1 Nová stratégia rozvoja cestovného ruchu Slovenskej ... - SACR

sezónnych pracovných miest. Až 17 projektov bolo zameraných na mechanické zasnežovanie
lyžiarskych vlekov a kúpu zariadení na úpravu lyžiarskych svahov.
Mimoriadne veľký záujem o výzvy v rámci predvstupových fondov, o grantové schémy
a neskôr aj o samotné štrukturálne fondy EÚ svedčia o tom, že sektor cestovného ruchu bol a je
pripravený na využitie týchto finančných prostriedkov pre svoj rozvoj aj v budúcom plánovacom
období 2007 - 2013, dopyt je naďalej vysoký, nebola potrebná žiadna realokácia prípadne
nevyužitých prostriedkov do iných programov, keďže dopyt prevyšoval ponuku až desaťnásobne.
Ďalšie nástroje podpory možno charakterizovať ako „nepriame“ formy podpory.
Konkrétne v zmysle zákona č. 366/1999 Z. z. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov
bola od 1. 1. 2002 podnikateľom daná možnosť uplatniť v daňových výdavkoch aj príspevok vo
výške 1 000 Sk, ktorý poskytovali svojim zamestnancom na ubytovanie v zariadeniach
cestovného ruchu počas dovolenky zamestnanca alebo samostatne zárobkovo činnej osoby. Táto
suma bola mimoriadne nízka, opatrenie nedosiahlo požadovaný účinok, a preto toto ustanovenie
bolo neskôr zrušené.
Podľa zákona č. 313/2005 Z. z v znení neskorších predpisov o sociálnom fonde je možné
zo sociálneho fondu, ktorý sa vytvára z hrubých miezd a platov všetkých zamestnancov vo výške
0,6 až 1 %, poskytovať príspevok zamestnancovi aj na rekreáciu. Bolo by potrebné zvýšiť
minimálnu sadzbu tvorby sociálneho fondu a upraviť pravidlá používania jeho prostriedkov na
rekreáciu zamestnancov s cieľom podporiť domáci cestovný ruch.
Veľmi významným prvkom, ktorý v predchádzajúcom období zvyšoval
konkurencieschopnosť slovenského cestovného ruchu, bola nižšia sadzba dane z pridanej
hodnoty na vybrané služby. Na Slovensku je v zmysle zákona o DPH č. 222/2004 Z. z. od roku
2004 uplatňovaná jednotná 19 % sadzba DPH, čo v podmienkach cestovného ruchu znamenalo
jej zvýšenie o 5 %. Aj keď podnikatelia vplyv zvýšenia DPH utlmovali znižovaním svojich
výnosov, tento postup zároveň znamenal znižovanie objemu ich prostriedkov na úkor
investičného rozvoja, resp. lepšieho odmeňovania.
Za podporu domáceho sociálneho cestovného ruchu je možné pokladať štátnu účelovú
dotáciu na rekreačné pobyty pre nepracujúcich dôchodcov. Rekreáciu nepracujúcich dôchodcov
zabezpečuje spoločnosť SOREA predovšetkým v mimosezónnom období. O rekreáciu je veľký
záujem.
Vo viacerých európskych štátoch na podporu domáceho cestovného ruchu sa využívajú
najmä tzv. cestovné alebo rekreačné šeky. Vo Švajčiarsku ešte v roku 1939 založili Švajčiarsku
cestovnú pokladnicu - REKA (Schweizer Reisekasse) ako nástroj podpory sociálneho cestovného
ruchu, ktorá túto úlohu plní doteraz.
Vo Francúzsku bola v roku 1982 založená Národná agentúra pre dovolenkové poukážky
(Agence Nationale pour les Chéques-Vacances), ktorá riadi systém dovolenkových poukážok
"Chéques-Vacances". Výhody tohto systému môžu využívať zamestnanci súkromného sektora,
ako aj štátni zamestnanci v produktívnom aj dôchodkovom veku. Od roku 1999 môžu
dovolenkové poukážky využívať aj zamestnanci malých a stredných podnikov, ktoré
zamestnávajú menej ako 50 osôb. Na základe finančných analýz sa zistilo, že 1 euro uplatnené
v poukážkach znamená prínos až 4 eur. Pritom objem využitých poukážok sa zvýšil za 10 rokov
zo 170 mil. EUR na 925 mil. EUR. Systém dovolenkových poukážok účinne podporuje
návštevnosť zariadení cestovného ruchu.
16