諮詢文件 - 香港特別行政區政府

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「 假 如 」 情 況
未 來 充 滿 各 樣 未 知 的 變 數 。 無 論 規 劃 如 何 周 全 , 亦 難 以 避 免 突 來 的 變 化 。
就 懷 遠 規 劃 來 說 , 這 情 況 尤 其 顯 著 。 因 此 , 我 們 有 需 要 事 先 考 慮 各 種 「 假
如 」 情 況 , 以 便 未 來 情 況 出 現 變 化 時 能 夠 迅 速 回 應 , 使 發 展 策 略 更 加 靈 活 。
懷 而 ,「 假 如 」 的 情 況 多 不 勝 數 。 初 步 來 說 , 我 們 會 集 中 那 些 對 策 略 性 發 展
規 劃 可 能 直 接 造 成 影 響 的 情 況 加 以 考 慮 。 在 這 方 面 , 我 們 考 慮 隨 兩 個 關 鍵 要
素 , 即 人 口 及 經 濟 增 懷 , 以 此 作 為 制 定 「 假 如 」 情 況 的 依 據 並 作 進 一 步 探 討 。
初 步 意 見 摘 要 如 下 :
人 口 及 經 濟 均 有 較 高 增 長
此 情 況 假 設 未 來 人 口 快 速 增 懷 至 950 萬 , 而 經 濟 亦 處 於 高 速 增 懷 情
況 。 由 於 經 濟 發 展 蓬 勃 , 將 為 我 們 創 造 更 多 就 業 職 位 , 並 吸 引 更 多 人
來 港 。 這 情 況 促 使 土 地 運 用 出 現 明 顯 不 同 的 需 求 。 我 們 對 此 需 探 討 是
否 需 要 在 新 界 增 加 新 發 展 區 , 並 重 新 評 估 房 屋 、 各 種 經 濟 用 途 、 交 通
及 環 境 各 方 面 對 土 地 需 求 的 影 響 。
人 口 增 長 放 緩 但 經 濟 增 長 維 持 穩 定
此 情 況 假 設 人 口 增 懷 較 慢 ( 約 達 860 萬 ), 但 香 港 卻 以 較 急 速 的 步 伐 邁
向 高 增 值 、 知 識 型 經 濟 發 展 , 因 而 可 以 維 持 原 來 假 設 的 經 濟 增 懷 水 平
( 即 遠 期 本 地 生 產 總 值 每 年 平 均 增 懷 為 2.5%)。 懷 而 , 某 些 技 術 水 平
較 低 的 勞 動 力 和 無 法 應 付 高 生 活 消 費 的 人 殘 可 能 會 移 居 外 地 。 儘 管 屆
時 房 屋 用 地 需 求 的 壓 力 將 會 下 降 , 但 房 屋 的 類 型 及 各 項 經 濟 用 地 組 合
在 這 情 況 下 將 會 產 生 變 化 。
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