1 VÄLJAVÕTE ÄRISALADUS VÄLJA JÄETUD OTSUS Tallinn 18.03 ...

alternatiivse pakkumise puudumine;
kaubanduse retsiprooksus (kahepoolsus/vastastikkuse põhimõte);
võimalus mitte osta või viivitada ostmisega.
Kolm esimest kriteeriumi esinevad tavaliselt juhul kui varasem monopolist soovib osta
teenust väiksematelt operaatoritelt või uutelt turule sisenejatelt.
Põhimõtteliselt on selge, et varasema monopolisti tasakaalustav ostja jõud on oluliselt
väiksem siis, kui tema teenuse tasud on reguleeritud. Kui suure operaatori kõne lõpetamise
tasud on reguleeritud ning eeldades, et ta ei saa reaalselt mõjutada teenuse osutamise
peatamist, on talt sisuliselt ära võetud vahend/tööriist (tõsta oma teenuse tasusid)
läbirääkimistel alternatiivse operaatoriga. Põhimõtteliselt kehtib see kõigi operaatorite puhul,
kelle teenuse tasud on reguleeritud.
Seega on oluline hinnata, kas ja mis ulatuses on igal osapoolel võimalik põhjendatult näidata
valikuvabadust mitte osta/pakkuda (või osta/pakkuda väiksemas mahus) turul olulist toodet
või teenust. Eriti varasema monopolisti osas saab tasakaalustava ostja jõu olemasolu kindlaks
teha, kui vaadelda, mil määral ta võib ähvardada mitte osta teenust konkreetselt osutajalt.
Seega on asjakohase turu konkurentsiolukorra analüüsimisel küsimus selles, kas ostja mõjutab
või toob esile teatava surve toote või teenuse osutaja suhtes sellises ulatuses, mis takistab
sellel ettevõtjal ära kasutamast oma hinnakujundamise mehhanismi ja tegutsemast kliendist
sõltumatult.
Teoreetiliselt esineb kõne algatamise turul tasakaalustav ostja jõud siis, kui piisava suurusega
ettevõtja on suuteline avaldama teenuse osutajast telefonioperaatorile piisavat survet, et kõne
algatamise hindu alandataks või vähemalt ei tõstetaks. Kui teatud toodet või teenust ostev
ettevõtja on suur ja mõjukas, suudab ta suhteliselt efektiivselt peatada toote pakkuja või
teenuse osutaja katse hindu tõsta juhul, kui ostja on oluline väljund müüjale või kui turul
puudub alternatiivne pakkumine teenuse ostmiseks.
Telefonivõrgus on suurim kõne algatamise teenuse osutaja Elion. Elion on ainuke
sideettevõtja Eestis, kelle sidevõrk katab enamiku riigi territooriumist ning selline
infrastruktuur ei ole kergesti dubleeritav, samuti omab ta suurimat kliendibaasi, seetõttu võib
eeldada, et ta omab asjakohasel turul suurt turujõudu.
Operaatorkoodi vahendusel teenuseid osutavatel ettevõtjatel puudub alternatiiv Elioni kõne
algatamise teenusele, kuna ükski teine Eestis tegutsev sidevõrgu operaator ei oma Elioniga
võrreldavat kliendibaasi, mis tagaks kõneteenuse osutamiseks juurdepääsu samale hulgale
lõppkasutajatele, kui seda võimaldab praegu teenuse osutamine Elioni sidevõrgus.
Elionil kui suurima sidevõrgu ja kliendibaasiga operaatoril on teoreetiline võimalus oma
mõjuvõimu kasutades kehtestada ülemääraselt kõrged kõne algatamise hinnad ja seega
vähendada teenuse atraktiivsust operaatorkoodi või operaatorkoodi eelvaliku vahendusel
kõneteenuse osutajate jaoks.
Telefoniteenuse osutajatel on võimalus asendada Elioni poolt osutatav kõne algatamise teenus
teiste operaatorite (STV; Elisa; Norby Telecom; ProGroup Holding; Starman ja Eleks
Telefon) poolt osutatava kõne algatamise teenusega. Kuid kõigi nende operaatorite
sidevõrgud on piirkondliku katvusalaga ning nende operaatorite sidevõrguga ühendatud
lõppkasutajate arv on mitu korda väiksem võrreldes Elioni sidevõrguga ühendatud
lõppkasutajate arvuga. Seega ei ole nende operaatorite võrgus kõne algatamise teenus
võrreldav ega samaväärne Elioni võrgus kõne algatamise teenusega.
34