You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>LJUDI</strong> <strong>NA</strong> <strong>MARGINI</strong> (3)<br />
UVOD<br />
Izveštaj o stanju u socijalnim ustanovama za smeštaj dece i omladine bez roditeljskog<br />
staranja i dece i omladine sa poremećajima u ponašanju, iz mnogo razloga zauzima centralno<br />
mesto u okviru projekta Helsinškog odbora za ljudska prava pod nazivom „Socijalne ustanove<br />
u Srbiji – Podrška reformski orijentisanoj strategiji“, koji se realizuje zahvaljujući pomoći<br />
Open Society Institute iz Budimpešte, a kome se priključila i Ambasada Kraljevine Holandije<br />
u Beogradu.<br />
Osnovni cilj ovog projekta jeste da<br />
se ostvari objektivan uvid u stanje u<br />
socijalnim ustanovama i da se, na osnovu<br />
sumiranih rezultata i uočenih nedostataka,<br />
daju odgovarajuće preporuke<br />
pojedinačnim ustanovama, i ukaže na<br />
sistemske probleme i nepravilnosti na<br />
nivou države. Ništa manje važan cilj jeste i<br />
da se najširoj javnosti, a naročito<br />
relevantnim faktorima u društvu, upute<br />
jasni apeli o neophodnosti promene stava<br />
prema marginalizovanim grupama, u cilju<br />
senzibilisanja za njihove probleme,<br />
podizanja nivoa solidarnosti i prihvatanja<br />
za ravnopravne članove zajednice.<br />
Imajući u vidu ovaj opšti cilj,<br />
stručni tim Helsinškog odbora je posebnu<br />
pažnju posvetio ustanovama za smeštaj<br />
dece i omladine bez roditeljskog staranja i<br />
dece i omladine sa poremećajima u<br />
ponašanju. Osim činjenice da se radi o<br />
populaciji koja je izrazito osetljiva zbog<br />
starosne dobi i nepovoljnih<br />
socioekonomskih uslova života u kojima<br />
su odrastali, u oblasti socijalne zaštite koja<br />
obuhvata ovu populaciju dešavaju se veliki<br />
reformski zahvati. To već ima, ili treba da<br />
obezbedi značajne promene u pristupu<br />
štićenicima, a bez sumnje će se snažno<br />
odraziti na njihove živote i budućnost.<br />
Osim moralne odgovornosti, država bi<br />
svakako morala da pokaže visoko<br />
profilisan senzibilitet u kreiranju<br />
sveobuhvatnog pristupa ovoj deci i zbog<br />
interesa kompletnog društva. Kako su deca<br />
i mladi iz ove grupe najčešće višestruko<br />
hendikepirani i bez zaštite i podrške<br />
biološke porodice ili srodnika, smatrali<br />
smo da je uloga institucija i ustanova<br />
utoliko važnija i da zahteva kontinuiran<br />
nadzor. Imajući sve to u vidu, uz vrlo<br />
detaljan opis monitorovanih ustanova i<br />
načina rada sa štićenicima, fokusirali smo i<br />
probleme koji su van njihove nadležnosti,<br />
pa čak i van nadležnosti Ministarstva rada<br />
i socijalne politike. Ceo kompleks<br />
otvorenih, nedorečenih ili paušalnih<br />
rešenja sa kojima smo se susreli, ukazuje<br />
na velike nedostatke i neodgovoran odnos<br />
države prema najmlañima.<br />
Na normativnom planu, Srbija je u<br />
proteklim mesecima napravila izvesne<br />
pomake čiji značaj ne treba potcenjivati.<br />
Tu, pre svega, mislimo na potvrñivanje<br />
Revidirane evropske socijalne povelje,<br />
Konvencije o pravima osoba sa<br />
invaliditetom i Opcionog protokola uz<br />
Konvenciju, kao i na usvajanje Zakona o<br />
zabrani diskriminacije. Nažalost, još uvek<br />
se čeka na zakon o socijalnoj zaštiti, dok<br />
zakon o zaštitniku deteta nikako ne stiže<br />
na dnevni red Skupštine. Ministarstvo rada<br />
i socijalne politike je, sa svoje strane,<br />
donelo niz pravilnika za različite ustanove<br />
koje se bave smeštajem korisnika, kao i<br />
minimalne standarde za deset vrsta usluga<br />
socijalne zaštite sa prilozima, koje bi<br />
trebalo dalje razvijati i unapreñivati. Uz<br />
ostale važne zakone i meñunarodne<br />
konvencije (Nacionalni plan akcije za<br />
decu, Zakon o maloletnim učiniocima<br />
krivičnih dela i krivičnopravnoj zaštiti<br />
maloletnih lica, Nacionalna strategija za<br />
prevenciju i zaštitu dece od nasilja, Opšti i<br />
2
Change language