Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...

III.2 Tendencje i uwarunkowania rozwoju średnich miast w
Polsce do 2020 roku
Polityka miejska ze swej natury jest interdyscyplinarna i dotyczy wielu dziedzin sektorowych.
Ponadto wpływ na rozwój miast mają działania władz publicznych na wszystkich szczeblach administracji –
centralnej, regionalnej i lokalnej.
Rozwój każdej wielkości miast, w tym także Starachowic, jest w dużej mierze zależny od polityki rozwoju
prowadzonej przez władze samorządowe w ramach kompetencji i na podstawie strategii rozwoju. Właśnie
taką strategią, wyznaczającą politykę rozwoju jest Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-
2020. Należy zauważyć, że projekt Strategii jest ściśle skorelowany z politykami rozwoju, które realizują
samorząd Powiatu Starachowickiego oraz samorząd Województwa Świętokrzyskiego.
Należy mieć świadomość, iż polityka rozwoju realizowana przez władze samorządowe każdego szczebla
jest uwarunkowana tendencjami ogólnymi w skali kraju artykułowanymi w polityce rozwoju prowadzonej
przez Radę Ministrów.
W jednym zdaniu politykę rozwoju można opisać jako zespół wzajemnie powiązanych działań
podejmowanych i realizowanych w celu zapewnienia trwałego i zrównoważonego rozwoju, spójności
społeczno-gospodarczej, regionalnej i przestrzennej, podnoszenia konkurencyjności gospodarki oraz
tworzenie nowych miejsc pracy w skali krajowej, regionalnej i lokalnej.
Należy również podkreślić dość szczególną sytuację miast w województwie świętokrzyskim – małe miasta
położone poza strefami bezpośredniego oddziaływania obszarów metropolitalnych, którym towarzyszy
zmniejszanie liczby ludności. Ponadto do niskiego poziomu rozwoju gospodarczego, doszło, od 2004 roku,
wzmocnienie peryferyjnego położenia – na peryferiach Unii Europejskiej.
Możliwości rozwoju średnich miast do 2020 roku nie da się prognozować bez analizy kluczowych
dokumentów strategicznych w skali kraju. Te dokumenty to:
- Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego na lata 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary Wiejskie,
- Raport Wprowadzający MRR na potrzeby przygotowania Przeglądu OECD krajowej polityki miejskiej w
Polsce, część I oraz część II,
- projekt dokumentu rządowego przeznaczonego do konsultacji - Koncepcja Przestrzennego
Zagospodarowania Kraju 2030 (z dnia 25 stycznia 2011 roku).
Ostatni z wymienionych dokumentów jest w trakcie konsultacji społecznych i może jeszcze ulec zmianie,
tym niemniej należy domniemywać, iż ogólna koncepcja dokumentu, zagadnień w nim poruszonych i
planowanych rozwiązań nie powinna ulec zmianie.
Bardzo istotną kwestią z punktu widzenia polityki rozwoju, jest wprowadzony w KSRR model polaryzacyjnodyfuzyjny.
Zakłada on pełne wykorzystanie naturalnych procesów koncentracji i przepływów kapitału, osób
oraz wiedzy, które ogniskują się w węzłach policentrycznej sieci osadniczej, przy jednoczesnym
wzmacnianiu potencjału do absorpcji i dyfuzji procesów rozwojowych na obszarach położonych poza
funkcjonalnymi obszarami miast wojewódzkich.
W skrócie polityka regionalna oddziaływać będzie na czynniki rozwojowe w miastach, koncentrując się na:
wzmacnianiu funkcji metropolitalnych miast wojewódzkich oraz ich obszarów funkcjonalnych, tworzenie
warunków dla rozprzestrzeniania się i absorpcji procesów rozwojowych na obszary położone poza
obszarami funkcjonalnymi miast wojewódzkich.
36