Eesti Vabariigi kolmas perioodiline aruanne, mis ... - Välisministeerium
Eesti Vabariigi kolmas perioodiline aruanne, mis ... - Välisministeerium
Eesti Vabariigi kolmas perioodiline aruanne, mis ... - Välisministeerium
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ebaseaduslikult saabuva isiku kiire tagasisaatmine tema päritolu- või kodakondsuse järgsesse<br />
riiki.<br />
331. Nüüd, kus EL on sõlminud tagasivõtulepingu Vene Föderatsiooniga, peaks inimeste<br />
Venemaale tagasisaat<strong>mis</strong>e protseduur lihtsustuma (leping allkirjastati 25. mail 2006. aastal ja<br />
jõustus 1. juunil 2007). Tagasivõtulepingu jõustu<strong>mis</strong>ega peab Venemaa välisesindus viivitamata<br />
ja isiku tahtest sõltumata väljastama tagasivõetavale isikule vajaliku reisidokumendi. Leping<br />
lihtsustab ka Vene Föderatsiooni kaudu Euroopa Liitu saabunud kolmandate riikide kodanike<br />
väljasaat<strong>mis</strong>t. Selles suhtes on Venemaa Föderatsioonile antud kolmeaastane üleminekuperiood.<br />
Esialgu võtab Venemaa tagasi vaid nende kolmandate riikide kodanikud, kellega ta on sõlminud<br />
tagasivõtulepingud. Lepingud on osaks Euroopa Ühenduse õigusest ning need ei nõua enam<br />
täiendavat ratifitseeri<strong>mis</strong>t liikmesriikide parlamentides.<br />
332. Ka <strong>Eesti</strong> <strong>Vabariigi</strong> Riigikohus on analüüsinud väljasaat<strong>mis</strong>e võimatust. Nii on Riigikohus<br />
oma 13. novembri 2006 otsuses (haldusasi 3-3-1-45-06) kinnitanud, et väljasaat<strong>mis</strong>e võimatuse<br />
üheks juhtumiks on vastuvõtva riigi puudumine. Seaduse kohaselt saadetakse väljasaadetav riiki,<br />
kust ta saabus <strong>Eesti</strong>sse, välismaalase kodakondsusriiki, asukohariiki või kolmanda riigi<br />
nõusolekul kolmandasse riiki; valikuvõimaluse korral lähtutakse väljasaadetava põhjendatud<br />
eelistusest. Väljasaat<strong>mis</strong>e perspektiivikus sõltub lisaks kodakondsuse olemasolule ka muudest<br />
asjaoludest, sealhulgas vastuvõtva riigi olemasolust, milleks võib olla ka <strong>kolmas</strong> riik.<br />
Perspektiiv, et mõni riik võtab vastu <strong>Eesti</strong>s kaua aega elanud isiku, kes pole tema kodanik, on<br />
märgatavalt väiksem kui vastava riigi kodaniku puhul. Tuleb uurida isiku sidemeid asjaomase<br />
riigiga ning pelgalt etnilise tunnuse ja lähisugulaste olemasoluga selles riigis ei saa põhjendada<br />
seisukohta, et see riik võib määratlemata kodakondsusega isiku jaoks olla vastuvõtvaks riigiks.<br />
Sellest tuleb lähtuda ka pikka aega <strong>Eesti</strong>s elanud endise NSVL liiduvabariikidest pärit<br />
kodakondsuseta isikute puhul. Kui <strong>Eesti</strong>st ei ole õnnestunud mõnda riiki sellest riigist sõltuvatel<br />
põhjustel isikuid välja saata või kui seda on õnnestunud teha haruharva, siis tuleb väljasaatmine<br />
sellesse riiki lugeda väheperspektiivikaks. Kui väljasaatmine on vastuvõtva riigi puhul<br />
väheperspektiivikas, siis ei tohiks isikut sellesse riiki väljasaat<strong>mis</strong>e eesmärgil<br />
väljasaat<strong>mis</strong>keskusse paigutada, sest väljasaat<strong>mis</strong>keskuses kinnipidamine on intensiivne<br />
sekkumine põhiseaduse § 20 lõike 2 punktiga 6 kaitstud vabadusõigusesse.<br />
333. Ka 16. oktoobri 2006 otsuses on Riigikohus (haldusasi 3-3-1-53-06) sedastanud, et ilma<br />
väljasaat<strong>mis</strong>e perspektiivita isiku kinnipida<strong>mis</strong>t väljasaat<strong>mis</strong>keskuses saab ja tuleb hinnata<br />
põhiseaduse § 20 lõike 2 punkti 4 ning Euroopa inimõiguste ja põhivabaduste kaitse<br />
konventsiooni artikli 5 lõike1 punkti f kaudu, <strong>mis</strong> otsesõnu tagavad igaühele füüsilise vabaduse<br />
kaitse meelevaldse kinnipida<strong>mis</strong>e eest riigist väljasaat<strong>mis</strong>e eesmärgil. Juba tähtajalise ela<strong>mis</strong>loa<br />
taotluse üle otsusta<strong>mis</strong>el tuleb inimväärikuse ja füüsilise vabaduse kaitse huvides esialgu kaaluda<br />
isiku väljasaat<strong>mis</strong>e perspektiive. Ela<strong>mis</strong>loa and<strong>mis</strong>est keeldu<strong>mis</strong>e korral tuleb esitada<br />
põhjendused riigist väljasaat<strong>mis</strong>e perspektiivikuse kohta. Väljasaat<strong>mis</strong>e perspektiive tuleb<br />
kaaluda ka juhul, kui ela<strong>mis</strong>loa taotluse üle otsustav organ ning väljasaat<strong>mis</strong>e ja<br />
väljasaat<strong>mis</strong>keskusse paiguta<strong>mis</strong>e üle otsustama pädev organ on erinevad. Kui kaalu<strong>mis</strong>e<br />
tulemusel selgub, et väljasaatmine on perspektiivitu, tuleb ela<strong>mis</strong>luba anda, hoolimata sellest, et<br />
seadus lubab ela<strong>mis</strong>loa anda üksnes erandkorras.<br />
334. KMA statistika: Väljasaat<strong>mis</strong>keskusesse* paigutatud välismaalased<br />
2002 2003 2004 2005 2006 2007<br />
Väljasaat<strong>mis</strong>keskusesse<br />
paigutatud välismaalased 35 23 14 31 35 39<br />
53
Change language