1 VÄLJAVÕTE ÄRISALADUS VÄLJA JÄETUD OTSUS Tallinn 18.03 ...

Telefonivõrgus kõne algatamise turul konkurentsitaseme analüüsimisel hinnati turgu
järgmiste kriteeriumite alusel:
1) ettevõtjate turuosad ning ettevõtjate üldine suurus;
2) tasakaalustav ostja jõud;
3) sisenemistõkked;
4) hinnaanalüüs.
Telefonivõrgus kõne algatamise turul analüüsi läbiviimiseks kogus Konkurentsiamet otsuse
punktis 3.3. nimetatud teenuseosutajatelt andmeid kõnealustel turgudel asjakohaste teenuste
osutamise mahtude, hindade ja tulude kohta ning teenuse osutamiseks kasutatava
infrastruktuuri kohta. Lisaks küsimustiku vahendusel kogutud teabele kasutab
Konkurentsiamet ettevõtjate poolt äriregistrile ja Konkurentsiametile sideturgude kvartaalse
aruandluse raames esitatud teavet, samuti muid Konkurentsiametile esitatud või avalikest
allikatest kättesaadavat teavet.
4.2. Regulatsiooni järjepidevus
Sideameti 28. juuni 2007. a otsusega nr J.1-45/07/08 tunnistati Elion telefonivõrgus kõne
algatamise turul märkimisväärse turujõuga ettevõtjaks ning talle kehtestati märkimisväärse
turujõuga ettevõtja juurdepääsu-, mittediskrimineerimise-, läbipaistvuse-, ning hinnakontrolli
ja kuluarvestuse kohustused, mis jõustusid 01.oktoober 2007.
Võrreldes eelmise turuanalüüsiga ei ole telefonivõrgus sidumisteenuste regulatsioon oluliselt
muutunud. Välja võib tuua kõigile sideettevõtjatele laieneva ESS § 60 lõikest 3 tuleneva
keelu, mille kohaselt on kõne vahendamine terminalseadme abil ühest sidevõrgust teise on
keelatud, välja arvatud sellekohase kirjaliku juurdepääsulepingu olemasolu korral
sideettevõtjaga, kelle sidevõrku kõnet vahendatakse.
ESS § 61 lõige 4 kohaselt sideettevõtja, kes saab teiselt sideettevõtjalt teavet enne
juurdepääsu või vastastikuse sidumise korra üle peetavaid läbirääkimisi, läbirääkimiste ajal
või pärast neid, peab kasutama saadud teavet üksnes sel eesmärgil, milleks see on antud ja on
kohustatud kinni pidama edastatud või salvestatud teabe konfidentsiaalsusnõudest. Saadud
teavet ei tohi sideettevõtja edastada kolmandale isikule, eelkõige teisele struktuuriüksusele,
tütarettevõtjale ega partnerile, kellele selline teave võiks anda konkurentsieeliseid.
4.3. Turujõu hindamine
4.3.1. Turuosad
Ettevõtja turujõu üks olulisemaid näitajaid asjakohasel turul on ettevõtja turuosa suurus.
Olulise suurusega turuosa on tähtis konkurentsieelis, kuna see annab ettevõtjale võimaluse
tõsta teenuse hinda, ilma, et tulud sellest tingitud tarbimise vähenemise tõttu langeksid.
Euroopa Komisjoni otsustuspraktika kohaselt võib rohkem kui 40% suurune turuosa viidata
ettevõtja turgu valitsevale seisundile konkreetsel turul. Kuigi on vähetõenäoline, et turgu
valitsevat seisundit omav ettevõtja ei omaks turul märkimisväärset turuosa, ei ole üksnes suur
turuosa ainus faktor, mis võiks anda ettevõtjale vastaval turul märkimisväärse turujõu ja
takistada konkurentsi toimimist. Märkimisväärse turujõu omamise kahtlus võib tekkida ka
ettevõtja 40%-st madalama turuosa puhul, kui esinevad muud asjaolud, mis tõendavad turgu
valitseva seisundi omamist.
24