Hr Juhan Parts Minister Majandus- ja ... - Konkurentsiamet
Hr Juhan Parts Minister Majandus- ja ... - Konkurentsiamet
Hr Juhan Parts Minister Majandus- ja ... - Konkurentsiamet
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Konkurentsiamet</strong> on tegelenud piimandussektoris üles kerkinud probleemidega juba<br />
pikemat aega. <strong>Konkurentsiamet</strong> on 2008 aasta lõpus analüüsinud Eesti Põllumeeste<br />
Keskliidu palvel tulundusühistu Eesti Piimatoot<strong>ja</strong>d (EPIKO) asutamist <strong>ja</strong> tegevust.<br />
Nimetatud ühistu eesmärgiks oli osta kokku toorpiima ning müüa see edasi<br />
töötle<strong>ja</strong>tele. <strong>Konkurentsiamet</strong> hindas ühistu tegevust konkurentsiseaduse §-s 4 lg 2<br />
sisalduva põlluma<strong>ja</strong>ndustoot<strong>ja</strong>te erandi kohaselt. KonkS § 4 lg 2 kohaselt ei kohaldu<br />
põlluma<strong>ja</strong>ndustoot<strong>ja</strong>te kokkulepetele, tegevusele <strong>ja</strong> nende ühenduste otsustele, mis<br />
käsitleb põlluma<strong>ja</strong>ndussaaduste tootmist <strong>ja</strong> müüki ning ühiste vahendite kasutamist<br />
KonkS § 4 lõike 1 punktid 2-6, kui kokkuleppega konkurentsi oluliselt ei kahjustata.<br />
Lähtudes KonkS § 4 lg 2 leidis <strong>Konkurentsiamet</strong>, et EPIKO asutamine vastab KonkS<br />
§ 4 lg 2 sätestatud erandile, kui ühistu lähtub põhimõttest, et ühistu tegevusega ei<br />
kaasneks liikmete vahelist ühesuguste toorpiima hindade kehtestamist kolmandate<br />
isikute suhtes, samuti mistahes muid hinnakokkuleppeid ühistu liikmete vahel. Samuti<br />
leidis <strong>Konkurentsiamet</strong>, et ühistu ei tohi muutuda turguvalitsevaks ettevõt<strong>ja</strong>ks KonkS<br />
§13 tähenduses, mistõttu ühistu liikmed on kohustatud jälgima, et ühistu poolt<br />
varutava piima osakaal ei ületaks 40% kogu kaubaturul varutavast piimast. Seega on<br />
konkurentsiseadus ka varem ilma spetsiaalse toot<strong>ja</strong>organisatsiooni läbirääkimisi<br />
reguleerivate sätete olemasoluta lubanud piimatoot<strong>ja</strong>te koostööd ühismüügi osas.<br />
Kuigi <strong>Konkurentsiamet</strong>i poole on pöördutud seisukohaga, et 40% turust on liiga vähe<br />
saavutamaks suuremat läbirääkimisjõudu, on EPIKO Põlluma<strong>ja</strong>ndusministeeriumi<br />
esinda<strong>ja</strong>te suulisel kinnitusel tänaseni suutnud koondada vaid 20-30%<br />
piimatoodangust.<br />
<strong>Konkurentsiamet</strong>i ametnik on osalenud Euroopa Konkurentsivõrgustiku (ECN) toidu<br />
alagrupi piima töögrupi töös, mille väljund oli konkurentsiõiguslike seisukohtade 1<br />
esitamine piimandusküsimustega tegelevale kõrgetasemelise eksperdirühma (High<br />
Level Group on Milk) liikmetele. <strong>Konkurentsiamet</strong>ite seisukoht on olnud, et<br />
piimaturg ei va<strong>ja</strong> eri (üldist konkurentsiõigust rikkuvaid) sätteid <strong>ja</strong> olemasolevaid<br />
probleeme ei ole võimalik lahendada käesoleval hetkel kehtivates konkurentsireeglites<br />
erisusi tehes. Juhime siinkohal tähelepanu, et Euroopa <strong>Konkurentsiamet</strong>ite<br />
peadirektorid tegid 17.11.2010 ühisavalduse kõrgetasemelise eksperdirühma<br />
soovituste kohta, kusjuures nimetatud soovitused olid aluseks Eelnõu<br />
väl<strong>ja</strong>töötamisele. Ühisavalduses 2 järeldati, et ühele grupile hindade fikseerimise<br />
õiguse andmine ei ole õigustatud <strong>ja</strong> toob arvatavasti kaasa piimatoodete <strong>ja</strong>ehindade<br />
tõusu lõpptarbi<strong>ja</strong>tele.<br />
<strong>Konkurentsiamet</strong> peab kaheldavaks, kas seadusandlikud sätted ühiselt läbirääkimiste<br />
pidamiseks pikemas perspektiivis tegelikult aitavad piimatoot<strong>ja</strong>tel saada piima müügil<br />
kõrgemat hinda. Suured kõikumised piima hinnas viimastel aastatel ei ole seotud<br />
mitte turu konkureeriva struktuuriga, vaid tsüklilise üle- või alatootmisega. Turu<br />
konkureeriva struktuuri muutmine ei muuda olematuks üle- või alatootmist ega ka<br />
sellest tulenevat survet hindadele. Teisisõnu, kui näiteks piima pakkumine ületab<br />
oluliselt nõudlust, ei elimineeriks piimatoot<strong>ja</strong>te kauplemisjõu suurenemine as<strong>ja</strong>olu, et<br />
1 How EU Competition policy helpis dairy farmers in Europe, kättesaadav arvutivõrgus<br />
http://ec.europa.eu/competition/sectors/agriculture/summary_dairy.pdf, The interface between EU<br />
Competition Policy and the common agriculture policy (CAP) (February 2010)<br />
http://ec.europa.eu/competition/sectors/agriculture/working_paper_dairy.pdf<br />
2<br />
<strong>Konkurentsiamet</strong>ite peadirektorite 17.11.2010 ühisavaldus, kättesaadav arvutivõrgus<br />
http://ec.europa.eu/competition/ecn/milk.pdf<br />
2
Change language