Strategia Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 Projekt v ...

I.3 Słownik pojęć
Strategia rozwoju – to opisowa koncepcja działania zmierzającego do trwałego i zrównoważonego rozwoju
miasta, przedstawiona w formie zwartego, syntetycznego dokumentu na poziomie ogólności
ograniczającym ryzyko jego przedwczesnej dezaktualizacji, zawierającego syntetyczną diagnozę stanu
istniejącego, analizę słabych i mocnych stron, szans i zagrożeń, określenie deklaracji strategicznych – wizji i
misji, strategiczne i operacyjne obszary działań, cele strategiczne i cele operacyjne.
Zrównoważony i pełny rozwój – rozwój, który zapewnia zaspokojenie potrzeb obecnej generacji, nie
przekreślając możliwości przyszłych pokoleń. (definicja Komisji Brundtland). Jego celem jest
zrównoważenie szans dostępu do środowiska naturalnego. Oznacza to dążenie do zapewnienia wszystkim
żyjącym obecnie ludziom i przyszłym pokoleniom dostatecznie wysokich standardów ekologicznych,
ekonomicznych i społeczno-kulturowych w granicach tolerancji natury przez wprowadzanie w życie zasady
sprawiedliwości wewnątrzpokoleniowej i międzypokoleniowej. Szczególna odpowiedzialność spoczywa na
jednostkach samorządu terytorialnego, które powinny kierować się interesem społecznym. Reasumując:
harmonijny rozwój osobisty mieszkańców, przestrzeni miejskiej z jej infrastrukturą, gospodarczy z
potrzebami w sferze społecznej przy zachowaniu i ochronie sfery ekologiczno-przestrzennej,
uwzględniający potrzeby dzisiejszych mieszkańców i mający na uwadze interesy przyszłych pokoleń.
Agenda 21, to zestaw zaleceń i kierunków działań jakie powinniśmy podejmować na rzecz
zrównoważonego i pełnego rozwoju w perspektywie XXI wieku. Jest jednym z podstawowych
dokumentów Konferencji Narodów Zjednoczonych Środowisko i Rozwój (Szczyt Ziemi), jaka miała miejsce
w Rio de Janeiro, w czerwcu 1992 roku. Opiera się na 27 zasadach tzw. Karty Ziemi i powstał w oparciu o
porozumienie podpisane przez 179 państw.
Wizja rozwoju miasta – przedstawia wyobrażenie przyszłego stanu miasta i jego miejsca w otoczeniu oraz
zarysowuje priorytetowe kierunki rozwoju. Wizja odnosi się do głównych wyzwań stojących przed miastem i
wyraża zamiary i aspiracje bez szczegółowego określenia sposobów i środków osiągania celów. Deklaracja
powinna być sformułowana syntetycznie i krótko. Wizja miasta w hierarchii celów strategicznych jest
odpowiednikiem celu strategicznego pierwszego stopnia.
Misja miasta – jest deklaracją Samorządu podejmującego realizację wizji miasta i opisuje przyjmowane
zasady i wartości oraz podstawowy sposób urzeczywistniania zamiarów strategicznych. Jest to ujęcie wizji
rozwoju miasta na potrzeby zarządzania. Odpowiada na pytania: co? Dla kogo? Jak? Gdzie? Dlaczego?
Priorytet rozwojowy – odpowiada celowi strategicznemu drugiego stopnia i określa w ogólny sposób stan
miasta, jaki chce ono osiągnąć w roku 2020 przez zrealizowanie kierunków rozwojowych i celów
operacyjnych. Ma charakter kwalitatywny, czyli odnosi się do kwestii jakościowych bez podawania
konkretnych mierników.
Kierunek rozwoju – odpowiada celowi strategicznemu trzeciego stopnia i jest podporządkowany
priorytetowi rozwojowemu, wyznacza główne kierunki lub stany docelowe w obszarach zdefiniowanych
przez cele operacyjne. Ma charakter kwalitatywny ale mogą też pojawić się elementy kwantytatywne, czyli
ilościowe w postaci mierników zakładanych zmian.
Cel strategiczny – cel określający wycinek strategii przekładający się na konkretne projekty i działania
realizacyjne z założonymi miernikami.
Projekt – zestaw ukierunkowanych działań prowadzących do realizacji celu operacyjnego. Powinien
zawierać zakres prac, pożądany efekt, ramowy harmonogram realizacji, przybliżone koszty, źródła
finansowania oraz wskazywać osobę lub komórkę administracyjną odpowiedzialną za realizację i nadzór –
kierownika projektu. Dokument Strategii Rozwoju Gminy Starachowice na lata 2011-2020 zawiera wiele
projektów, których – z uwagi na odległy horyzont czasowy – nie można jeszcze bardzo dokładnie
sparametryzować. W związku z tym ich szczegółowy opis nie jest możliwy. Przy otwartej formule strategii
uwzględniającej pojawianie się zmian i elastyczne nimi zarządzanie na poziomie operacyjnym, po przyjęciu
10