helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

i odugovlačenja, pravo na delotvoran pravni lek, javno izricanje presude,
pravo na besplatnog prevodioca i dr.); 69 kao i poseban set prava koja se
garantuju licima okrivljenim za krivično delo (pravo na branioca; pravo da u
najkraćem roku, na jeziku koji razume, bude obavešten o osnovama i
pravnoj prirodi dela koje mu se stavlja na teret; pravo na dovoljno vremena
za pripremanje odbrane i dr.). 70
Među autorima postoje izvesne razlike kada se pažljivije analizira
kako definišu sadržaj pojedinih prava. Ilustrovaćemo to na primeru
garantovanja pretpostavke nevinosti. Ovo načelno pravilo definiše se
različito: "svako se smatra nevinim", 71 "svako ima pravo da se smatra
nevinim", 72 svako će se "smatrati nevinim", 73 "niko se ne može smatrati
krivim", 74 "smatra se nevinim" i "ne može se smatrati krivim". 75
Zabrana retroaktivnosti kao važan princip pravne sigurnosti načelno
se garantuje u svim projektima ustava uz opšti izuzetak od ovog pravila
kada je u pitanju krivično zakonodavstvo. 76 U tom slučaju retroaktivna
primena zakona je dopuštena ukoliko je zakon blaži po učinioca krivičnog
dela. Među autorima postoje značajne razlike u odnosu na mogućnost
odstupanja od načelne odredbe kojom se isključuje retroaktivno dejstvo
zakona.
U jednoj grupi su ustavni projekti koji ne dopuštaju izuzetak od
ovog opšteg pravila izuzev u krivičnom zakonodavstvu ukoliko je zakon
povoljniji za učinioca krivičnog dela. 77 Drugoj grupi pripadaju ustavni
projekti koji dopuštaju izuzetke od zabrane retroaktivnog dejstva zakona ne
samo kada je u pitanju krivično zakonodavstvo povoljnije za učinioca
krivičnog dela, već i u drugim slučajevima "ako to nalaže opšti interes
utvrđen pri donošenju zakona" 78 odnosno samo "pojedine odredbe zakona"
mogu imati povratno dejstvo "kada to nalaže opšti interes" 79 i "ukoliko je to
utvrđeno u postupku donošenja zakona". 80 Dopuštanje odstupanja od
zabrane retroaktivnog dejstva zakona pozivom na opštu klauzulu ("opšti
interes") uz mogućnost retroaktivnog dejstva svih, a ne samo pojedinih,
zakonskih odredaba ozbiljno dovodi u pitanje princip pravne sigurnosti i
vladavinu prava.
Uz zabranu retroaktivnosti tesno je vezano i stupanje na snagu
zakona. U svim projektima stupanje na snagu zakona moguće je nakon
objavljivanja zakona, a po proteku vremena čekanja. Samo jedan od autora
dopušta mogućnost odstupanja od ovog pravila pod uslovom da zakon koji
se donosi drugačije uredi stupanje na snagu. 81 Takvo rešenje nije saglasno
načelu pravne sigurnosti i svakako nije odlika pravnog sistema zasnovanog
na načelu vladavine prava.
Pravo na delotvorni pravni lek garantuju svi ustavni projekti. Ovo
pravo garantuje se kako načelnom odredbom tako i posebnim navođenjem
pojedinih pravnih lekova među kojima je posebno garantovano pravo na
žalbu 82 pravo na ustavnu žalbu 83 i pravo na ispitivanje i osporavanje
zakonitosti i opravdanosti lišenja slobode (habeas corpus). 84 Samo u jednome
od projekata iscrpnije su uređena pitanja vezana za instrumente zaštite
ljudskih prava. 85 To se posebno odnosi na ustavno garantovanje pravnih
sredstava za zaštitu ljudskih prava; prirodu i svojstva pravnih sredstava za
zaštitu ljudskih prava koja, saglasno međunarodnim standardima u ovoj
oblasti, moraju biti dostupna i moguća; posebno garantovanje prava na
osporavanje zakonitosti i opravdanosti lišenja slobode kao i navođenje
subjekata koji se mogu koristiti pravnim instrumentima za zaštitu ljudskih
prava.
69
Projekt Forum Iuris-a teza 1.4 stav 1 alineje 1 do 5, str. 31.
70
Ibidem, stav 6 alineje 1 do 5, str. 32.
71
Projekt DSS, član 32 stav 2.
72
Projekt Beogradskog centra za ljudska prava, teza Pretpostavka nevinosti
str. 31.
73
Projekt Forum Iuris-a, teza 1.4 stav 2 str. 31.
74
Projekt DS, član 33.
75
Projekt dr P. Nikolića, član 33 stavovi 1 i 2.
76
Projekt DSS (član 32 stav 1); projekt DS (član 34); projekt Forum Iuris-a
(teza 1.4 stav 4 str. 31); projekt Beogradskog centra za ljudska prava (teza Kažnjavanje
na osnovu zakona stav 2 str. 31).
77
Projekt Beogradskog centra za ljudska prava (teza Osnovna načela
ustavnosti i zakonitosti stav 8) i projekt Forum Iuris-a (teza 4 str. 85).
78
Projekt DSS, član 170 stav 2.
168
79
Projekt DS, član 119 stav 1.
80
Projekt dr P. Nikolića, član 9 stav 2.
81
Projekt dr P. Nikolića, član 9 stav 1.
82
Projekt DS (član 32); projekt DSS (član 34 stav 2); projekt Beogradskog
centra za ljudska prava (teza Pravo na žalbu str. 31); projekt dr P. Nikolića član 97
garantuju pravo na žalbu ili drugo pravno sredstvo; projekt Forum Iuris-a (teza 5 str.
85).
83
Projekt DS član 23 stav 2 i član 125; project dr P. Nikolića član 93; project
DSS član 178; projekt Beogradskog centra za ljudska prava teza Nadležnost Ustavnog
suda stav 5 alineja 7, str. 64; projekt Forum iurisa teza 2 stav 1 alineja 8 str. 86.
84
Projekt DS član 28 stav 6; projekt DSS član 26 stav 3; projekt Beogradskog
centra za ljudska prava teza Zabrana protivustavnog kažnjavanja ili lišenja slobode
stav 2 str. 30; projekt Forum iuris-a teza 2 stav 3 str. 51.
85
Projekt Forum iuris-a teza 2 stavovi 1 do 4, str. 51 i 52.
169