projekt zm prawa celnego-uzasadnienie-06 05 08-tri - NetTAX

Uzupełnienie ust. 6 w art. 65 ma na celu doprecyzowanie zakresu, w jakim do poboru
odsetek od naleŜności celnych mają zastosowanie przepisy dotyczące poboru odsetek za
zwłokę od naleŜności podatkowych.
Zmiana ust. 8 i uchylenie ust. 9 ma na celu ujednolicenie regulacji celnych i
podatkowych w zakresie przedawnienia dochodzenia naleŜności.
Dodanie nowych art. 65a i 65b ma na celu uregulowanie kwestii dokonywania przez
operatora publicznego poboru naleŜności celnych i podatkowych z tytułu importu towarów w
obrocie pocztowym z krajami trzecimi. Zgodnie z art. 18 Światowej Konwencji Pocztowej,
administracje pocztowe upowaŜnione są do pobierania od nadawców lub adresatów przesyłek,
zaleŜnie od okoliczności, opłat celnych i wszystkich ewentualnych innych naleŜności.
W chwili obecnej Poczta Polska, będąca publicznym operatorem pocztowym, korzysta
z uprawnień, o których mowa w art. 18 Światowej Konwencji Pocztowej, na warunkach i w
trybie określonych jedynie porozumieniem z dnia 22 maja 2007 r. między Ministrem
Finansów a państwowym przedsiębiorstwem uŜyteczności publicznej „Poczta Polska” w
sprawie współpracy organów administracji celnej i Poczty Polskiej.
Dokonywanie przez operatora pocztowego poboru naleŜności celnych i podatkowych
z tytułu importu towarów w obrocie pocztowym z krajami trzecimi wymaga jednakŜe
szczegółowego uregulowania w przepisach rangi ustawowej - ze względu na konieczność
przyznania uczestnikom tego obrotu określonych uprawnień i nałoŜenia na nich związanych z
tym obowiązków. Usankcjonuje to ponadto realizację zadań wykonywanych w chwili obecnej
przez Pocztę Polską.
Rolę publicznego operatora pocztowego na gruncie art. 65a projektu moŜna
zdefiniować jako pośrednictwo w zapłacie przez odbiorcę przesyłki naleŜności celnych i
podatkowych, dokonywanej w momencie doręczenia mu przesyłki przez organy pocztowe.
Zasady, na jakich obecnie odbywa się na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej obrót
pocztowy z krajami trzecimi, wykluczają moŜliwość uznania - na mocy art. 237 ust. 2 RWKC
- operatora pocztowego za zgłaszającego lub dłuŜnika w rozumieniu przepisów WKC. Z tego
względu, w art. 65a zaproponowano przyznanie operatorowi pocztowemu odrębnego statusu,
opartego wprost na uprawnieniu wynikającym z art. 33 Światowej Konwencji Pocztowej.
Status ten oparty jest na współpracy administracji celnej z publicznym operatorem
pocztowym, który z jednej strony „wyręcza” organy celne w wykonywaniu określonych
czynności, a z drugiej strony – jako uczestnik obrotu towarowego z krajami trzecimi zostaje
obdarzony większym niŜ inni uczestnicy tego obrotu zaufaniem ze strony tych organów, co
podnosi stopień atrakcyjności jego usług na rynku.
10