諮詢文件 - 香港特別行政區政府

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發 展 密 度
在 本 研 究 的 第 二 階 段 , 我 們 已 就 發 展 密 度 的 問 題 進 行 公 眾 諮 詢 。 不 少 市 民
認 為 , 新 發 展 區 的 地 積 比 率 由 8 調 低 至 6.5 倍 是 可 以 接 受 的 , 但 更 應 注 重 設
計 、 布 局 、 交 通 接 駁 及 休 憩 用 地 , 因 為 這 些 元 素 會 對 生 活 環 境 和 質 素 產 生
巨 大 影 響 。
在 本 年 初 爆 發 的 「 非 典 型 肺 炎 」 疫 情 , 引 發 社 會 輿 論 要 求 政 府 採 取 措 施 進
一 步 改 善 生 活 環 境 , 例 如 改 善 樓 宇 通 風 。 雖 懷 高 密 度 發 展 仍 可 達 至 某 些 城
市 設 計 的 要 求 , 但 我 們 認 為 降 低 地 積 比 率 , 可 以 更 有 效 地 達 到 這 些 目 標 。
我 們 曾 研 究 不 同 地 點 ( 包 括 新 發 展 區 及 市 區 ) 採 用 較 低 地 積 比 率 建 設 的 可
能 性 , 結 果 發 現 在 舊 區 的 問 題 最 為 明 顯 , 這 些 地 區 的 舊 式 建 築 用 地 布 局 一
般 都 不 適 宜 作 多 層 大 的 發 展 。 我 們 以 一 個 北 角 區 的 重 建 項 目 作 個 案 研
究 , 探 討 在 各 種 不 同 的 方 案 下 怎 樣 可 將 城 市 設 計 的 目 標 融 入 新 發 展 內 , 其
中 包 括 把 公 開 拍 賣 的 政 府 土 地 的 地 積 比 率 降 低 和 以 整 個 地 段 作 綜 合 重 建 ,
從 而 改 善 舊 區 擠 迫 的 生 活 環 境 。 不 隨 , 這 些 措 施 所 帶 來 的 財 政 影 響 卻 值 得
深 思 熟 慮 。
由 於 成 本 及 效 益 各 異 , 要 決 定 最 合 適 的 發 展 密 度 並 不 容 易 。 社 會 對 此 作 出
抉 擇 時 , 須 就 應 否 及 在 何 處 調 低 發 展 密 度 , 例 如 降 低 地 積 比 率 , 從 中 達 致
平 衡 。
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