helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
ova mogućnost uređena u opštim odredbama odeljka o ljudskim pravima, 20<br />
ali i u odeljku u kome su zagarantovana prava nacionalnih manj<strong>in</strong>a. 21 Mere<br />
afirmat<strong>in</strong>e akcije mogu se preduzimati, saglasno standardima<br />
međunarodnih konvencija, u cilju "podsticanja ravnopravnosti nacionalnih<br />
manj<strong>in</strong>a", <strong>22</strong> odnosno "prevazilaženju faktičkih razlika u uslovima za<br />
ostvarivanje univerzalnih ljudskih prava", 23 sve dotle dok objektivno postoje<br />
faktičke razlike u mogućnostima ostvarivanja prava. Eksplicitno se ukazuje<br />
na prirodu mera afirmativne akcije koje se ne smatraju diskrim<strong>in</strong>atornim.<br />
Mere afirmativne akcije nisu predviđene u jednom od projekata. 24<br />
Mere afirmativne akcije moguće je preduzeti prema svim licima koja<br />
se nalaze u faktički neravnopravnom položaju. 25 Mogućnost preduzimanja<br />
mera afirmativne akcije prema pripadnicima nacionalnih manj<strong>in</strong>a se i<br />
posebno navodi u odeljcima u kojima se garantuju prava pripadnika<br />
nacionalnih manj<strong>in</strong>a. 26<br />
Nacionalnim manj<strong>in</strong>ama u Srbiji kao multikulturnoj državi priznaje<br />
se status posebnih zajednica kojima se garantuje pravo na samoorganizovanje u<br />
skladu sa Ustavom. 27<br />
Naposletku, u osnovnim odredbama ustava sadržane su i posebne<br />
garancije prava na "čuvanje, razvijanje i izražavanje nacionalnog etničkog,<br />
kulturnog, jezičkog i verskog identiteta" u okvirima i "u skladu sa očuvanjem<br />
opšteg pr<strong>in</strong>cipa jednakosti svih građana". 28<br />
20<br />
Projekt DS (Deo II Slobode i prava čoveka i građan<strong>in</strong>a, glava I Opšte<br />
odredbe, član 17 stavovi 3 i 4); projekt Beogradskog centra za ljudska prava (teza<br />
Zabrana diskrim<strong>in</strong>acije, stav 3, str. 24); projekt Liberala Srbije (član <strong>22</strong> stavovi 3 i 4).<br />
21<br />
Projekt Liberala Srbije (odeljak Prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a,<br />
član 69 stav 3); Projekt DSS (član 14 stav 2); projekt DS (član 63 stav 3); projekt Forum<br />
Iuris-a (teza 6 stav 2, str. 21).<br />
<strong>22</strong><br />
Projekt DSS, član 14 stav 1.<br />
23<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 6 str. 21.<br />
24<br />
Projekt dr P. Nikolića.<br />
25<br />
Projekt Beogradskog centra za ljudska prava (teza Zabrana diskrim<strong>in</strong>acije,<br />
stav 3, str. 24); projekt Forum Iuris-a (teza 1.6, stav 5 str. 32); projekt DS (član 17<br />
stavovi 4 i 5); projekt DSS (član 20); projekt Liberala Srbije (član <strong>22</strong> stavovi 2 i 3).<br />
26<br />
Projekt DSS (član 14 stav 2); projekt DS (član 63 stav 3); projekt Liberala<br />
Srbije (član 96 stav 3); projekt Forum Iuris-a (teza 6 stav 2, str. 21); projekt<br />
Beogradskog centra za ljudska prava (teza Zabrana diskrim<strong>in</strong>acije, stav 3, str. 38).<br />
27<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 6 stav 1 str. 21.<br />
28<br />
Projekt dr P. Nikolića, član 6.<br />
150<br />
2. Načelo neposredne primene ustava<br />
Načelo da se u materiji ljudskih prava ustav neposredno primenjuje<br />
prihvataju autori svih ustavnih projekata. O tom pitanju među autorima<br />
postoji puni konsenzus. Načelo neposredne primene ustava eksplicitno je<br />
utvrđeno u ustavu. 29<br />
Razlike koje beležimo među ustavnim projektima odnose se, pre<br />
svega, na konkretizaciju i izvesne dopune načelnog stava o neposrednoj<br />
primeni ustava. Načelni stav o neposrednoj primeni ustava, u nekim<br />
ustavnim projektima, dopunjuje se bližim određivanjem sadržaja ovog<br />
načela, oblicima u kojima se ono manifestuje i <strong>in</strong>strumentima koji<br />
osiguravaju njegovu efektivnu primenu. Preciziranja se odnose na nekoliko<br />
važnih pitanja.<br />
Prvo se odnosi na ustavnu obavezu svih organa državne vlasti da, u<br />
prvom redu oni sami u svom delovanju, neposredno poštuju ustavom<br />
zagarantovana ljudska prava i ustav "kao najviši i neposredno primenjljivi<br />
zakon zemlje". 30<br />
Jedna od dopuna, oslanja se na načelni stav o prihvatanju<br />
međunarodnih standarda ljudskih prava odakle sledi obaveza poštovanja i<br />
primene ovih standarda u unutrašnjem pravu. U skladu sa takvim polaznim<br />
stavom načelo neposredne primene ustava dopunjuje se načelom neposredne<br />
primene ljudskih i manj<strong>in</strong>skih prava zajemčenih opšteprihvaćenim pravilima<br />
međunarodnog prava kao i potvrđenim i ratifikovanim međunarodnim ugovorima.<br />
Ustavom se garantuju međunarodni standardi ljudskih prava, ali i<br />
neposredna primena ovih standarda, 31 a u nekim od projekata posebno se<br />
precizira njhova neposredna primena u postupku ostvarivanja ustavno<br />
sudske i sudske zaštite ljudskih prava, 32 pred ustavnim sudom i redovnim<br />
sudovima.<br />
Načelni stav o neposrednoj primeni ustava u materiji ljudskih prava<br />
bliže se uređuje u domenu zaštite ljudskih prava. U projektima ustava se<br />
29<br />
Projekt dr P. Nikolića (član <strong>22</strong>); projekt DSS (član 17); projekt Forum Iurisa<br />
(str. 27 teza 4 stav 1); projekt, Beogradskog centra za ljudska prava (teza<br />
Neposredna primenjljivost, stav 1 str. 24); projekt DS (član 21); projekt Liberala Srbije<br />
(član 20).<br />
30<br />
Projekt Beogradskog centra za ljudska prava, str. 24 teza Neposredna<br />
primenjljivost i obaveznost, stav 2.<br />
31<br />
Projekt DSS (član 17 stav 2); projekt DS (član 21); projekt Forum Iuris-a<br />
(teza 6 stav 4 str. 28); projekt Liberala Srbije (član 26 stav 1).<br />
32<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 6 stav 4 str. 28.<br />
151
Change language