Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ... Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
SPIS TREŚCI str. I WPROWADZENIE …………………………………………………………………………………. 5 I.1 Założenia metodologiczne ………………………………………………………………………… 6 I.2 Przyjęty schemat planowania strategicznego …………………………………………………… 8 I.3 Słownik pojęć ……………………………………………………………………………………….. 10 II. OCENA SYTUACJI ………………………………………………………………………………... 14 II.1 Analiza SWOT ……………………………………………………………………………………… 16 II.2 Analiza Kluczowych Czynników Sukcesu miasta ………………………………………………. 19 II.3 Diagnoza strategiczna – główne problemy i wyzwania ………………………………………… 26 • sfera gospodarcza ………………………………………………………………………… 26 • sfera społeczna …………………………………………………………………………… 28 • sfera przestrzenno-ekologiczna …………………………………………………………. 31 III KONTEKST ROZWOJOWY ……………………………………………………………………… 32 III.1 Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzenno-społecznogospodarczego miasta, powiatu i regionu ……………………………………………………….. 32 III.2 Tendencje i uwarunkowania rozwoju średnich miast w Polsce do roku 2020 ……………….. 36 III.3 Wnioski i rekomendacje dla Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 ….. 38 III.4 Starachowice miastem uczącym się ……………………………………………………………... 39 IV PLAN STRATEGICZNY …………………………………………………………………………… 52 IV.1 Wizja Rozwoju Miasta ……………………………………………………………………………… 52 IV.2 Misja Gminy Starachowice …................................................................................................. 52 IV.3 Mapa Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 ……………………………. 54 IV.4 Priorytet 1 …………………………………………………………………………………………… 55 IV.5 Priorytet 2 …………………………………………………………………………………………… 65 IV.6 Priorytet 3 …………………………………………………………………………………………… 79 IV.7 Cel specjalny ………………………………………………………………………………………... 87 V WDRAŻANIE STRATEGII ………………………………………………………………………… 88 V.1 Instrumenty wdrażania strategii …………………………………………………………………... 88 V.2 Mierniki i wskaźniki ………………………………………………………………………………… 90 V.3 Monitoring, ocena, aktualizacja …………………………………………………………………... 92 V.4 Komunikacja społeczna ……………………………………………………………………………. 93 V.5 Rekomendacje wdrożeniowe ……………………………………………………………………… 94 VI ZAŁĄCZNIKI ……………………………………………………………………………………….. 96 Sprawozdanie z konsultacji społecznych ………………………………………………………… 96 4
I WPROWADZENIE Współczesne czasy charakteryzują się bardzo dużym tempem i zakresem zmian. Obejmują swoim zasięgiem m.in. zjawiska społeczne, polityczne, demograficzne, kulturowe, religijne, gospodarcze, technologiczne. Globalizacja, innowacje technologiczne, przekształcanie całych gałęzi gospodarki, rynki pracy wymagające mobilności, reformy prawa, systemów opieki zdrowotnej i społecznej, wymogi odnośnie ochrony środowiska naturalnego sprawiają, że krajobraz społeczny ulega stałym przeobrażeniom. U przeciętnego obserwatora aktualnych wydarzeń nieobce jest wrażenie zawirowań a nawet chaosu. Poczucie stabilizacji ustępuje miejsca niepewności, co przyniesie jutro. Tak opisana rzeczywistość jest z jednej strony problemem a z drugiej wyzwaniem z którym musimy sobie poradzić. Wymaga to porzucenia biernego oczekiwania na wyroki losu na rzecz aktywnego tworzenia przyszłości. W przypadku organizacji – zwłaszcza o charakterze biznesowym, ale nie tylko – wzrasta świadomość potrzeby rozwijania myślenia strategicznego i planowania o kilkuletnim horyzoncie czasowym. W szczególny sposób dotyczy to miast na progu XXI w., których szanse rozwoju kształtują coraz to inne czynniki wewnętrzne i zewnętrzne. Bieżące zarządzanie współczesnym miastem powinno być funkcją przemyślanej, długofalowej strategii rozwoju. Rada Miejska Starachowic przyjęła w 2000 roku Uchwałą Nr VIII/1/2000 z dnia 6 listopada 2000 r. dokument strategiczny pod nazwą Strategia Rozwoju Starachowic na lata 2000-2010. Był on aktualizacją opracowanego już w 1996 r., lecz ostatecznie nie uchwalonego Strategicznego Programu Rozwoju Starachowic. W opracowaniu przyjęto trzy scenariusze rozwoju miasta z odpowiadającymi im celami strategicznymi oraz projektami realizacyjnymi w perspektywie do roku 2010: 1) Starachowice znaczącym ośrodkiem rozwoju gospodarczego o zróżnicowanym przemyśle, 2) Starachowice jako ośrodek ponadlokalny, 3) Starachowice jako ośrodek turystyczno-krajoznawczy. Po upływie 10 lat, zmiany zachodzące w samym mieście oraz jego bliższym i dalszym otoczeniu w pełni uzasadniają inicjatywę opracowania nowego, całościowego dokumentu strategicznego, który wskaże priorytety i kierunki rozwojowe oraz operacyjne cele strategiczne na kolejną dekadę. Tym bardziej, że poprzedni dokument nie zawierał metodycznie opracowanej wizji rozwoju Starachowic oraz misji miasta. Dokument powinien zawierać nową, inspirującą wizję rozwoju oraz sposób jej realizacji (misja miasta). Niniejsze opracowanie stanowi projekt Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020. Jest ono owocem kilkumiesięcznych prac zespołu zadaniowego powołanego w Urzędzie Miejskim, które trwały od lipca 2010 r. do marca 2011 r., przy współpracy z ekspertami zewnętrznymi. Najważniejsze elementy przedstawionego dokumentu były konsultowane z mieszkańcami Starachowic, oraz ich różnymi środowiskami i grupami. Prezentowany projekt powstał w oparciu o założenia metodyczne zgodne ze współczesnym dorobkiem teorii i praktyki zarządzania strategicznego, dopasowanym do specyfiki miasta. Tym samym spełnia wymogi profesjonalnego budowania strategii rozwoju. Należy jednocześnie zaznaczyć, że w trakcie całego procesu planowania zdawano sobie sprawę, że Starachowice osiągną sukces nie tyle dzięki posiadaniu dobrej strategii, lecz poprzez sprawne i skuteczne jej wdrażanie. Należy zaznaczyć, że Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 powstała dzięki wsparciu środków unijnych w ramach projektu pod nazwą „Profesjonalne zarządzanie największym potencjałem Urzędu Miejskiego w Starachowicach” współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego, w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytet V, Działanie 5.2, Podziałanie 5.2.1. 5
- Page 1 and 2: Załącznik do uchwały nr ….....
- Page 3: OPINIUJĄCY I UCHWALAJĄCY Przewodn
- Page 7 and 8: możliwe do zaistnienia zjawiska w
- Page 9 and 10: Etap 3) Zamiary strategiczne Na pod
- Page 11 and 12: projektu strategii w trybie uchwał
- Page 13 and 14: Hot-Spot - to miejsce, w którym mo
- Page 15 and 16: Ciekawą może być także analiza
- Page 17 and 18: 2) Walory turystyczne najbliższej
- Page 19 and 20: W lutym 2011 r. Zespół ds. Strate
- Page 21 and 22: międzynarodowym 25 Zapewnienie dł
- Page 23 and 24: Kapitał ludzki o wysokich umiejęt
- Page 25 and 26: 5. Społeczeństwo aktywne, uczące
- Page 27 and 28: miasto posiada niejako w naturalny
- Page 29 and 30: ponad 24 tys. w 2004 roku, do okoł
- Page 31 and 32: Sfera przestrzenno-ekologiczna Mias
- Page 33 and 34: • budowa i modernizacja infrastru
- Page 35 and 36: • rozwój instytucji otoczenia bi
- Page 37 and 38: Zgodnie z projektem dokumentu Konce
- Page 39 and 40: III.4 Starachowice miastem uczącym
- Page 41 and 42: Podstawową umiejętnością okaza
- Page 43 and 44: U podstaw miasta i społeczności u
- Page 45 and 46: Miasto uczące się jest innowacyjn
- Page 47 and 48: a) opracowanie programów rozwoju u
- Page 49 and 50: Starachowic. Przemawia za tym nie t
- Page 51 and 52: - Zasada ciągłej ewaluacji wspó
- Page 53 and 54: Zakres ilościowy zaproponowanych i
SPIS TREŚCI<br />
str.<br />
I WPROWADZENIE …………………………………………………………………………………. 5<br />
I.1 Założenia metodologiczne ………………………………………………………………………… 6<br />
I.2 Przyjęty schemat planowania strategicznego …………………………………………………… 8<br />
I.3 Słownik pojęć ……………………………………………………………………………………….. 10<br />
II. OCENA SYTUACJI ………………………………………………………………………………... 14<br />
II.1 A<strong>na</strong>liza SWOT ……………………………………………………………………………………… 16<br />
II.2 A<strong>na</strong>liza Kluczowych Czynników Sukcesu miasta ………………………………………………. 19<br />
II.3 Diagnoza strategicz<strong>na</strong> – główne problemy i wyzwania ………………………………………… 26<br />
• sfera gospodarcza ………………………………………………………………………… 26<br />
• sfera społecz<strong>na</strong> …………………………………………………………………………… 28<br />
• sfera przestrzenno-ekologicz<strong>na</strong> …………………………………………………………. 31<br />
III KONTEKST ROZWOJOWY ……………………………………………………………………… 32<br />
III.1 Nawiązanie do strategicznych dokumentów dotyczących rozwoju przestrzenno-społecznogospodarczego<br />
miasta, powiatu i regionu ………………………………………………………..<br />
32<br />
III.2 Tendencje i uwarunkowania rozwoju średnich miast w Polsce do roku <strong>2020</strong> ……………….. 36<br />
III.3 Wnioski i rekomendacje dla Strategii <strong>Rozwoju</strong> <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong> <strong>na</strong> <strong>lata</strong> <strong>2011</strong>-<strong>2020</strong> ….. 38<br />
III.4 <strong>Starachowice</strong> miastem uczącym się ……………………………………………………………... 39<br />
IV PLAN STRATEGICZNY …………………………………………………………………………… 52<br />
IV.1 Wizja <strong>Rozwoju</strong> Miasta ……………………………………………………………………………… 52<br />
IV.2 Misja <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong> …................................................................................................. 52<br />
IV.3 Mapa Strategii <strong>Rozwoju</strong> <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong> <strong>na</strong> <strong>lata</strong> <strong>2011</strong>-<strong>2020</strong> ……………………………. 54<br />
IV.4 Priorytet 1 …………………………………………………………………………………………… 55<br />
IV.5 Priorytet 2 …………………………………………………………………………………………… 65<br />
IV.6 Priorytet 3 …………………………………………………………………………………………… 79<br />
IV.7 Cel specjalny ………………………………………………………………………………………... 87<br />
V WDRAŻANIE STRATEGII ………………………………………………………………………… 88<br />
V.1 Instrumenty wdrażania strategii …………………………………………………………………... 88<br />
V.2 Mierniki i wskaźniki ………………………………………………………………………………… 90<br />
V.3 Monitoring, oce<strong>na</strong>, aktualizacja …………………………………………………………………... 92<br />
V.4 Komunikacja społecz<strong>na</strong> ……………………………………………………………………………. 93<br />
V.5 Rekomendacje wdrożeniowe ……………………………………………………………………… 94<br />
VI ZAŁĄCZNIKI ……………………………………………………………………………………….. 96<br />
Sprawozdanie z konsultacji społecznych ………………………………………………………… 96<br />
4
Change language