Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ... Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...
II.3 Diagnoza strategiczna – główne problemy i wyzwania Diagnozę społeczno-gospodarczą Gminy Starachowice opracowała Świętokrzyska Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej z Kielc. Celem diagnozy było uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną Gminy. Diagnoza pokazuje także pewne trendy rozwojowe i jest podstawą do obiektywnej, opartej na faktach, oceny możliwości dalszego rozwoju Gminy. Sfera gospodarcza Niezaprzeczalnym atutem Starachowic jest położenie miasta w stosunkowo porównywalnych odległościach od dużych miast województw sąsiadujących z województwem świętokrzyskim. Takie położenie miasta daje dobre możliwości kooperacji np. przedsiębiorców lub organizacji pozarządowych z podmiotami w innych częściach kraju. Problemy komunikacyjne jakie się tu pojawiają, czyli brak drogi krajowej północ-południe przebiegającej przez miasto lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie są zależne od władz samorządowych (zarówno w kwestiach lokalizacji takich dróg, jak również w kwestii finansowania, z którym samorząd nie byłby w stanie sobie poradzić). Należy mieć jednak na względzie, że ogólnie układ dróg w rejonie należy uznać za zadowalający. Kolejnym atutem miasta wynikającym z jego położenia jest atrakcyjność turystyczna i rekreacyjna gminy. Niezaprzeczalne atuty jakimi są Góry Świętokrzyskiego, otoczenie lasów (obszar leśny zajmuje około 24% powierzchni gminy) oraz trzy zbiorniki wodne dają podstawę do rozbudowy i wykorzystania tego potencjału dla dobra miasta i jego mieszkańców. Lokalizacja w dolinie rzeki Kamiennej z jej tarasową budową i unikatowym w skali kraju ukształtowaniem terenu miasta sprawia, iż Starachowice posiadają olbrzymi potencjał do zagospodarowania. Konieczne jest stworzenie kompleksowego programu promocji i budowy wizerunku miasta jako miasta nowoczesnego, ale i spokojnego, z dala od wielkomiejskiego hałasu i chaosu, przyjaznego w codziennym życiu (tereny rekreacyjne, dobre szkoły dla dzieci, ciekawe wydarzenia kulturalne), w którym i z którego dodatkowo można prowadzić firmy/interesy. Ponadto Starachowice mogą być doskonałym miejscem do wypoczynku, turystyki i wypadów turystycznych w województwie świętokrzyskim. W powyższą koncepcję doskonale wpisuje się działanie „Trójmiasto nad Kamienną” – olbrzymi potencjał, który należy wykorzystać i który może się stać siłą pociągową całego miasta i regionu (markowy produkt turystyczny). Niestety są także widoczne bardzo duże braki, które mogą utrudniać realizację w/w działań, choćby słabo rozwinięta baza noclegowa na niższym i średnim poziomie cenowym. Dwa hotele o wysokim standardzie zabezpieczają zapotrzebowanie na turystykę biznesową. Kolejną kwestią jest bardzo mała ilość ścieżek rowerowych i w związku z tym brak możliwości rozwoju turystyki rowerowej, która z roku na rok zyskuje coraz większe rzesze zwolenników. Ścieżki rowerowe wpływają na wzrost atrakcyjności miasta zarówno dla turystów, jak i mieszkańców. Należy pokreślić dobry stan bazy sportowej w Starachowicach, który także jest niewątpliwym atutem miasta. Nie należy również zapominać o zasobach znajdujących się w zarządzie Starostwa Powiatowego, a które mogą stanowić o sile oferty Starachowic, wymienić tu należałoby przede wszystkim Muzeum Przyrody i Techniki. Niezaprzeczalnym atutem Starachowic jest funkcjonowanie Specjalnej Strefy Ekonomicznej „Starachowice”. Należy mieć jednak na względzie, iż Strefa będzie funkcjonowała jedynie do 2020 roku. Oparcie rozwoju miasta jedynie na przedsiębiorczości ulokowanej w Strefie może spowodować zapaść miasta w latach po likwidacji strefy. Bardzo ważny jest zrównoważony rozwój miasta i oparcie się o atuty oraz zasoby, które 26
miasto posiada niejako w naturalny sposób. Strefa na pewno takim zasobem nie jest, ale w zaistniałych okoliczności daje miastu szansę na przygotowanie się do funkcjonowania w nowych, prawdopodobnie jeszcze trudniejszych warunkach. Starachowice muszą opracować koncepcję rozwoju (strategię) opartą o inne zasoby niż Strefa. Okres funkcjonowania planowanej strategii, czyli lata 2011-2020 musi być wykorzystany do budowy i przygotowania Starachowic do funkcjonowania bez Strefy. Najpoważniejszym problemem jaki może spowodować rok 2020 oraz lata kolejne może być gwałtowny wzrost bezrobocia i tym samym świadczeniobiorców pomocy społecznej. Chwila obecna jest doskonałym momentem do opracowania nowych koncepcji rozwoju miasta, w tym także planów zatrzymania czy też pozyskiwania nowych inwestorów. Dobrze funkcjonujące instytucje wspierające rozwój działalności gospodarczej: Fundacja Agencja Rozwoju Regionalnego, Regionalna Izba Gospodarcza, Akademia Przedsiębiorczości Sp. z o.o. Stanowią doskonałych partnerów do dyskusji o nowych rozwiązaniach i możliwych kierunkach rozwoju. Niepokojąca jest słabość lokalnych organizacji pozarządowych oraz ich stosunkowa nie duża ilość. Świadczy to zarówno o małej aktywności obywatelskiej mieszkańców Starachowic, ale również o warunkach lub ich braku do rozwoju takich postaw. Miasto jednoznacznie powinno się starać tworzyć warunki do kształtowania postaw obywatelskich, do wyłaniania i kształtowania liderów społecznych. Organizacje pozarządowe nie dość, że stanowią wizytówkę miasta, to jeszcze poprzez swoją działalność mogą rozwiązywać wiele jego problemów, w dodatku czyniąc to za pomocą środków finansowych pozyskanych na zewnątrz gminy. Każde zewnętrzne środki finansowe pozyskane przez organizacje pozarządowe z dotacji, grantów, funduszy Unii Europejskiej to dla miasta „darmowe” pieniądze przeznaczane przez NGO'S na cele społeczne, oświatowe, kulturalne. A trzeba mieć na względzie, że możliwości pozyskiwania środków są bardzo duże, niepewność budzi jedynie nowy okres budżetowania Unii Europejskiej, czyli lata 2014-2020, i kierunek jaki przyjmą nowe wytyczne i grupy/obszary preferowane. Bardzo dobrym rozwiązaniem mogą być partnerstwa gminy z organizacjami pozarządowymi, przy wiodącej roli tych ostatnich. Nierzadko otwierałoby to perspektywy pozyskania dużych środków finansowych z zerowym wkładem własnym. Należy również docenić działania gminy w sferze wspierania przedsiębiorców tworzących nowe miejsca pracy. Ponadto widoczne są efekty coraz lepszego funkcjonowania spółek prawa handlowego, w których gmina posiada udziały. Problemy - Zadłużenie gminy w związku z pozyskiwaniem wkładu własnego w projektach unijnych. - Słaba infrastruktura turystyczna. - Brak wysoko-wykwalifikowanej młodej, zdolnej kadry. - Słabo rozwinięta sfera wyróżniających się usług (nowoczesnych, specjalistycznych) oraz miejsc pracy o wysokiej wartości dodanej. Wyzwania - Utrzymanie przez gminę dogodnych warunków rozwoju gospodarczego (Strefa Ekonomiczna, ulgi, tereny inwestycyjne). - Przyciąganie inwestycji z obszaru gospodarki wiedzy i innowacji. - Rozwój Specjalnej Strefy Ekonomicznej po roku 2020. - Wykorzystanie ruchu turystycznego do rozwoju gospodarki. 27
- Page 1 and 2: Załącznik do uchwały nr ….....
- Page 3 and 4: OPINIUJĄCY I UCHWALAJĄCY Przewodn
- Page 5 and 6: I WPROWADZENIE Współczesne czasy
- Page 7 and 8: możliwe do zaistnienia zjawiska w
- Page 9 and 10: Etap 3) Zamiary strategiczne Na pod
- Page 11 and 12: projektu strategii w trybie uchwał
- Page 13 and 14: Hot-Spot - to miejsce, w którym mo
- Page 15 and 16: Ciekawą może być także analiza
- Page 17 and 18: 2) Walory turystyczne najbliższej
- Page 19 and 20: W lutym 2011 r. Zespół ds. Strate
- Page 21 and 22: międzynarodowym 25 Zapewnienie dł
- Page 23 and 24: Kapitał ludzki o wysokich umiejęt
- Page 25: 5. Społeczeństwo aktywne, uczące
- Page 29 and 30: ponad 24 tys. w 2004 roku, do okoł
- Page 31 and 32: Sfera przestrzenno-ekologiczna Mias
- Page 33 and 34: • budowa i modernizacja infrastru
- Page 35 and 36: • rozwój instytucji otoczenia bi
- Page 37 and 38: Zgodnie z projektem dokumentu Konce
- Page 39 and 40: III.4 Starachowice miastem uczącym
- Page 41 and 42: Podstawową umiejętnością okaza
- Page 43 and 44: U podstaw miasta i społeczności u
- Page 45 and 46: Miasto uczące się jest innowacyjn
- Page 47 and 48: a) opracowanie programów rozwoju u
- Page 49 and 50: Starachowic. Przemawia za tym nie t
- Page 51 and 52: - Zasada ciągłej ewaluacji wspó
- Page 53 and 54: Zakres ilościowy zaproponowanych i
- Page 55 and 56: PRIORYTET 1 Wzmocnienie konkurencyj
- Page 57 and 58: 1.1.2. Działania na rzecz wzmocnie
- Page 59 and 60: Lokalnego Programu Przedsiębiorczo
- Page 61 and 62: KIERUNEK 1.3 Rozwój konkurencyjnyc
- Page 63 and 64: przyrodnicze miasta 1.3.3.6 Opracow
- Page 65 and 66: PRIORYTET 2 Podnoszenie jakości ż
- Page 67 and 68: do Internetu. Szkoły powinny też
- Page 69 and 70: KIERUNEK 2.2 Wspieranie rodziny w r
- Page 71 and 72: KIERUNEK 2.3 Kreowanie miejskiej pr
- Page 73 and 74: 2.3.6 Wspieranie ekonomii społeczn
- Page 75 and 76: odnowa, przebudowa i modernizacja)
II.3 Diagnoza strategicz<strong>na</strong> – główne problemy i wyzwania<br />
Diagnozę społeczno-gospodarczą <strong>Gminy</strong> <strong>Starachowice</strong> opracowała Świętokrzyska Fundacja<br />
<strong>Rozwoju</strong> Demokracji Lokalnej z Kielc. Celem diagnozy było uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację<br />
gospodarczą i społeczną <strong>Gminy</strong>. Diagnoza pokazuje także pewne trendy rozwojowe i jest podstawą do<br />
obiektywnej, opartej <strong>na</strong> faktach, oceny możliwości dalszego rozwoju <strong>Gminy</strong>.<br />
Sfera gospodarcza<br />
Niezaprzeczalnym atutem Starachowic jest położenie miasta w stosunkowo porównywalnych odległościach<br />
od dużych miast województw sąsiadujących z województwem świętokrzyskim. Takie położenie miasta daje<br />
dobre możliwości kooperacji np. przedsiębiorców lub organizacji pozarządowych z podmiotami w innych<br />
częściach kraju. Problemy komunikacyjne jakie się tu pojawiają, czyli brak drogi krajowej północ-południe<br />
przebiegającej przez miasto lub w jego bezpośrednim sąsiedztwie nie są zależne od władz samorządowych<br />
(zarówno w kwestiach lokalizacji takich dróg, jak również w kwestii fi<strong>na</strong>nsowania, z którym samorząd nie<br />
byłby w stanie sobie poradzić). Należy mieć jed<strong>na</strong>k <strong>na</strong> względzie, że ogólnie układ dróg w rejonie <strong>na</strong>leży<br />
uz<strong>na</strong>ć za zadowalający.<br />
Kolejnym atutem miasta wynikającym z jego położenia jest atrakcyjność turystycz<strong>na</strong> i rekreacyj<strong>na</strong> gminy.<br />
Niezaprzeczalne atuty jakimi są Góry Świętokrzyskiego, otoczenie lasów (obszar leśny zajmuje około 24%<br />
powierzchni gminy) oraz trzy zbiorniki wodne dają podstawę do rozbudowy i wykorzystania tego potencjału<br />
dla dobra miasta i jego mieszkańców. Lokalizacja w dolinie rzeki Kamiennej z jej tarasową budową i<br />
unikatowym w skali kraju ukształtowaniem terenu miasta sprawia, iż <strong>Starachowice</strong> posiadają olbrzymi<br />
potencjał do zagospodarowania. Konieczne jest stworzenie kompleksowego programu promocji i budowy<br />
wizerunku miasta jako miasta nowoczesnego, ale i spokojnego, z dala od wielkomiejskiego hałasu i chaosu,<br />
przyjaznego w codziennym życiu (tereny rekreacyjne, dobre szkoły dla dzieci, ciekawe wydarzenia<br />
kulturalne), w którym i z którego dodatkowo moż<strong>na</strong> prowadzić firmy/interesy. Po<strong>na</strong>dto <strong>Starachowice</strong> mogą<br />
być dosko<strong>na</strong>łym miejscem do wypoczynku, turystyki i wypadów turystycznych w województwie<br />
świętokrzyskim. W powyższą koncepcję dosko<strong>na</strong>le wpisuje się działanie „Trójmiasto <strong>na</strong>d Kamienną” –<br />
olbrzymi potencjał, który <strong>na</strong>leży wykorzystać i który może się stać siłą pociągową całego miasta i regionu<br />
(markowy produkt turystyczny). Niestety są także widoczne bardzo duże braki, które mogą utrudniać<br />
realizację w/w działań, choćby słabo rozwinięta baza noclegowa <strong>na</strong> niższym i średnim poziomie cenowym.<br />
Dwa hotele o wysokim standardzie zabezpieczają zapotrzebowanie <strong>na</strong> turystykę biznesową. Kolejną<br />
kwestią jest bardzo mała ilość ścieżek rowerowych i w związku z tym brak możliwości rozwoju turystyki<br />
rowerowej, która z roku <strong>na</strong> rok zyskuje coraz większe rzesze zwolenników. Ścieżki rowerowe wpływają <strong>na</strong><br />
wzrost atrakcyjności miasta zarówno dla turystów, jak i mieszkańców. Należy pokreślić dobry stan bazy<br />
sportowej w Starachowicach, który także jest niewątpliwym atutem miasta. Nie <strong>na</strong>leży również zapomi<strong>na</strong>ć o<br />
zasobach z<strong>na</strong>jdujących się w zarządzie Starostwa Powiatowego, a które mogą stanowić o sile oferty<br />
Starachowic, wymienić tu <strong>na</strong>leżałoby przede wszystkim Muzeum Przyrody i Techniki.<br />
Niezaprzeczalnym atutem Starachowic jest funkcjonowanie Specjalnej Strefy Ekonomicznej „<strong>Starachowice</strong>”.<br />
Należy mieć jed<strong>na</strong>k <strong>na</strong> względzie, iż Strefa będzie funkcjonowała jedynie do <strong>2020</strong> roku. Oparcie rozwoju<br />
miasta jedynie <strong>na</strong> przedsiębiorczości ulokowanej w Strefie może spowodować zapaść miasta w <strong>lata</strong>ch po<br />
likwidacji strefy. Bardzo ważny jest zrównoważony rozwój miasta i oparcie się o atuty oraz zasoby, które<br />
26