Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ... Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
I.2 Przyjęty schemat planowania strategicznego W pracach nad planowaniem strategii miasta odstąpiono od tradycyjnego podejścia linearnego (realizacja krok po kroku kolejnych, zamkniętych etapów planowania). Z uwagi na zasygnalizowaną już niespotykaną wcześniej dynamikę zmian w świecie, uznano, że korzystniejsze będzie podejście procesowe do tworzenia nowej strategii rozwoju miasta. Pozwala to na bardzo cenne dla tego typu projektu literacje (powtórzenia) wcześniejszych etapów. Każde z powtórzeń z reguły wnosi cenne uzupełnienia. Oczywiście nie może to się ciągnąć w nieskończoność, w przeciwnym bowiem razie nie powstałby żaden dokument końcowy. Osoba kierująca zespołem strategicznym w umiejętny sposób zarządza ograniczeniami czasowymi i decyduje o ewentualnym „wyczerpaniu” danego etapu procesu i przejście do kolejnego zadania. Wykorzystany schemat planowania Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 – etapy: 3) Zamiary strategiczne: - potencjały rozwojowe Miasta - ambicje mieszkańców, grup społecznych, władz - aspiracje kluczowych graczy - sformułowanie wizji rozwoju - sformułowanie misji miasta 2) Przyszłe otoczenie miasta: - kluczowe siły napędowe - trendy rozwojowe - niepewności - nieuniknione niespodzianki 4) Formułowanie priorytetów i kierunków rozwojowych: - analiza i ocena - priorytety i selekcja 1) Analiza strategiczna: Diagnoza Społeczno_Ekonomiczna Gminy Starachowice - makro i mikrootoczenie - środowisko społeczne - infrastruktura . - struktura przestrzenna - gospodarka 5) Strategia Rozwoju Miasta: - ocena sytuacji - kontekst rozwojowy - imperatywy zmian, - cele strategiczne i kierunkowe - wybrane programy i projekty - organizacja wdrożenia strategii. Etap 1) Analizy strategiczne (etap diagnostyczny) Punktem wyjścia całego procesu było przeprowadzenie analizy strategicznej aktualnej sytuacji Starachowic. Wyniki analizy wykonanej przez Świętokrzyskie Centrum Fundacji Rozwoju Demokracji Lokalnej zawiera Diagnoza Społeczno-Ekonomiczna Gminy Starachowice. Niniejszy projekt strategii zawiera wyciąg najważniejszych wyników diagnozy. Tworzy on tzw. duży obraz aktualnej sytuacji, zasobów oraz szerszego otoczenia miasta. Dla potrzeb planistycznych najważniejsze jest tutaj wyselekcjonowanie mocnych i słabych stron Starachowic, szans i zagrożeń oraz analiza tzw. Kluczowych Czynników Sukcesu miasta, która pozwala na wykrycie luki strategicznej. Etap 2) Analizy przyszłego otoczenia miasta (etap prognostyczny) Kolejnym krokiem było zdefiniowanie przyszłego otoczenia Starachowic. Zespół strategiczny przeprowadził analizę trendów, które oddziaływają na miasto i wyselekcjonowania tych o największej sile oddziaływania (kluczowe siły napędowe). Wiele uwagi poświęcono również rozważaniom, które z dających się zaobserwować dzisiaj zjawisk i procesów, mogą być zahamowane i jak to wpłynie na miasto, a z drugiej strony jakie elementy mogą się pojawić w przyszłości, których dzisiaj nie bierze się pod uwagę. W tym ostatnim przypadku uwzględnia się także możliwość zaistnienia wydarzeń o charakterze niespodziankowym (nieprzewidywalnym), które mogłyby w istotny sposób wpłynąć na bieg wydarzeń. 8
Etap 3) Zamiary strategiczne Na podstawie danych z analizy strategicznej oraz analizy przyszłości, Zespół Strategiczny rozpoczął prace nad wizją rozwoju miasta. W praktyce poświęcono temu zadaniu bardzo dużo czasu. Osoby zaangażowane w formułowanie wizji rozwoju Starachowic zdawały sobie sprawę, że z punktu widzenia kolejnych etapów planowania strategicznego, jest to odpowiedzialne i ważne zadanie. Podobnie jak opis misji miasta, czyli sposobów realizacji wizji rozwoju. Oba sformułowania wytyczają główny kierunek dalszego rozwoju Starachowic na blisko dziesięć lat. Etap 4) Formułowanie priorytetów i kierunków rozwojowych Przyjęcie wizji rozwoju i misji miasta pozwoliło rozpocząć prace nad określaniem priorytetów, kierunków rozwojowych oraz celów strategicznych. Ten etap prac był bardzo żmudny, gdyż miał charakter wielu iteracji, czyli tworzenia i weryfikowania kolejnych wersji planu strategicznego tak, by ostatecznie otrzymać kompletny, logiczny i spójny katalog celów strategicznych i wybranych projektów operacyjnych. Etap 5) Sformułowanie projektu Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Po zakończeniu wszystkich prac diagnostyczno-planistycznych i wypracowaniu wstępnych projektów strategii rozwoju miasta, konieczne jest przeprowadzenie procesu konsultacji z jak najszerszymi gremiami mieszkańców. Zgłoszone w ich trakcie uwagi i sugestie pozwalają opracować projekt dokumentu, który powinien być przekazany do konsultacji samorządu lokalnego, tj. radnym Rady Miejskiej w Starachowicach. Powinni mieć wystarczającą ilość czasu na przemyślenie i przedyskutowanie strategii w komisjach samorządowych oraz poszczególnych klubach. Uwagi i zalecenia zgłoszone do zespołu strategicznego pozwolą na opracowanie ostatecznej wersji dokumentu, która powinna być następnie przyjęta w formie uchwały Rady Miejskiej a jej wykonanie powierzone Prezydentowi Miasta. 9
- Page 1 and 2: Załącznik do uchwały nr ….....
- Page 3 and 4: OPINIUJĄCY I UCHWALAJĄCY Przewodn
- Page 5 and 6: I WPROWADZENIE Współczesne czasy
- Page 7: możliwe do zaistnienia zjawiska w
- Page 11 and 12: projektu strategii w trybie uchwał
- Page 13 and 14: Hot-Spot - to miejsce, w którym mo
- Page 15 and 16: Ciekawą może być także analiza
- Page 17 and 18: 2) Walory turystyczne najbliższej
- Page 19 and 20: W lutym 2011 r. Zespół ds. Strate
- Page 21 and 22: międzynarodowym 25 Zapewnienie dł
- Page 23 and 24: Kapitał ludzki o wysokich umiejęt
- Page 25 and 26: 5. Społeczeństwo aktywne, uczące
- Page 27 and 28: miasto posiada niejako w naturalny
- Page 29 and 30: ponad 24 tys. w 2004 roku, do okoł
- Page 31 and 32: Sfera przestrzenno-ekologiczna Mias
- Page 33 and 34: • budowa i modernizacja infrastru
- Page 35 and 36: • rozwój instytucji otoczenia bi
- Page 37 and 38: Zgodnie z projektem dokumentu Konce
- Page 39 and 40: III.4 Starachowice miastem uczącym
- Page 41 and 42: Podstawową umiejętnością okaza
- Page 43 and 44: U podstaw miasta i społeczności u
- Page 45 and 46: Miasto uczące się jest innowacyjn
- Page 47 and 48: a) opracowanie programów rozwoju u
- Page 49 and 50: Starachowic. Przemawia za tym nie t
- Page 51 and 52: - Zasada ciągłej ewaluacji wspó
- Page 53 and 54: Zakres ilościowy zaproponowanych i
- Page 55 and 56: PRIORYTET 1 Wzmocnienie konkurencyj
- Page 57 and 58: 1.1.2. Działania na rzecz wzmocnie
I.2 Przyjęty schemat planowania strategicznego<br />
W pracach <strong>na</strong>d planowaniem strategii miasta odstąpiono od tradycyjnego podejścia linearnego<br />
(realizacja krok po kroku kolejnych, zamkniętych etapów planowania). Z uwagi <strong>na</strong> zasyg<strong>na</strong>lizowaną już<br />
niespotykaną wcześniej dy<strong>na</strong>mikę zmian w świecie, uz<strong>na</strong>no, że korzystniejsze będzie podejście procesowe<br />
do tworzenia nowej strategii rozwoju miasta. Pozwala to <strong>na</strong> bardzo cenne dla tego typu projektu literacje<br />
(powtórzenia) wcześniejszych etapów. Każde z powtórzeń z reguły wnosi cenne uzupełnienia. Oczywiście<br />
nie może to się ciągnąć w nieskończoność, w przeciwnym bowiem razie nie powstałby żaden dokument<br />
końcowy. Osoba kierująca zespołem strategicznym w umiejętny sposób zarządza ograniczeniami<br />
czasowymi i decyduje o ewentualnym „wyczerpaniu” danego etapu procesu i przejście do kolejnego<br />
zadania.<br />
Wykorzystany schemat planowania Strategii <strong>Rozwoju</strong> <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong> <strong>na</strong> <strong>lata</strong> <strong>2011</strong>-<strong>2020</strong> – etapy:<br />
3) Zamiary strategiczne:<br />
- potencjały rozwojowe Miasta<br />
- ambicje mieszkańców, grup społecznych, władz<br />
- aspiracje kluczowych graczy<br />
- sformułowanie wizji rozwoju<br />
- sformułowanie misji miasta<br />
2) Przyszłe otoczenie miasta:<br />
- kluczowe siły <strong>na</strong>pędowe<br />
- trendy rozwojowe<br />
- niepewności<br />
- nieuniknione niespodzianki<br />
4) Formułowanie<br />
priorytetów i kierunków<br />
rozwojowych:<br />
- a<strong>na</strong>liza i oce<strong>na</strong><br />
- priorytety i selekcja<br />
1) A<strong>na</strong>liza strategicz<strong>na</strong>:<br />
Diagnoza Społeczno_Ekonomicz<strong>na</strong><br />
<strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong><br />
- makro i mikrootoczenie<br />
- środowisko społeczne<br />
- infrastruktura .<br />
- struktura przestrzen<strong>na</strong><br />
- gospodarka<br />
5) <strong>Strategia</strong> <strong>Rozwoju</strong> Miasta:<br />
- oce<strong>na</strong> sytuacji<br />
- kontekst rozwojowy<br />
- imperatywy zmian,<br />
- cele strategiczne i kierunkowe<br />
- wybrane programy i projekty<br />
- organizacja wdrożenia strategii.<br />
Etap 1) A<strong>na</strong>lizy strategiczne (etap diagnostyczny)<br />
Punktem wyjścia całego procesu było przeprowadzenie a<strong>na</strong>lizy strategicznej aktualnej sytuacji<br />
Starachowic. Wyniki a<strong>na</strong>lizy wyko<strong>na</strong>nej przez Świętokrzyskie Centrum Fundacji <strong>Rozwoju</strong> Demokracji<br />
Lokalnej zawiera Diagnoza Społeczno-Ekonomicz<strong>na</strong> <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong>. Niniejszy projekt strategii<br />
zawiera wyciąg <strong>na</strong>jważniejszych wyników diagnozy. Tworzy on tzw. duży obraz aktualnej sytuacji, zasobów<br />
oraz szerszego otoczenia miasta. Dla potrzeb planistycznych <strong>na</strong>jważniejsze jest tutaj wyselekcjonowanie<br />
mocnych i słabych stron Starachowic, szans i zagrożeń oraz a<strong>na</strong>liza tzw. Kluczowych Czynników Sukcesu<br />
miasta, która pozwala <strong>na</strong> wykrycie luki strategicznej.<br />
Etap 2) A<strong>na</strong>lizy przyszłego otoczenia miasta (etap prognostyczny) Kolejnym krokiem było zdefiniowanie<br />
przyszłego otoczenia Starachowic. Zespół strategiczny przeprowadził a<strong>na</strong>lizę trendów, które oddziaływają<br />
<strong>na</strong> miasto i wyselekcjonowania tych o <strong>na</strong>jwiększej sile oddziaływania (kluczowe siły <strong>na</strong>pędowe). Wiele<br />
uwagi poświęcono również rozważaniom, które z dających się zaobserwować dzisiaj zjawisk i procesów,<br />
mogą być zahamowane i jak to wpłynie <strong>na</strong> miasto, a z drugiej strony jakie elementy mogą się pojawić w<br />
przyszłości, których dzisiaj nie bierze się pod uwagę. W tym ostatnim przypadku uwzględnia się także<br />
możliwość zaistnienia wydarzeń o charakterze niespodziankowym (nieprzewidywalnym), które mogłyby w<br />
istotny sposób wpłynąć <strong>na</strong> bieg wydarzeń.<br />
8
Change language