgovorila na povabilo Združenja SAZAS k pogajanjem za sklenitev skupnega sporazuma
med avtorji in uporabniki avtorsko varovane glasbe, ki je bilo v novembru 2011
objavljeno v Uradnem listu RS. Pogajanja se še niso pričela, zato se bodo aktivnosti
nadaljevale v letu 2012.
V oktobru 2011 smo intenzivneje pričeli s pripravo projektne dokumentacije za
predvidene EU projekte, na katere se glede na razpisane pogoje prijavi tudi TZS. Med
temi projekti najdemo projekte »Leonardo Da Vinci«. V tem primeru gre tudi za
realizacijo že evidentiranega interesa članov. V decembru 2011 smo zato pričeli s
pripravo projektne dokumentacije za nov poklicni standard »blagovni manipulant«, ki ga
bo po zaključku TZS posredovala v uradno verifikacijo na Ministrstvo za šolstvo in šport
in Center za poklicno izobraževanje. Projektna dokumentacija iz naslova tega projekta se
oddaja v začetku februarja 2012.
Prav tako smo v zadnjem četrtletju 2011 glede na dano pobudo UO TZS proučili področje
franšizinga in že vzpostavili kontakte s potencialnim švicarskim partnerjem. Aktivnosti na
tem projektu se bodo nadaljevale v letu 2012 v okviru sekcije TZS za franšizing ter
projektov »Švicarski mehanizem«, še vedno pa ostaja evidentiran projekt na področju
razvoja kompetenčnih centrov, saj do razpisa v letu 2011 ni prišlo.
5

TZS je v letu 2011 pristopila k pripravi poklicnega standarda »trgovski
poslovodja/trgovska poslovodkinja« tako, da se je vključila v delovno skupino za pripravo
poklicnega standarda »trgovski poslovodja/trgovska poslovodkinja« na Centru za
poklicno izobraževanje (CPI). Komisija za izobraževanje TZS je kot delovno zbornično
telo na področju izobraževanja soglašala z besedilom poklicnega standarda »trgovski
poslovodja/trgovska poslovodkinja«, Upravni odbor TZS pa je poklicni standard »trgovski
poslovodja/trgovska poslovodkinja« potrdil. Poklicni standard je bil v sprejem že
posredovan ministru, pristojnemu za delo.
Zbornica izvaja javno pooblastilo na področju izobraževanja in strokovnega usposabljanja
– poslovodski izpiti ter opravlja verifikacijo učnih mest. TZS je verificirala 388 učnih mest
za poklice: prodajalec, cvetličar, mesar, pek, kuhar, natakar, slaščičar, živilski tehnik,
ekonomski tehnik ter komercialni tehnik. V prihodnje želimo na zbornici okrepiti področje
sklepanja individualnih učnih pogodb, zato se na tem področju pripravlja kratka
projektna naloga, ki bo zaključena v letu 2012.
V letu 2011 smo izvajali funkcionalna izobraževanja za naše člane v okviru »Akademije
TZS«, ki so bila povezana predvsem z implementacijo nove zakonodaje ter vsakih 10 dni
pripravili in izdali strokovni bilten T - Informacije. Člani in druga zainteresirana javnost so
bili z vsemi aktualnimi vsebinami ter stališči TZS seznanjeni tekoče preko zbornične
spletne strani: www.tzslo.si.
2. ORGANIZIRANOST IN DELOVANJE
Organi upravljanja in odločanja v TZS so Skupščina (vsak član TZS je član skupščine),
Upravni odbor (35 članov), Nadzorni odbor (5 članov), predsednica in izvršna direktorica.
Strokovno delo v letu 2011 je potekalo preko naslednjih delovnih teles:
KOMISIJE (11)
Komisija •
Komisija
Komisija Komisija •
TZS za razdelitev premoženja bivše GZS med reprezentativne gospodarske
zbornice
za davčno, finančno in računovodsko področje
za neživila - tekstil in obutev
za neživila – tehnika (elektro, DIY)
za neživila - kemikalije
za živila
za embalažo
za izobraževanje
za raziskave in trgovinski informacijski sistem
za okolje
skupina za Kolektivno pogodbo dejavnosti trgovine Slovenije
• Komisija
• Komisija
• Komisija
• Komisija
Komisija
Komisija
Pogajalska
SEKCIJE (9)
Sekcija •
za osebna motorna vozila
za kozmetiko in parfume
direktne prodaje
slovenskih franšiznih družb (*opomba: predvideva se pridobitev lastnih
finančnih sredstev iz projektov – švicarski mehanizem)
ZOO trgovin
veletrgovcev z zdravili
trgovcev z medicinskimi pripomočki na debelo
trgovcev z medicinskimi pripomočki in zdravili na drobno
6
• Sekcija
• Sekcija
• Sekcija
• Sekcija
• Sekcija
• Sekcija
• Sekcija

za tržno komuniciranje in odnose z javnostmi
Sekcija
DELOVNE SKUPINE (7)
Delovna • • Delovna
skupina za pogajanje s kolektivnimi organizacijami
skupina za nosilce zvoka, slike in naprav
skupina za pripravo ukrepov za izboljšanje delovanja verige preskrbe s hrano
(kodeks dobrih poslovnih praks med deležniki v agroživilski verigi in področje
zelenjadarstva)
skupina za področje trošarin in energetike
skupina za področje delovnopravne, socialne in pokojninske zakonodaje
skupina za področje pospeševanje prodaje
skupina za področje požarne varnosti
• Delovna
• Delovna
Delovna
Delovna
Delovna
PROJEKTNE SKUPINE (3)
• skupina za pripravo, spremljanje izvajanja in prenovo panožnih smernic za
zagotavljanje varnosti živil
skupina za pripravo in spremljanje izvajanja panožnih smernic za varno
skladiščenje nevarnih kemikalij
skupina za pripravo projektne dokumentacije iz naslova evropskega
projekta Leonardo Da Vinci »poklicni standard – blagovni manipulant«
Projektna
3. POROČILO O IZVEDENIH STROKOVNIH AKTIVNOSTIH
•
• Projektna
3.1. Strokovne aktivnosti
(sodelovanje/seznanitev članov pri pripravi predpisov z ministrstvi, uradi, odbori
Državnega zbora RS, odbori Državnega sveta RS in drugimi pristojnimi institucijami):
• Projektna
• Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o gospodarskih zbornicah je
objavljen v UL RS, št. 77/2011, in vsebuje besedilo, ki predstavlja podlago za
razdelitev premoženja GZS/1, s katerimi sta v zakonodajnem postopku soglašali obe
reprezentativni gospodarski zbornici, TZS in GZS/2;
• priprava gradiv in izvedba seje nadzornega odbora TZS in skupščine TZS v marcu
2011;
• Izvedba in zaključek aktivnosti v zvezi s primopredajo arhivskega gradiva GZS -
Združenja za trgovino (ki je bil v hrambi TZS) Arhivu Slovenije, razen gradiv, ki
se nanašajo na izvajanje preizkusa strokovne usposobljenosti za trgovskega
poslovodjo in prodajalca;
• Zakon o preprečevanju zamud pri plačilih (ZPreZP) - posredovanje pripomb
Ministrstvu za finance, poslanskim skupinam, Državnemu zboru RS ter pristojnemu
Odboru za finance DZ RS (pripombe TZS glede določitve plačilnega roka so bile
upoštevane) ter sodelovanje pri spremembah veljavnega Zakona o preprečevanju
zamud pri plačilih. Trenutno stanje na predlaganih spremembah zakona: TZS je
ponovno na pristojno ministrstvo posredovala pripombe/stališče članov zbornice
(plačilni roki ostajajo nespremenjeni), spremembe zakona so bile v DZ RS vložene
konec septembra 2011, vendar so zakonodajne aktivnosti ustavljene;
• Zakon o prevozih v cestnem prometu - v juliju 2011 je bil kljub izglasovanemu
vetu Državnega sveta RS ob ponovnem glasovanju v Državnem zboru RS zakon
sprejet (TZS je v zakonodajnem postopku tega zakona opozarjala ne nesprejemljivost
naslednjih zakonskih določb: sankcioniranje preverjanja dovolilnic in licenc EU s strani
gospodarskih subjektov, absolutni 30-dnevni plačilni rok izključno le za
avtoprevozniško dejavnost ter solidarno odgovornost za plačilo voznine). Konec julija
2011 je bila vložena pobudo za oceno ustavnosti teh določb zakona. Ustavno sodišče
RS je presodilo, da se pobuda za ustavno presojo zavrže, zato so se že pričele
aktivnosti za dopolnitev pobude, kot izhaja tudi iz ločenega mnenja ene izmed sodnic.
7

Člane TZS se tekoče seznanja s pridobljenimi pojasnili glede izvajanja zakonskih
določb, ki jih zbornica prejema s strani Ministrstva za promet, prav tako bo na
predlog članstva v začetku leta 2012 predlagatelju zakonodaje vložena pobuda za
zakonsko odpravo sprejetega 11. in 12. člena 102. člena ZPCP-2C, ki v praksi pomeni
le dodatno administrativno oviro (preverjanje dovolilnic);
• oblikovanje stališča TZS do predloga zakona o spremembah in dopolnitvah
Zakona o varstvu potrošnikov (garancija za brezhibno delovanje stvari);
• Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o množičnem vrednotenju
nepremičnin. Na predloge sprememb Zakona o množičnem vrednotenju nepremičnin
smo na TZS na podlagi pridobljenih mnenj članov v okviru splošne razprave, ki se je
zaključila 8. 6. 2011, oblikovali nekaj pripomb in dopolnitev. Predvsem smo opozorili
na dejstvo, da 6. člen sprememb zakona, ki predvideva, da morajo najemodajalci, ki
so pravne in fizične osebe in hkrati lastniki stavb, ki jih dajejo v najem, v evidenco
trga nepremičnin za dolgoročne najemne pravne posle sporočati med drugim tudi
podatek o ceni oziroma najemnini in datum prenehanja najema. Obenem naj
bi bil poleg imena firme ter matične številke pogodbene stranke javen tudi podatek o
identifikacijski oznaki parcel, stavb in delov stavb. Po mnenju članov TZS gre v tem
primeru za neustrezno zakonodajno rešitev, saj je obveznost poročanja zavezanca o
ceni oziroma najemnini ter datumu prenehanja najema za potrebe ustreznega
vrednotenja nepremičnin nesorazmerna s predvidenim ciljem predlagatelja, ki je
ustrezno ovrednotiti najemniški trg nepremičnin za potrebe statistike. Prav tako smo
opozorili, da navedeni podatek o identifikacijski oznaki parcel, stavb in delov stavb
kot javni podatek ob navajanju preostalih podatkov, lahko povzroči gospodarskim
subjektom poslovno škodo, saj bi bilo mogoče z ustreznim križanjem podatkov o
posamezni nepremičnini pridobiti podatke o prodajnih oziroma najemnih pogodbah, ki
predstavljajo del pogodbenega odnosa med gospodarskimi subjekti ter so poslovna
skrivnost. Predvidena obveznost nima podlage v neustreznem davčnem nadzoru
na področju oddajanja nepremičnin, gre le za dodatno administrativno breme za
gospodarske subjekte, zastavlja pa se vprašanje ustreznosti take ureditve s strani
upoštevanja konkurenčnega prava. TZS je podala pobudo za izglasovanje veta v
Državnem svetu, ki pa jo le - ta ni podprl. Zakon je začel veljati 17. 11. 2011;
• Zakon o davčnih blagajnah. TZS je med člani zbornice opravila širšo razpravo, na
podlagi katere smo pripravljavcu - Ministrstvu za finance, posredovali naše pripombe
in predloge. Najpomembnejše pripombe se nanašajo na izjeme pri zavezancih, za
katere davčna blagajna ne bo obvezna. TZS je predlagala, da uvedba blagajn
že po zakonu ni potrebna za srednje in velike družbe po ZGD, ki zagotavljajo
centralni sistem nadzora nad blagajnami ali zagotavljajo ustrezne notranje
kontrole ali pa so podpisale z DURS sporazum o sodelovanju pri projektu notranjega
monitoringa. Prav tako smo predlagali izjemo za mala podjetja, katerih
gotovinska plačila ne presegajo 1.500,00 EUR na letni ravni ter za davčne
zavezance, ki po zakonu o DDV niso dolžni izdajati računov in njihov promet na letni
ravni ne presega 5.000,00 EUR. Opozorili smo tudi na to, da morajo biti tehnične
zahteve, ki jih mora izpolnjevati strojna oprema, kompatibilne že z obstoječo
opremo pri zavezancih ter zahtevali povrnitev stroškov uvedbe davčnih blagajn
zavezancem s strani države v obliki odbitka pri plačilu davka od prihodkov pravnih
oseb v višini 1.000,00 EUR. Trenutno stanje na predlogu zakona: predlog zakona
je bil septembra posredovan v DZ RS, vložena je bila zahteva za javno obravnavo
predloga zakona v prvi obravnavi. Zakonodajni postopek predloga zakona je
ustavljen;
• Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o potrošniških kreditih
in Pravilnik o pogojih za opravljanje storitev potrošniškega kreditiranja. Na
predloge sprememb Zakona o potrošniških kreditih in pravilnika smo oblikovali nekaj
strokovnih pripomb in dopolnitev. Predlagali smo, da se ohrani obstoječa rešitev
glede definicije izjem, ki so opredeljene v 3. členu ZPotK-1 ter ponovno predlagali
dopolnitev 17. člena ZPotK-1, ki določa pravico potrošnika do odstopa od kreditne
pogodbe brez navedbe razloga. Na Ministrstvo za gospodarstvo je bila posredovana
pobudo za spremembo sedaj veljavnega Pravilnika o pogojih za opravljanje
8

storitev potrošniškega kreditiranja, ki naj bi ob prvih spremembah pravilnika
odpravila kadrovske omejitve za opravljanje potrošniškega kreditiranja;
• Pravilnik o požarnem redu – izvedba dveh sestankov na Ministrstvu za obrambo –
Upravi RS za zaščito in reševanje (URSZR). V okviru delovne delovna skupine TZS, v
kateri so tudi predstavniki trgovcev, so bili pripravljeni konkretni predlogi za
spremembo in obvezno razlago posameznih členov pravilnika. Predlogi so bili
posredovani URSZR skupaj s predlogi, da se: datum začetka uporabe Pravilnika o
spremembah in dopolnitvah Pravilnika o požarnem redu (UL RS, št. 34/11) preloži na
1. 1. 2014; sprejmejo spremembe posameznih določb pravilnika; sprejme uradna
razlaga posameznih določb pravilnika; organizira skupno izobraževanje, na katerem
bi predstavniki MORS članom TZS celovito in zaokroženo predstavili zakonodajo in
zahteve za zagotavljanje požarne varnosti v trgovskih objektih (v malih prodajalnah,
večjih samopostrežnih prodajalnah in nakupovalnih centrih ter nakupovalnih ulicah).
Poleg navedenega je bilo Ministrstvu za gospodarstvo in Ministrstvu za javno upravo
posredovano zaprosilo, da podpreta predloge TZS za ustrezne spremembe pravilnika
tako, da bo pravilnik izvedljiv tudi v praksi. Obe ministrstvi sta predloge TZS podprli,
prišlo je tudi do pravočasnih sprememb pravilnika (UL RS, št. 101/11), ki
spreminjajo/dopolnjujejo določene določbe tako, da bodo v praksi izvedljive, in
uvedbo novosti predvideva s 1.1.2013. Aktivnosti na tem področju se bodo
nadaljevale tudi v letu 2012;
• Zaključek projekta ESS – KPDTS konec avgusta 2011. Ključna pridobitev za
članstvo: izdaja brezplačnega priročnika na temo delovnopravne zakonodaje ter
izvedba sedmih brezplačnih usposabljanj v Ljubljani, Kopru, Mariboru, Celju, Novi
Gorici, Novem mestu in na Bledu, katerih se je skupaj udeležilo 576 predstavnikov
deležnikov in zainteresirane javnosti. Usposabljanja so bila razdeljena v
naslednje vsebinske sklope, in sicer: delovnopravna zakonodaja na področju
trgovinske dejavnosti, »mehki vidiki« za spodbujanje socialnega dialoga in
komunikacije med delodajalci in delavci ter vodenje socialnega dialoga med partnerji;
• oblikovanje pobude TZS za spremembo podzakonskega akta Pravilnika o
minimalnih stopnji izobrazbe za opravljanje trgovinske dejavnosti - deregulacija
izobrazbenih pogojev za opravljanje trgovinske dejavnosti. Od Službe Vlade
RS za razvoj in evropske zadeve, Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve,
Ministrstva za javno upravo (MJU), ki pobudo TZS podpirajo, smo pridobili povabilo k
aktivnemu sodelovanju pri določitvi okvirja poklicev javnega interesa, ki bodo ostali
regulirani. Pobudi TZS po deregulaciji izobrazbenih pogojev ne nasprotuje niti resorno
Ministrstvo za gospodarstvo, vendar meni, da je potrebno predhodno oblikovati
usklajeno rešitev med socialnimi partnerji, kar predstavlja pogoj za vložitev
sprememb in dopolnitev Zakona o trgovini. Organizacija in udeležba na okrogli mizi
na temo deregulacija poklicev v trgovini z udeležbo tudi predstavnikov Ministrstva za
gospodarstvo, Ministrstva za delo, družino in socialne zadeve ter ponovno
posredovanje dopisa na MJU s predlogi TZS in obrazložitvijo za deregulacijo.
Nadaljevanje aktivnosti se predvideva tudi preko ESS v aprilu 2012;
• odprava administrativnih ovir – oblikovanje dopisa za MJU glede odprave
administrativnih ovir v sledečih predpisih: Zakon o varstvu potrošnikov, Zakon o
prevozih v cestnem prometu, Zakon o avtorski in sorodnih pravicah, Zakon o zdravilih
in Pravilnik o minimalni stopnji izobrazbe za opravljanje trgovinske dejavnosti;
• seznanitev članov o novostih in poenostavitvah glede plačevanja davkov, prispevkov
in drugih obveznih dajatev za katere je nadzornik DURS, seznanitev članov TZS o
možnosti pridobitve poroštev RS za najem kreditov za financiranje investicij v
razvojne programe;
• sodelovanje z zunanjim programskim partnerjem Taxin d.o.o. pri reševanju vprašanj
članov TZS s področja davkov in financ;
• izdelava »Analize družb in samostojnih podjetnikov, ki imajo kot glavno dejavnost
registrirano dejavnost G – trgovina« za leto 2010;
• organizacija in izvajanje poslovodskih izpitov, vodenje registra učnih mest ter
zagotovitev ustrezne informacijske podpore, udeležba na sejmu Informativa 2011 in
9

azdeljevanje DVD-jev s predstavitvijo poklica prodajalec/prodajalka po osnovnih
šolah in srednjih trgovskih šolah;
• pregled javnega razpisa za krepitev razvojnih oddelkov v podjetjih v okviru:
Operativnega programa razvoja človeških virov za obdobje 2007-2013, I. razvojna
prioriteta: Spodbujanje podjetništva in prilagodljivosti, prednostna usmeritev II.
Strokovnjaki in raziskovalci za konkurenčnost podjetij ter obveščanje članov TZS
preko biltena T-Informacije in spletne strani TZS, obveščanje članov o novih razpisih
v okviru 7. Okvirnega programa za leto 2012;
• seznanitev članov o možnostih za sofinanciranje usposabljanja in izobraževanja
zaposlenih tudi preko Zavoda RS za zaposlovanje in objavljenih razpisov, seznanitev
članov z javnim povabilom delodajalcem–»Zaposli.me/Spodbujanje zaposlovanja
težje zaposljivih brezposelnih oseb«, seznanitev članov z javnim povabilom za
sofinanciranje projektov programa usposabljanje in izobraževanje zaposlenih
2011/2012;
• gospodarska diplomacija – opravljen razgovor vodstva TZS z ministrom RS za
zunanje zadeve ter njegovimi sodelavci, predstavitev delovanja gospodarske
diplomacije s poudarkom na Češki republiki, ki ga je na seji UO TZS podala
veleposlanica RS v tej državi, seznanitev članov o gospodarski delegaciji ob obisku
predsednika Vlade RS v Indiji in povabilo k udeležbi ter obisku gospodarske
delegacije iz Bolgarije in povabilo k udeležbi na poslovnem srečanju, povabilo članom
za sodelovanje v gospodarski delegaciji v Črno Goro ter o možnostih začasnega
najema poslovnih pisarn v Carigradu, Šanghaju in New Delhiju;
• mednarodno sodelovanje: seznanitev članov o čezmejnem opravljanju storitev po 1.
maju 2011 v Nemčiji in Avstriji, povabilo članom TZS na sejem LIFESTYLE EXPO v
Varšavi (možnost sofinanciranja potnih stroškov s strani organizatorja), seznanitev
članov o možnosti koriščenja nepovratnih sredstev preko JAPTI: »Inovacijski vavčer«,
»Mentorski vavčer 2011«;
• zagotavljanje pomoči članom pri pridobivanju podatkov iz uradnih virov podatkov in
raziskav (SURS, AJPES, Eurostat…) ter pomoč pri pridobivanju kontaktnih podatkov
podjetij iz drugih držav po različnih dejavnostih (Kompass baza, ekonomski oddelki
veleposlaništev ter JAPTI);
• sklenitev pogodbe za brezplačno pridobitev podatkov med TZS in AJPES na
podlagi ZGZ v letu 2011, tekoče posodabljanje Registra TZS z novoustanovljenimi
poslovnimi subjekti in izbrisanimi člani TZS iz registra AJPES, uvoz letnih poročil
AJPES za leto 2010 v Register TZS;
• prenova rubrike »Ponudba in povpraševanje« na spletni strani TZS, kjer je
dodan obrazec v slovenskem in angleškem jeziku, v katerega podjetja vpišejo svoje
zahteve. Uporaba rubrike je brezplačna, objava ponudb in povpraševanj se plača po
ceniku;
• organizacija obiska sejma PLMA v Amsterdamu in sejma ANUGA v Kolnu, ki poteka
skupaj s programskim partnerjem TZS, nekatera podjetja so izkazala interes tudi za
obisk tehničnih sejmov na Kitajskem;
• udeležba na posvetu v okviru MJU z naslovom »Sodelovanje javnosti pri pripravi
predpisov« dne 14. 2. 2011 in priprava predlogov za boljše sodelovanje z javno
upravo, udeležba predstavnikov TZS na mednarodni konferenci: »Kako narediti
delovno okolje človeku prijazno«, ki ga je organiziralo Ministrstvo za delo, družino in
socialne zadeve;
• organizacija in izvedba internega izobraževanja za zaposlene TZS: »Varnost in
zdravje pri delu ter varstvo pred požarom« po Izjavi o varnosti z oceno tveganja,
opravljeni tečaji iz prve pomoči;
• sklenitev partnerskega programa s podjetjem Perftech d.o.o. in priprava seminarja na
temo pomena kakovosti pri managementu organizacij, sklenitev partnerskega
programa s podjetjem Re HR, kadrovske rešitve za podjetja v prestrukturiranju,
d.o.o.;
• priprava in izdaja 36 izvodov strokovnega glasila zbornice T – Informacije;
• število odgovorov strokovne službe TZS na zastavljena vprašanja članov v ustni in v
pisni obliki je znašalo 250 na mesečni ravni.
10

3.2. Strokovno delo v okviru delovnih teles TZS - komisij, sekcij in delovnih
skupin
3.2.1. Delovnopravno področje
Pogajalska skupina za sestavo Kolektivne pogodbe dejavnosti trgovine
Slovenije (KPDTS)
za •
izvedba
na •
• Komisija
namen pogajanj za spremembe KPDTS so člani Pogajalske skupine delodajalcev za
sestavo KPDTS pripravili dva predloga za spremembe KPDTS in Tarifne priloge h
KPDTS, in sicer 27. 1. 2011 in 24. 3. 2011, ter ju v okviru skupnih sej predstavili
predstavnikom delojemalcev. Oba predloga sta bila predstavljena Upravnemu odboru
TZS, ki je oblikoval in podal mandat pogajalski skupini delodajalcev za pogajanja;
štirih sej pogajalskih skupin delodajalcev in delojemalcev za sestavo KPDTS,
in sicer 14. januarja 2011, 10. februarja 1011, 8. marca 2011 in 24. marca 2011, na
katerih so podpisniki KPDTS nadaljevali s pogajanji o spremembah KPDTS in Tarifne
priloge h KPDTS;
zadnji, skupaj sedmi seji pogajalskih skupin, so člani pogajalskih skupin
delodajalcev in delojemalcev oblikovali in sprejeli naslednje spremembe h KPDTS in
Tarifni prilogi h KPDTS:
najnižje osnovne plače po Kolektivni pogodbi dejavnosti trgovine Slovenije za
posamezni tarifni razred se povečajo za nominalni znesek 25,00 EUR;
regres za letni dopust za leto 2011 se določi v višini 748,10 EUR, od tega
mora delodajalec izplačati v denarju najmanj 55 % tega zneska, preostali del
pa v skladu s 4. odstavkom 1. točke 81. člena normativnega dela KPDTS;
povračilo stroška za prehrano med delom se določi v višini 4,00 EUR za
dnevne prisotnosti na delu;
veljavnost KPDTS in tarifne priloge h KPDTS se podaljša do 31. 12. 2013;
aneks h KPDTS je pripravila strokovna služba TZS ter poskrbela za objavo v
Uradnem listu RS (UL RS, št. 30/11); aneks velja od 23. 4. 2011, spremembe
tarifne priloge pa se uporabljajo od 1. 5. 2011 dalje;
za razlago KPDTS je na svoji seji dne 18. 3. 2011 sprejela razlago k 2. točki
80. člena KPDTS »Prehrana med delom«. Razlaga je objavljena v UL RS, št. 26/11;
redne uskladitve višine povračila stroškov prehrane med delom in službenih
potovanj v dejavnosti trgovine Slovenije, ki so stopile v veljavo 1. 7. 2011, v
Uradnem listu RS, številka 57/11;
za razlago KPDTS je na svoji seji dne 13. 12. 2011 sprejela razlago k 65.
členu KPDTS »Status sindikalnega zaupnika«. Razlaga je objavljena v UL RS, št.
104/2011;
sodelovanje v delovni skupini Ekonomsko socialnega sveta za pripravo
sprememb Uredbe o določitvi kvote za zaposlovanje invalidov.
• objava
3.2.2. Finančno, davčno in računovodsko področje
• Komisija
aktivno
Komisija za finančno, davčno in računovodsko področje
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Zakon o
spremembah in dopolnitvah zakona o plačilnih storitvah in sistemih, Zakon o
spremembah in dopolnitvah zakona o nepremičninskem posredovanju, Zakon o davku
na bilančno vsoto bank, Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o bančništvu,
Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o davku na dodano vrednost, Zakon o
spremembah in dopolnitvah zakona o preprečevanju omejevanja konkurence, Zakon
o spremembah in dopolnitvah zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi
insolventnosti in prisilnem prenehanju, Zakon o spremembah in dopolnitvah zakona o
izvršbi in zavarovanju, Predlog zakona o spremembah in dopolnitvah Zakona o
potrošniških kreditih, Zakon o spremembah in dopolnitvah Zakona o trgu finančnih
inštrumentov, Pravilnik o izvajanju Zakona o davčnem postopku, Pravilnik o
11

transfernih cenah, Pravilnik o pogojih za opravljanje storitev potrošniškega
kreditiranja, Pravilnik o vsebini predhodnih informacij in obrazcih za predhodne
informacije o potrošniških kreditih, Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika
o izvajanju zakona o davku na dodano vrednost, Pravilnik o dopolnitvi Pravilnika o
elektronskem poslovanju v postopkih zaradi insolventnosti, Pravilnik o pogojih, ki jih
mora izpolnjevati kreditni posrednik, Pravilnik o poročanju dajalcev kreditov o
sklenjenih kreditnih pogodbah, Pravilnik o rokih, vsebini, obliki in načinu izmenjave
podatkov, ki so potrebni za postopek izvzema obveznosti iz sistema obveznega
večstranskega pobota, Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika o
elektronskem poslovanju v postopkih zaradi insolventnosti, obravnava daril manjše
vrednosti po ZDDV-1;
• Imenovanje članice komisije v delovno skupino na Ministrstvu za pravosodje
pri pripravi sprememb Zakona o finančnem poslovanju, postopkih zaradi
insolventnosti in prisilnem prenehanju;
• Informiranje članstva: podaljšanje razpisa za pridobitev poroštev RS za
financiranje investicij gospodarskih družb, informacija Banke Slovenije o preverjanju
pristnosti in primernosti eurobankovcev ter njihovem ponovnem dajanju v obtok,
obvestilo dajalcem kreditov po zakonu o potrošniških kreditih (rok za predložitev
dokazil glede izpolnjevanja pogojev kreditiranja), tekoče obveščanje glede izvajanja
Zakona o preprečevanju zamud pri plačilih, Pravil o izvajanju obveznega
večstranskega pobota, Tarife nadomestil stroškov za izvajanje obveznega
večstranskega pobota, Pravil o vzpostavitvi in vodenju registra menic, protestiranih
zaradi neplačila ter postopku vpisov v register ter tarifa za izvedbo navedenih
aktivnosti, obvestilo Banke Slovenije glede poslovanja z gotovino ter ponaredki.
3.2.3. Področje - NEŽIVILA
Komisija za tekstil in obutev
• Udeležba in aktivno sodelovanje na seji Odbora za spremljanje zakonodaje na
področju tekstila in usnja pri Ministrstvu za gospodarstvo, posredovanje mnenja
članov komisije glede obveznih navajanj navodil za ravnanje s tekstilnimi
izdelki Odboru za spremljanje zakonodaje za tekstil in obutev na MG – rezultat
aktivnosti: navodila so prostovoljna;
• Priprava in izvedba anketa glede sedanje ureditve sezonskih razprodaj na
pobudo člana UO TZS, rezultat ankete: sedanja ureditev ostane
nespremenjena;
• Priprava Navodil za varnost otroških oblačil (vrvice in vezalke): TZS je v
sodelovanju z Ministrstvom za gospodarstvo in Naravoslovno-tehniško fakulteto UL
pristopila k pripravi navodil za varnost otroških oblačil. TIRS je kontrolo otroških
oblačil izvajal že lani, ugotovljenih je bilo veliko nepravilnosti. Letos v času sezonskih
razprodaj (11. 7. 2011) je TIRS izvajal ponovno kontrolo ustreznosti otroških oblačil
ter izrekal tudi globe. Trgovci so bili pravočasno seznanjeni z navodili, v maju 2011 je
bil izveden strokovni seminar na temo izvajanja navodil;
• Iinformiranje članstva: nova spletna stran za področje označevanja tekstilnih
izdelkov, pravila in objava navodil TZS glede izvajanja zimske in poletne sezonske
razprodaje 2011 ter zakonodaja, ki se nanaša na izvajanje pospeševanja prodaje,
tekstilne oznake: »Ecolabel« ali »Okoljska marjetica«, nova Uredba EU o
imenih tekstilnih vlaken in s tem povezanim etiketiranjem in označevanjem
surovinske sestave tekstilnih izdelkov.
Komisija za kemikalije
• Priprava in izdaja Smernic varnega skladiščenja nevarnih kemikalij v
trgovinski dejavnosti ter njihova odobritev s strani Urada RS za kemikalije;
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Pravilnik o
posebnih pogojih za promet z nevarnimi kemikalijami – osnutek;
• Informiranje članstva: Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o skladiščenju
nevarnih tekočin v nepremičnih skladiščnih posodah, Uredba o spremembi Uredbe o
12

izvajanju določbe Komisije EU o prepovedi dajanja na trg proizvodov, ki vsebujejo
biocid dimetil fumarat, Uredba o spremembah in dopolnitvah Uredbe o mejnih
vrednostih emisije hlapnih organskih spojin v zrak iz naprav, v katerih se uporabljajo
organska topila, Uredba o emisiji snovi pri odvajanju odpadne vode iz naprav za
pranje in kemično čiščenje tekstilij, Uredba o mejnih vrednostih emisije halogeniranih
hlapnih organskih spojin v zrak iz naprav, v katerih se uporabljajo organska topila,
Uredba o izvajanju Uredbe ES o dajanju fitofarmacevtskih sredstev v promet,
Pravilnik o postopku za pridobitev dovoljenja za opravljanje dejavnosti proizvodnje
nevarnih kemikalij, prometa z nevarnimi kemikalijami, skladiščenja nevarnih
kemikalij ali uporabe nevarnih kemikalij, Pravilnik o spremembah in dopolnitvah
pravilnika o sestavi kozmetičnih izdelkov, Sklep o določitvi zneska okoljske dajatve za
onesnaževanje okolja zaradi uporabe mazalnih olj in tekočin, postopek za nacionalno
priglasitev biocidnih proizvodov Uradu za kemikalije, spremembe pri prijavi snovi, ki
vzbuja veliko zaskrbljenost (SVHC snov) v izdelkih pri Evropski agenciji za kemikalije.
Komisija za okolje
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: predlog Zakona
o omejevanju uporabe nakupovalnih vrečk – zakonodajni postopek je
ustavljen, sodelovanje članov komisije pri anketi EK za zmanjšanje uporabe
plastičnih vrečk, posredovanje informacij EuroCommerce glede aktivnosti trgovskih
subjektov za zmanjšanje uporabe plastičnih nakupovalnih (nosilnih) vrečk,
posredovanje stališč TZS EuroCommerce glede predloga skupnega sporazuma glede
plastičnih vrečk za »Retail forum«, ki je potekal dne 10. 11. 2011, skupaj s prikazom
dobre prakse slovenskega trgovskega podjetja na področju zmanjševanja uporabe
plastičnih vrečk;
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Zakon o
podnebnih spremembah, spremembe Uredbe nove Direktive o električni in elektronski
opremi na evropski ravni preko EuroCommerce, nova Direktiva o odpadni
električni in elektronski opremi – predlog, da se 57. amandmaja ne podpira,
na nacionalnem kot tudi evropskem nivoju, Uredba o toplogrednih plinih, dejavnostih
in napravah, za katere je potrebno pridobiti dovoljenje za izpuščanje toplogrednih
plinov oziroma izvajati monitoring emisij toplogrednih plinov, Uredba o spremembah
Uredbe o ravnanju z odpadno električno in elektronsko opremo, Uredba o
spremembah in dopolnitvah uredbe o ravnanju z embalažo in odpadno embalažo in
njen popravek, osnutek Uredbe o spremembah in dopolnitvah Uredbe o okoljski
dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi nastajanja odpadne embalaže, Pravilnik o
emisiji plinastih onesnaževal in delcev iz motorjev z notranjim izgorevanjem,
namenjenih za vgradnjo v ne cestne premične stroje, Sklep o določitvi zneska za
nadomestilo in za enoto obremenitve za okoljsko dajatev za onesnaževanje okolja
zaradi nastajanja električne in elektronske opreme;
• Imenovanje člana komisije v Strokovni svet za spodbujanje prijaznih proizvodov
pri MOP;
• Izvedba ankete Ministrstva za okolje med člani komisije na temo oprostitve CO2
dajatve ter zbiranje predlogov za izvedbo okoljskih izobraževanj.
Komisija za tehniko
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Zakon o
spremembah in dopolnitvah Zakona o prevozu nevarnega blaga, Zakon o
spremembah Zakona o splošni varnosti proizvodov (pripombe TZS so bile v
celoti upoštevane), predlog Uredbe o varnosti igrač, Uredba o načinu mednarodne
izmenjave informacij o ukrepih in dejanjih, ki omejujejo trgovanje s proizvodi,
Pravilnik o spremembi Pravilnika o električni opremi, ki je namenjena za uporabo
znotraj določenih napetostnih mej, Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika
o merilnih inštrumentih, Pravilnik o minimalnih tehničnih zahtevah za graditev
stanovanjskih stavb in stanovanj, Pravilnik o spremembi pravilnika o električni
opremi, ki je namenjena za uporabo znotraj določenih napetostnih mej, Pravilnik o
premični tlačni opremi, Pravilnik o spremembi pravilnika o varnosti strojev, Pravilnik o
13

spremembah Pravilnika o osebni varovalni opremi, Pravilnik o spremembi Pravilnika o
omejevanju uporabe določenih nevarnih snovi v električni in elektronski opremi,
poročilo o delu Odbora za splošno varnost proizvodov pri MG, zahteve za dajanje v
promet gradbenega proizvoda - keramične ploščice, nova pravila glede energijskega
označevanja gospodinjskih aparatov;
• Informiranje članstva: pomen in uporaba oznake CE ob evropskem letu CE oznake,
sodelovanje predstavnika TZS na seminarju o pomenu oznake CE v
organizaciji Evropske Komisije in Ministrstva za gospodarstvo, pridobitev
mnenja TIRS - nadzor skladnosti zamenljive opreme.
Sekcija direktne prodaje
• Izvolitev novega vodstva sekcije in določitev višine posebne članarine sekciji za leto
2011 v dveh delih;
• Udeležba predsednika sekcije na treh konferencah v tujini in posredovanje poročila o
tem članom sekcije;
• Uskladitev pravil delovanja sekcije s pogoji DSA ter oblikovanje nove spletne strani
sekcije, ki bo zaključeno v letu 2012.
Sekcija za osebna motorna vozila
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Zakon o
motornih vozilih, Uredba o izrabljenih vozilih, Pravilnik o skladiščenju izrabljenih gum,
Pravilnik o registraciji motornih in priklopnih vozil, Pravilnik o spremembah in
dopolnitvah Pravilnika o vsebnosti nevarnih snovi v materialih in sestavnih delih
motornih vozil, Odredba o določitvi seznama tehničnih specifikacij s področja opreme
vozil, Odredba o določitvi seznama tehničnih specifikacij o postopkih s področja
motornih in priklopnih vozil, Odredba o določitvi seznama tehničnih specifikacij za
dvo- in trikolesna motorna vozila;
• Informiranje članstva: Sklep o določitvi zneska nadomestila in za enoto
obremenitve za okoljsko dajatev za onesnaževanje okolja zaradi nastajanja
izrabljenih gum in Sklep o določitvi zneska okoljske dajatve za onesnaževanje okolja
zaradi nastajanja izrabljenih motornih vozil za leto 2011.
Sekcija slovenskih franšiznih družb
• Dogovor o prenovi spletnih strani – izbor ponudnika (član sekcije), sklenitev pogodbe
v sodelovanju z vodstvom sekcije in seznanitev članov z novo strukturo (sitemap)
spletnih strani sekcije;
• Določitev posebne članarine za leto 2011 ter oblikovanje definicije rednih in
pridruženih članov sekcije;
• Organizacija Posveta »Franšizing in internacionalizacija«, ki je bil 10. 5. 2011
– osrednji dogodek Sekcije franšiznih družb Slovenije.
Sekcija veletrgovcev z zdravili
• Analiza stanja v prometu z zdravili v RS ter zakonodajne aktivnosti: sestanek
predstavnikov sekcije s predstavniki Ministrstva za zdravje dne 13. 1. 2011, na
katerem je bila obravnavala problematika stanja v prometu z zdravili v Republiki
Sloveniji, sestanek predstavnikov članov sekcije (8. 3. 2011), na katerem so le-ti
obravnavali predvidene spremembe zakonodaje na področju prometa z zdravili in
zdravstvene dejavnosti ter problematiko na področju zbiranja odpadnih zdravil;
oblikovana je bila strokovna delovna skupina za pripravo izhodišč potrebnih
sprememb na področju opravljanja dejavnosti trgovine na debelo z zdravili, strokovna
delovna skupina za pripravo izhodišč potrebnih sprememb na področju opravljanja
dejavnosti trgovine na debelo z zdravili je pripravila delovno gradivo za naslovom
»Predlog za spremembe Zakona o zdravilih v delu, ki se nanaša na opravljanje
dejavnosti prometa z zdravili na debelo«, sprejem odločitve, da se pristopi k projektu
izdelave študije z naslovom »GIRP Price impact project«, ki naj bi ga za člane GIRP
operativno izvedel IMS, ministru za zdravje in v vednost Ministrstvu za gospodarstvo
ter Uradu za varstvo konkurence so bile 16. 9. 2011 posredovane pripombe k
14

predlogu Odredbe o spremljanju cen zdravil z zahtevo, da se predlog uredbe umakne
iz javne obravnave in postopka sprejemanja. Na dopis TZS se je odzval Urad za
varstvo konkurence in v dopisu opozoril na možne konkurenčno-pravne posledice, do
katerih bi lahko privedla predvidena ureditev kot izhaja iz predloga odredbe, priprava
in objava sporočila za javnost z naslovom »Predlog Pravilnika o spremembah in
dopolnitvah Pravilnika o določanju cen zdravil za uporabo v humani medicini« v
katerem so člani opozorili na možnost bistvenega poseganja v njihovo poslovanje in
izrazili željo, da bi bila razprava o predlogu sprememb dvosmerna in argumentirana s
ciljem, da bi pravilnik na slovensko oskrbo z zdravili vplival pozitivno, priprava in
posredovanje zaprosila ministru za zdravje, da nemudoma zagotovi, da bodo
bolnišnice kot posredni proračunski uporabniki spoštovale zakonodajo in v 30 dneh
poravnavale svoje poslovne obveznosti do članov, udeležba predstavnikov sekcije na
razširjenem sestanku Projektne skupine JAZMP za zagotavljanje dostopnosti zdravil z
deležniki ponudbene strani sistema preskrbe z zdravili, ki je potekal 27. 10. 2011 in
na katerem so predstavniki JAZMP predstavili projektni elaborat in projekt
»Zagotavljanje dostopnosti zdravil«, ki bo potekal v letu 2012 in v katerem bodo
sodelovali tudi predstavniki sekcije, udeležba na sestankih s predstavniki Ministrstva
za zdravje, JAZMP in ZZZS na temo Pravilnika o spremembah in dopolnitvah
Pravilnika o določanju cen zdravil za uporabo v humani medicini, ki so potekali
11.11.2011, 17. 11. 2011 in 22. 11. 2011;
• 8. 11. 2011 je sekcija organizirala okroglo mizo z naslovom »Ekonomski in
pravni vidiki prometa z zdravili v Republiki Sloveniji«. Gostje okrogle mize
ekonomist dr. Velimir Bole, pravnik prof. dr. Bojan Bugarič, predsednik uprave
Kemofarmacije d.d. Davorin Poherc, predstavnica Lekarniške zbornice Romana
Rakovec in Sekcija veletrgovcev z zdravili so si bili enotni, da posamezni členi
preskrbovalne verige zdravil v Sloveniji ne bodo prenesli nadaljnjih zaostrovanj
pogojev s strani regulatorjev, ne da bi se to odrazilo na kakovosti storitev. Nadaljnje
krčenje stroškov za zdravstvo pri zdravilih na ramenih proizvajalcev, veletrgovcev z
zdravili in lekarn bi prineslo negativne učinke pri preskrbi prebivalstva z zdravili, so
na temeljih konkretnih ekonomskih izračunov, dokazanih pravnih anomalijah ter
vsakodnevnih izkušenj stroke ugotovili udeleženci okrogle mize. Okrogle mize se je
udeležilo preko štirideset udeležencev in je bila medijsko zelo odmevna.
• Predstavnik sekcije Miha Lavrič, direktor družbe Salus, Ljubljana d.d. se je 5. 6. 2011
udeležil letne skupščine evropske organizacije veletrgovcev z zdravili GIRP v Talinu;
• Priprava in posredovanje vabila za člane Evropskega parlamenta iz Slovenije na
delovno kosilo z naslovom »Kakovost in varnost – varna oskrbovalna veriga za
paciente«, ki ga organizira GIRP dne 9. 11. 2011 v okviru svoje jesenske skupščine in
katerega sta se kot predstavnika sekcije udeležila predsednik sekcije in direktor
družbe Medis d.o.o., gospod Tone Strnad ter gospod Davorin Poherc, predsednik
uprave družbe Kemofarmacija d.d.. Na delovnem kosilu je bila prisotna tudi slovenska
poslanka v Evropskem parlamentu dr. Romana Jordan Cizelj;
Sekcija trgovcev z medicinskimi pripomočki in zdravili na drobno
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: stališče glede
načina podpisa Aneksa št. 1 k Dogovoru o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi
pripomočki za obdobje 2009 – 2011, podpis Aneksa št. 1 k Dogovoru o preskrbi z
medicinskimi in tehničnimi pripomočki za obdobje 2009 – 2011 – dne 21. 1. 2011,
zbiranje in posredovanje pooblastil za podpis aneksa ZZZS, oblikovanje predlogov
TZS za spremembo Dogovora o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki za
obdobje od 2009 do 2011 – čistopis po sprejetju Aneksa št. 1 z dne 21. 1. 2011 ter
njihovo posredovanje ZZZS dne 21. 7. 2011, oblikovanje obvestila o redni uskladitvi
cene dnevne izposoje in pavšalnega zneska stroška izposoje na podlagi 21. in 25.
člena Dogovora o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki za obdobje od
2009 do 2011, ki je bilo posredovano vsem članom TZS, ki imajo z ZZZS sklenjeno
pogodbo za izposojo. Uskladitev je povzel tudi ZZZS in ustrezno spremenil Prilogo 1 k
Dogovoru o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki za obdobje 2009 –
2011, posredovanje zaprosila ZZZS za posredovanje osnutka dogovora o preskrbi
15

medicinskih in tehničnih pripomočkov za obdobje 2012 – 2014 ter opozorila, da mora
biti do sklenitve naslednjega odgovora vzpostavljen seznam MTP, obravnava predloga
sprememb Dogovora o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki za obdobje
2009 – 2011, ki jih je podal ZZZS, v okviru delovne skupine sekcije za koordinacijo
aktivnosti z ZZZS, v decembru 2011 je potekala ponovna obravnava predloga
za spremembo Dogovora o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki
za obdobje 2009 – 2011, ki jih je podal ZZZS. Člani so ugotovili, da je do izteka
Dogovora o preskrbi z medicinskimi in tehničnimi pripomočki za obdobje 2009 – 2011
ostalo dobrega pol leta, kljub temu pa še vedno ni vzpostavljen Seznam MTP skladno
s 17. in 18. členom Dogovora. Prav tako ni opredeljena metodologija določanja
cenovnih standardov. Zaradi navedenega je kakršnakoli obravnava parcialnih
predlogov za spremembo Dogovora, ki jih predlaga ZZZS, v nasprotju z namenom,
na podlagi katerega je bil Dogovor sprejet. TZS – Sekcija trgovcev z medicinskimi
pripomočki in zdravili na drobno se zato pred izpolnitvijo sprejetih zavez ne bo
opredeljevala do drugih predlogov sprememb Dogovora. Glede na navedeno je
sekcija ponovno pozvala ZZZS, da vzpostavi Seznam MTP. Na zboru so člani sekcije
izvolili tudi novo vodstvo in sicer predsednica še naprej ostaja Lilijana Reljič iz družbe
Medigo d.o.o., namestnica predsednice pa Bronja Zaloker iz družbe Zaloker & Zaloker
d.o.o., oblikovanje pripomb k Sklepu o uvrščanju pripomočkov v seznam medicinskih
pripomočkov in Pravilniku o postopku uvrščanja pripomočkov v seznam medicinskih
pripomočkov, oblikovanje, posredovanje in usklajevanje predloga za spremembo 10.
točke 50. člena Pravilnika o izvajanju Zakona o davku na dodano vrednost s Carinsko
upravo RS in Ministrstvom za finance. Ministrstvo za finance je predlog podprlo in 10.
točko 50. člena ustrezno spremenilo. Sprememba pravilnika je objavljena v UL RS, št.
82/11;
• Udeležba na predstavitvi pomembnejših novosti na področju zdravstvenega varstva in
zdravstvenega zavarovanja v letu 2011, ki jo je organiziral ZZZS v sodelovanju z
Ministrstvom za zdravje;
• Obravnava predloga »Vsebinskih in tehničnih navodil za računalniško izmenjevanje
podatkov o pripomočkih, ki se zagotavljajo v skladu s pogodbo o izdaji, servisiranju in
vzdrževanju medicinsko tehničnih pripomočkov«, ki jih pripravil ZZZS;
Sekcija trgovcev z medicinskimi pripomočki in zdravili na debelo
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: zaprosilo za
pojasnilo glede izvajanja 4. odstavka 33. člena Zakona o medicinskih pripomočkih,
pridobitev mnenja glede izvajanja sedmega odstavka 53. člena v povezavi s četrtim
odstavkom 33. člena Zakona o medicinskih pripomočkih s strani Službe Vlade RS za
zakonodajo in Ministrstva za zdravje, sestanek z vodjem Službe za pravne in
analitične zadeve Državnega sveta RS v zvezi s proučitvijo možnosti za pripravo in
vložitev predloga za avtentično razlago 7. odstavka 53. člena Zakona o medicinskih
pripomočkih na katerem je bilo ugotovljeno, da glede na obstoječe besedilo členov ni
pogojev za vložitev pobude;
• Delovna skupina za pripomočke pri težavah z odvajanjem seča – priprava predloga
minimalnih tehničnih standardov MTP za inkontinenco ter posredovanje ZZZS;
udeležba predstavnika na sestanku delovne skupine za določanje minimalnih
tehničnih standardov za pripomočke pri težavah z odvajanjem seča, ki je oblikovana
v okviru ZZZS;
• Delovna skupina za pripomočke pri zdravljenju sladkorne bolezni - priprava predloga
minimalnih tehničnih standardov MTP za diabetes.
Sekcija ZOO trgovin
• 29. oktobra 2011 je bilo izvedeno celodnevno usposabljanje z izpiti za oskrbnike
hišnih živali – ZOO trgovine, ki ga na podlagi izdanega potrdila Veterinarske uprave
Republike Slovenije, št. 604-48/2007/2 z dne 2. 10. 2007, izvaja Trgovinska zbornica
Slovenije – Sekcija ZOO trgovin v sodelovanju z Veterinarsko fakulteto UL.
Delovna skupina za nosilce zvoka, slike in naprav
16

• Priprava pobude za pridobitev pojasnila Ministrstva za gospodarstvo glede
upoštevanja predpisov proizvajalcev osebnih računalnikov (ugotavljanje skladnosti in
oznaka CE) ter organizacija delovnega sestanka članov TZS, Ministrstva za
gospodarstvo in TIRS, rezultat aktivnosti: oblikovanje praktičnih usmeritev
članom TZS za izvajanje zakonodaje na področju sestavljanja osebnih računalnikov v
sodelovanju z MG.
Delovna skupina za pogajanja s kolektivnimi organizacijami
• Informiranje članstva: odločba Vrhovnega sodišča glede valorizacije višine
nadomestila za uporabo avtorskih del - SAZAS ter odgovor SAZAS-u na poziv za
priglasitev pogajanj o oblikovanju višine nadomestil za javno predvajanje glasbe v
trgovinah za sklenitev morebitnega sporazuma v začetku decembra 2011;
• Izvolitev predsednika delovne skupine za pogajanja s SAZAS-om;
• Poziv članom TZS za posredovanje grobe ocene morebitnih preplačil nadomestil za
uporabo avtorsko varovane glasbe v prodajalnah – aktivnosti se bodo nadaljevale tudi
v letu 2012.
Delovna skupina za področje trošarin in energetike
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: predlog Zakona o
spremembah in dopolnitvah Zakona o trošarinah – Ztro-L – Ministrstvu za finance,
oblikovanje in predlog Energetskega zakona – EZ-1 – javna obravnava predloga
zakona je bila podaljšana do 1. oktobra 2011, osnutek Uredbe o fizikalnokemijskih
lastnostih tekočih goriv z Ministrstvom za okolje in prostor – Uredba je
objavljena v Uradnem listu RS, številka 74/11 in je začela veljati 1. 10. 2011 – v
končnem besedilu uredbe je večina pripomb TZS upoštevanih, osnutek Uredbe
o skladiščenju nevarnih tekočin z Ministrstvom za okolje in prostor – usklajevanje z
ministrstvom še poteka, predlog Uredbe o spremembah Uredbe o delovanju trga z
zemeljskim plinom Ministrstvu za gospodarstvo – v drugem osnutku uredbe so bile
pripombe TZS delno upoštevane, usklajevanje z ministrstvom še poteka, osnutek
Uredbe o odpadnih oljih Ministrstvu za okolje in prostor – usklajevanje še poteka,
osnutek Pravilnika o monitoringu fizikalno-kemijskih lastnosti tekočih goriv -
pripombe so bile le delno upoštevane, zato se aktivnosti nadaljujejo, osnutek Uredbe
o trajnostnih merilih za biogoriva in emisiji toplogrednih plinov v življenjskem ciklu
goriva ter osnutek Pravilnika o preverjanju trajnostnih meril za biogoriva ter njihovo
posredovanje Ministrstvu za okolje in prostor, predlog Pravilnika o vrstah podatkov, ki
jih zagotavljajo izvajalci energetskih dejavnosti ter njihovo usklajevanje s
predstavniki Ministrstva za gospodarstvo, Direktorata za energetiko – pravilnik v letu
2011 še ni bil objavljen, mnenje k predlogu Direktive Sveta o spremembi Direktive
2003/96/ES o prestrukturiranju okvira Skupnosti za obdavčitev energentov in
električne energije, s katero se predlaga spremembo obdavčitve energentov na
podlagi emisij CO2 oziroma energijske vrednosti za namen oblikovanja stališča
Republike Slovenije do navedenega predloga;
• Sestanek predstavnikov delovne skupine s predstavniki Ministrstva za visoko šolstvo,
znanost in tehnologijo, Urada RS za meroslovje katerega namen je bil obravnava
pripomb TZS k predlogu Pravilnika o meroslovnih zahtevah za nepremične
rezervoarje – pripombe TZS so predstavniki urada upoštevali in ustrezno spremenili
predlog pravilnika – pravilnik v letu 2011 še ni bil objavljen;
• Informiranje članstva: objava obvestila CURS o obveznosti za plačilo razlike
trošarine ob zvišanju drobnoprodajnih cen cigaret z dne 17. 6. 2011, priprava in
objava obvestila o predvideni objavi novega obveznega »standarda požarne varnosti«
za cigarete, ki naj bi postal obvezen v EU 17. 11. 2011 ter priporočila članom, ki
prodajajo cigarete končnim potrošnikom, da zaloge cigaret, ki niso cigarete z
zmanjšano gorljivostjo (LIP-cigarete) prodajajo po principu »first in first out«, na
Ministrstvo za gospodarstvo je bila dne 29. 9. 2011 posredovana pobuda, da se v
okviru objave standarda SIST EN 16156:2011 Cigarete - Ocenjevanje nagnjenosti k
vžigu - Varnostne zahteve in SIST EN ISO 12863:2010 Standardna preskusna metoda
za ocenjevanje nagnjenosti k vžigu cigarete (ISO 12863:2010) na Seznamu
17

standardov ob uporabi katerih se domneva, da je proizvod skladen z zahtevami ZSVP,
v Uradnem listu RS v prehodni določbi določi, da obveza ne velja za cigarete, ki so
bile dobavljene podjetjem, ki vršijo prodajo na drobno, pred 17. 11. 2011 ter da je
prodaja teh cigaret možna do odprodaje zalog. Glede na veljavno evropsko
zakonodajo ministrstvo pobude ni moglo podpreti, o čemer so bili člani obveščeni
preko spletne strani in glasila T-Informacije, na podlagi konkretnih vprašanj TZS so
bila pridobljena pojasnila Ministrstva za gospodarstvo v zvezi z uvedbo novih
standardov za cigarete, pridobitev mnenja Ministrstva za gospodarstvo, Tržnega
inšpektorata RS v zvezi z nudenjem popusta na tobačne izdelke, seznanitev članov s
Stališčem Republike Slovenije do predloga uredbe Sveta Upravno sodelovanje na
področju trošarin, ki ga je Vlada RS sprejela na svoji 162. seji dne 8. 12. 2011.
3.2.4. Področje – ŽIVILA
Komisija za živila
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: predlog Zakona
o promociji kmetijskih in živilskih proizvodov, ki jih je v celoti povzel Državni zbor RS,
predlog Zakona o fitofarmacevtskih sredstvih, predlog Uredbe o začasnih izrednih
ukrepih na trgu s svežo zelenjavo, predlog Pravilnika o pogojih za zagotavljanje
varnosti krme, predlog Pravilnika o oljčnem olju, Pravilnik o spremembi Pravilnika o
polimernih materialih in izdelkih, namenjenih za stik z živili, seznanitev pristojnih
organov v zvezi s problematiko opravljanja nadzora pri toplotno obdelanih živilih, saj
se pojavljajo odstopanja od panožnih smernic, navajanjem GTIN izdelkov na
inšpekcijskih zapisnikih, nedostopnosti rezultatov monitoringa za vse registrirane
nosilce živilske dejavnosti, alergenov v živilih, označevanja živil z dodanimi sladili,
stališče MKGP v zvezi z označevanjem države porekla, odgovor MKGP o uporabi izraza
»mleko« za izdelek kokosovo mleko in glede označevanja homogenizacije mleka,
obveščanje članov in sodelovanje z MKGP ob pojavu okužb potrošnikov z bakterijo
E.coli, obvestilo MG o novih standardih, po katerih bodo od 17. novembra 2011 na
trgu dovoljene le še "ognjevarne cigarete", stališče k predlogu akcijskega načrta za
zmanjševanje škodljive in tvegane rabe alkohola v okviru Sveta za alkoholno politiko;
• Projektno delo na panožnih smernic za mesnice in ribarnice – pričakuje se
pripombe/predloge MKGP – Veterinarske uprave RS na osnutek prenovljenih smernic
in nadaljevanje usklajevanj;
• Vzpostavitev dela na ravni delovne skupine – zelenjadarska veriga pri MKGP;
• Informiranje članstva: obvestilo MKGP – VURS o novih zahtevah za registracijo
prevoznikov, trgovcev in uvoznikov, ki delujejo na področju živalskih stranskih
proizvodov, ki niso namenjeni prehrani ljudi, odgovori MKGP in pristojnega
inšpektorata o označevanju in rokovanju s sadjem in zelenjavo, odgovor MKGP,
IRSKGH in VURS glede označevanja izdelkov, ki vsebujejo selen, označevanja rib pri
samopostrežnem načinu prodaje, označevanja izdelkov z dodano čokolado, udeležba
na letnem posvetu zadružnikov v Portorožu dne 8. 3. 2011 in udeležba na 11.
Srečanju managerjev kmetijskih in živilskih podjetij v Laškem 9. 5. 2011;
• Sodelovanje predstavnikov TZS v certifikacijskih organih za živila.
Komisija za embalažo
• Sprejem priporočila, na podlagi katerega se vsem udeležencem v celotnem
krogotoku vračljive embalaže (dobavitelji – kupci – končni potrošniki) od 1. 1. 2012
dalje priporoča finančni način vodenja vračljive embalaže ter vzporedne
aktivnosti z MF – DURS in programskim partnerjem TZS Taxin d.o.o za razrešitev
vseh tehničnih vprašanj v zvezi s finančnim vodenjem vračljive embalaže in s tem
povezanim obračunavanjem in plačevanjem DDV;
• Izvolitev novega vodstva komisije;
• Obravnava prejetih pobud podjetij za vključitev/izključitev posamezne vrste vračljive
embalaže iz Cenika kavcijskih vrednosti vračljive embalaže, usklajevanje predlogov
podjetij za spremembe in dopolnitve veljavnega Cenika vračljive embalaže,
ki se bo nadaljevalo tudi v letu 2012;
18

• Evidentiranje in razreševanje problematike vračljive vinske embalaže, kjer se
nekatera podjetja srečujejo s presežki, druga podjetja pa s primanjkljaji te embalaže.
Komisija je sprejela rešitev, da se s 1. 1. 2012 poenoti način poslovanja med
dobavitelji in trgovci na področju vračljive vinske embalaže.
3.2.5. Podatkovne baze in raziskave
Komisija za raziskave in trgovinski informacijski sistem
• Aktivnejše sodelovanje z družbo Valicon in naročnikom DMS raziskave pri vprašalniku
Trženjski monitor za Pomladni val 2011, v katerega je bilo na predlog članov
vključeno tudi vprašanje s področja nakupovalnih navad za občasno nakupovanje
izdelkov. V septembru 2011 je TZS ponovno podprla predlog članov, da se v
Trženjski monitor za jesenski val 2011 vključi še vprašanje s področja nakupovalnih
navad za občasno nakupovanje izdelkov, tokrat ločeno za vsako izmed treh blagovnih
skupin. Rezultati obeh raziskav so bili predstavljeni članom, ki so prejeli tudi poročilo
raziskave;
• Mesečno spremljanje indeksov gibanja prihodkov prodaje ter zagotavljanje tekočega
informiranja članstva;
• pobuda za Geodetsko upravo RS za pridobitev podatkov iz registra nepremičnin glede
prodajnih kapacitet, na pobudo komisije je bil 21. 9. 2011 na Ministrstvu za
gospodarstvo opravljen razgovor, kjer je TZS predstavila pobudo komisije za ponovno
spremljanje podatkov o prodajnih kapacitetah oziroma zaprosila za kakršnokoli
podporo, ki bi nudila temelj za pridobitev tovrstnih podatkov za območje RS, predlog
za pridobitev podatkov o kupni moči po posameznih krajih RS v obliki projektne
naloge, o kateri odločitev sprejme Upravni odbor.
3.2.6. Izobraževanje in strokovno usposabljanje
Komisija za izobraževanje
• Poslovodski izpiti: priprava letnega poročila za poslovodski izpit za leto 2010 in
posredovanje poročila na Ministrstvo za gospodarstvo in Ministrstvo za šolstvo in
šport, podpis pogodbe o sofinanciranju izvajanja nalog socialnih partnerjev na
področju poklicnega in strokovnega izobraževanja na področju trgovinske dejavnosti
z Ministrstvom za šolstvo in šport v maju 2011, priprava in posredovanje
zahtevka za sofinanciranje izvajanja nalog socialnih partnerjev na področju
poklicnega in strokovnega izobraževanja na področju trgovinske dejavnosti za mesec
december 2010, za obdobje januar-maj 2011, obdobje junij-avgust 2011, septemberoktober
2011, november-december 2011, priprava podatkov o kandidatih, ki so v
letih 2008, 2009 in 2010 opravili poslovodski izpit in posredovanje podatkov na
SURS, udeležba na posvetu za ravnatelje in tajnike šolskih komisij za zaključne izpite
v šolskem letu 2010/2011 in udeležba na sestanku koordinacijskega odbora o
mojstrskih, delovodskih in poslovodskih izpitih, priprava novega poklicnega standarda
»trgovski poslovodja/trgovska poslovodkinja«, objava razpisa za opravljanje
poslovodskega izpita za pridobitev naziva trgovski poslovodja/poslovodkinja za leto
2012, predstavitev letnega poročila za poslovodski izpit za leto 2010 na seji Komisije
za izobraževalne program in na seji Strokovnega sveta RS za poklicno in strokovno
izobraževanje;
• Prodajalec: organizacija in izvedba delovnega sestanka za sodelovanje
predstavnikov delodajalcev na zaključnih izpitih v srednjih šolah z izobraževalnim
programom trgovec, ki so se ga udeležili predstavniki delodajalcev in predstavniki
srednjih šol, sodelovanje predstavnikov delodajalcev na zaključnih izpitih srednjih šol
s programom prodajalec/trgovec, poziv članom TZS za sodelovanje v šolskih
komisijah na zaključnih izpitih srednjih šol s programom prodajalec/trgovec za šolsko
leto 2011/2012, oblikovanje predloga 16 predstavnikov TZS v komisijah na zaključnih
izpitih na Državno komisijo za zaključni izpit, promocija poklica prodajalec na tržnici
poklicev na OŠ Gorišnica;
19

• Učna mesta: tekoče posodabljanje Registra učnih mest z vpisom delodajalcev, ki
imajo na novo verificirana učna mesta, priprava individualne učne pogodbe ter objava
le-te na spletni strani TZS, informiranje članov TZS o sofinanciranju stroškov
individualnih učnih pogodb preko Ministrstva za gospodarstvo, poziv za napoved
učnih mest ter objava razpisa prostih učnih mest za šolsko leto 2011/2012, priprava
poročila o individualnih učnih pogodbah za Ministrstvo za gospodarstvo;
• imenovanje predstavnika TZS v delovno skupino CPI za oblikovanje izobraževalnega
programa »višji aranžer« in imenovanje predstavnikov TZS v delovno skupino za
pripravo poklicnega standarda »trgovski poslovodja/poslovodkinja«;
• Obravnava, oblikovanje in posredovanje predlogov/pripomb: Zakon o
spremembah in dopolnitvah Zakona o višjem strokovnem izobraževanju (ZVSI),
Pravilnik o verifikaciji in vodenju registra učnih mest in oblikovanje, osnutek
Slovenskega ogrodja kvalifikacij, obvestilo članom o novem spletnem portalu
Evropskega ogrodja kvalifikacij (EQF), osnutek nove Bele knjige o vzgoji in
izobraževanju v RS in posredovanje informacij članom TZS;
• pregled in objava Javnega povabila k prijavi za sofinanciranje šolnin za zmanjševanje
izobrazbenega primanjkljaja v šolskih letih od 2007/2008 do 2012/2013, pregled
Javnega razpisa za sofinanciranje spodbud delodajalcem za izvajanje praktičnega
usposabljanja z delom po izobraževalnih programih za pridobitev izobrazbe v šolskem
oziroma študijskem letu 2010/2011 in obveščanje delodajalcev preko spletne strani
TZS in T-Informacij, pregled Javnega povabila za sofinanciranje projektov programa
usposabljanje in izobraževanje zaposlenih 2011 (UIZ 2011) in obveščanje
delodajalcev preko spletne strani TZS in T-Informacij, pregled Javnega razpisa za
neposredno sofinanciranje kadrovskih štipendij delodajalcem za šolsko/študijsko leto
2011/2012;
• Organizacija in izvedba okrogle mize z naslovom: »Ali so izobrazbeni pogoji v
trgovini še potrebni«, ki so se je udeležili predstavniki socialnih partnerjev«,
udeležba na Konferenci »Študij – presečišče med teorijo in prakso«;
• Informiranje članstva: obveščanje članov o javnem pozivu delodajalcem za oddajo
potreb po kadrovskih štipendistih za šolsko/študijsko leto 2012/2013, cilji
izobraževanja »Tools for Life«, vprašalnik o potrebah trgovcev po kadru z opravljenim
višješolskim programom »Snovanje vizualnih komunikacij in trženja« ter oblikovanje
recenzentskega mnenja TZS o tem programu;
• Priprava projekta »Leonardo Da Vinci – blagovni manipulant« - prenos inovacij, ki je
vključeval udeležbo na delavnicah, izvedbo anketnega vprašalnika med delodajalci o
dejanskem stanju in potrebah na delovnem mestu blagovni manipulant, pripravo
projektne dokumentacije, oddaja projekta najkasneje do 2.2.2012.
Strateška konferenca o trgovini in Akademija TZS
• organizacija in vsebinska priprava že 5. Strateške konference o trgovini »Od
dobavitelja do kupca: Kako organizirani oskrbno verigo« v oktobru 2011 v
sodelovanju z Ekonomsko fakulteto, UL. Število udeležencev konference je znašalo
nekaj manj kot 500.
• »Akademija TZS« seminar »Kaj moram vedeti, ko me obišče davčni inšpektor« dne
22. 3. 2011, posvet »Avstrija- sedež za vaše podjetje« dne 8. 4. 2011, seminar
»Pomen kakovosti pri menedžmentu organizacij« dne 14. 4. 2011, nov Zakon o
preprečevanju zamud pri plačilih dne 5. 5. 2011, seminar »Varnost tekstila- vrvice in
vezalke na otroških oblačilih« dne 18. 5. 2011, seminar »Vpliv novih Incoterms 2010
na carinsko in davčno osnovo« dne 1. 6. 2011, seminar »Označevanje sadja in
zelenjave« v Celju dne 18. 5. 2011, delavnica za mala in srednja podjetja
»Razvijanje konkurenčnih prednosti in učinkovito pospeševanje prodaje v trgovskih
podjetjih« dne 23. 9. 2011, novosti DDV v letu 2011 s poudarkom na novi Uredbi –
Uredba Sveta EU, št. 282/2011 dne 11. 10. 2011, izobraževanje za oskrbnike hišnih
živali- ZOO trgovine dne 29. 10. 2011, delavnica »Smernice varnega skladiščenja
nevarnih kemikalij v trgovinski dejavnosti v Ljubljani in Celju – november 2011,
seminar »Novosti DDV (ZDDV-1E)« dne 8.11.2011, seminar »Prehranske in
zdravstvene trditve na živilih« dne 17.11.2011, seminar in delavnica za mala in
20

srednje velika podjetja »Kako učinkovito pospeševati prodajo in navduševati kupce«
dne 7.12.2011. Število udeležencev na seminarjih in usposabljanjih je v letu 2011
znašalo nekaj več kot 360.
4. FINANČNO POROČILO
4.1. Izkaz poslovnega izida za leto 2011
Iz izkaza poslovnega uspeha je razvidno, da je Trgovinska zbornica Slovenije v letu 2011
poslovala pozitivno, saj je ustvarjen presežek prihodkov nad odhodki pred obdavčitvijo z
davkom od dohodka pravnih oseb v višini 47.073 EUR.
plan 2011 realno 2011 Indeks
realno/plan 2011
1. PRIHODKI 849.000 757.402 89
- prihodki od članarin 592.000 598.435 101
- prihodki od javnih pooblastil 83.000 47.711 57
- prihodki od storitev in ostali
174.000 111.256 64
prihodki
2. ODHODKI 840.000 710.329 85
- stroški materiala 18.000 13.263 74
- stroški storitev 485.000 405.317 84
- stroški dela 310.000 278.733 90
- drugi stroški in odhodki 27.000 13.016 48
3. PRESEŽEK
PRIHODKOV/ODHODKOV
9.000 47.073
Prihodki od članarin so nekoliko višji od planiranih, saj je bila v letu 2011 v primerjavi s
preteklim letom 2010 dodatno obračunana in plačana posebna članarina iz naslova
delovanja Sekcije TZS za direktno prodajo. TZS je konec leta 2011 prejela tudi prvi obrok
poplačila zapadlih terjatev v višini 1.991,03 EUR iz postopkov prisilne poravnave.
V letu 2011 so bili realizirani nižji prihodki iz naslova javnega pooblastila na področju
strokovnega usposabljanja in izobraževanja v primerjavi s planiranimi, saj je bila v tem
letu podpisana pogodba z Ministrstvom za šolstvo in šport na približno enaki ravni kot v
letu 2010 (podpis pogodbe šele v maju 2011, kjer je bil upoštevan tudi rebalans
proračuna RS).
Nižji od planiranih so tudi prihodki od lastnih storitev, saj so bili javni razpisi, na katerih
bi zbornica lahko kandidirala, upoštevajoč predvsem vsebine projektov (predhodno
izražen interes članstva ali interes TZS) in razpisane pogoje, prestavljeni na leto 2012.
Nižjim prihodkom se je v letu 2011 tekoče prilagajal stroškovni vidik poslovanja. Nižje
stroške storitev je iskati predvsem v tem, da bi lahko višji stroški storitev nastajali šele,
če bi bili pridobljeni dodatni prilivi iz naslova opravljanja lastnih storitev, kamor sodijo
tudi projekti, ki so sofinancirani ali v celoti pokriti iz razpoložljivih finančnih sredstev EU.
V letu 2011 je bila izvedena racionalizacija nekaterih poslovnih procesov, predvsem v
smislu večjega e-poslovanja s člani, sklenitve pogodbe z Ajpes o brezplačnem
pridobivanju podatkov, optimizacija vzdrževanja informacijskega sistema (zagotovitev
nemotenega delovanja lastne informacijske opreme).
21

4.2. Bilanca stanja na dan 31. 12. 2011 (v €)
AKTIVA
7.101
- oprema
- stanje na transakcijskem računu 120.136
- terjatve za članarine in ostale storitve 48.423
- aktivne časovne razmejitve 4.600
SKUPAJ AKTIVA 180.260
PASIVA
- obveznosti do dobaviteljev 75.362
- obveznosti do zaposlenih 15.484
- finančne obveznosti (posojilo)
- ostale obveznosti 8.957
- nerazporejen presežek prihodkov iz preteklih
34.552
let
- rezultat tekočega obdobja 45.905
SKUPAJ PASIVA 180.260
Od izkazanih terjatev v višini 48.423 €, je še nezapadlih 8.371 €. Z zapadlostjo več kot
60 dni so terjatve v višini 27.422 €, od tega 6.678 spornih, z zapadlostjo več kot 30 in
manj kot 60 dni je 2.860 € terjatev, zapadlih do 30 dni pa je 9.770 € terjatev.
Posledice gospodarske in finančne krize se zagotovo poznajo tudi na plačevanju
članarine, saj se je članarina (polletna in letna članarina v višini 50 EUR, 75 EUR in 80
EUR) plačevala z zamudami, zato je »izterjava članarine« postala stalna zbornična
naloga. Izterjava zapadle članarine se izvaja v telefonski kot tudi v pisni obliki
(opominjanje), pri 37 podjetjih je bila konec leta 2011 in v začetku leta 2012 izvedena
elektronska izvršba, od tega je bilo iz tega naslova že poravnanih 16 vloženih izvršb. Do
konca marca 2012 se predvideva ponovna vložitev elektronskih izvršb za izterjavo
preostalih zapadlih terjatev iz naslova članarine, pred tem pa ponovni pisni opomin in
telefonsko opominjanje.
Do vključno 20.2.2012 je bilo prejetih nakazil s strani kupcev za pokrivanje računov za
leto 2011 v znesku 16.252,50 EUR, kar pomeni, da je med zapadlimi terjatvami znesek
tistih, za katere so že vložene elektronske izvršbe, nekaj manj kot 9.000,00 EUR, za
4.400,00 EUR je spornih terjatev (stečaji) ter še okrog 10.000,00 EUR terjatev, ki so v
fazi zadnjega opominjanja pred vložitvijo izvršbe.
S podjetji, ki so neplačniki za članarino, smo se prilagodili pri poslovanju tudi tako, da z
njimi zbornica nima večjih dodatnih stroškov (npr. e-oblika T – Informacij in drugih
strokovnih gradiv…), po zaključku vseh elektronskih izvršb za izterjavo v letu 2011 v
marcu 2012 bo opravljena tudi podrobnejša analiza.
5. ZAKLJUČEK
Poslovanje Trgovinske zbornice Slovenije v letu 2011 lahko kljub oteženi gospodarski in
finančni situaciji, ki se ji je pridružila še dolžniška kriza, ocenimo kot uspešno. Za člane je
bilo opravljenih ogromno strokovnih nalog, predvsem na zakonodajnem področju, kjer
najdemo tudi socialni dialog na vseh ravneh, čedalje večji pomen pridobiva strokovno
usposabljanje in izobraževanje, ki poteka pod okriljem Akademije TZS, in je za člane
prepoznavno. Na zbornici se postopoma uresničuje tudi dana usmeritev članstva, da
ustvarja svoja lastna sredstva preko projektnega dela, v drugi polovici leta 2011 smo
pospešili aktivnosti na projektu razdelitve premoženja GZS/1.
V letu 2011 ni zaznati večjega upada članstva, in to kljub temu, da predvsem manjša
podjetja opozarjajo, da se srečujejo z izjemno težko likvidnostno problematiko in da ne
22

vedo, kako bodo preživela v prihodnje. Skladno z navedenim je bila v zadnjem letu
posebna pozornost namenjena izterjavi zapadlih terjatev.
Zbornica si bo tudi v prihodnje prizadevala čim prej zaključiti s projektom razdelitve
premoženja GZS/1, še naprej bomo uveljavljali skupna strokovna stališča svojih članov
in njihovih specifičnih interesov na zakonodajnem področju, njeno strokovno delo bo
usmerjeno v delovanje ESS in v čimprejšnjo uveljavitev fleksibilnosti na trgu dela, v
pripravo nove projektne dokumentacije in pridobitev novih nalog v okviru izvajanja
javnih pooblastil, v nadgradnjo Akademije TZS. Skrbeli bomo za prepoznavnost TZS tako
doma kot v tujini. Vsekakor je nadaljnji razvoj zbornice pričakovati v smeri ohranjanja
oziroma postopnega povečevanja članstva, kar pomeni nenehno skrb za opravljanje
takšnih storitev, ki njenemu članstvu prinašajo neposredne in uporabne koristi.
Poročilo o delu in finančno poročilo je pripravila strokovna ekipa TZS, sprejela pa ga je
Skupščina TZS na svoji 7. seji z dne 29. 3. 2012.
Mija Lapornik, univ. dipl. ekon., l.r.
Izvršna direktorica TZS
mag. Mariča Lah, l.r.
Predsednica TZS
23