helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
počiva takav koncept države i posebno se utvrđuje obaveza države da<br />
poštuje i ljudska prava. 6<br />
Ljudska prava su, u prvom redu, obaveza države. Polazeći od<br />
stanovišta da je osnovni smisao države kao političke zajednice da garantuje i<br />
štiti ljudska prava, autori nekih od projekata 7 najvažnijim pitanjem ustavnog<br />
statusa ljudskih prava smatraju obavezu države da garantuje, štiti i<br />
unapređuje ljudska prava.<br />
Pomenimo na kraju da, u jednome od projekata, 8 ljudska prava<br />
imaju posebno mesto među osnovnim ustavnim odredbama. Čak nekoliko<br />
teza odnose se na ljudska prava. 9 Kao primer navodimo nekoliko odredbi.<br />
Nepovredivost ljudskog dostojanstva se ističe kao osnovna vrednost na<br />
kojoj počiva zajednica. "Nepovredivost ljudskog dostojanstva garantuje se<br />
univerzalnim katalogom ljudskih prava, ustavnim garancijama nacionalne<br />
ravnopravnosti, <strong>in</strong>dividualne i grupne autonomije, neutralnošću sekularne<br />
države kao i doslednom afirmacijom vladav<strong>in</strong>e prava, tržišne ekonomije i<br />
socijalne pravde". 10<br />
Pr<strong>in</strong>cip primata ljudskih prava u političkoj zajednici obuhvata: jednaku<br />
slobodu za sve kao vodeće načelo ustavnog, političkog i socijalnog uređenja;<br />
zaštita ljudske slobode i jednakosti kao osnovni razlog postojanja državne<br />
vlasti, izvor njenog legitimiteta i granica legalnosti njenih aktivnosti;<br />
garantovanje univerzalnih ljudskih prava svima koji žive na teritoriji<br />
Republike Srbije; tumačenje i primenu ustavnih odredbi o ljudskim pravima<br />
u skladu sa međunarodnim garancijama ljudskih prava; mogućnost<br />
ograničavanja ljudskih prava u skladu sa opšteprihvaćenim pr<strong>in</strong>cipima<br />
međunarodnog prava, po postupku koji je propisan u Ustavu i na nač<strong>in</strong> koji<br />
ne dovodi u pitanje ljudsku slobodu i funkcionisanje ustavne demokratzske<br />
zajednice. 11<br />
Kao sušt<strong>in</strong>ska odlika demokratije posebno se garantuje pravo<br />
građana da slobodno izražavaju svoju političku volju i učestvuju u vršenju i<br />
kontroli državne vlasti 12 kao i da u uslovima u kojima je zagarantovan<br />
6<br />
Projekt dr P. Nikolića član 2 stav 2 i član 5; projekt DS, član 4; projekt<br />
Liberala, član 5.<br />
7<br />
Projekti DS, član 4 i Liberala Srbije, član 5.<br />
8<br />
Projekt Forum Iuris-a.<br />
9<br />
Od ukupno 18 teza koliko sadrže osnovne ustavne odredbe, za ljudska<br />
prava rezervisano je pet teza.<br />
10<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 4, str. 20.<br />
11<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 5, str. 21.<br />
12<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 10, str. <strong>22</strong><br />
148<br />
politički pluralizam slobodno učestvuju u <strong>for</strong>miranju i delovanju političkih<br />
stranaka. 13<br />
Načelo socijalne pravde kao pr<strong>in</strong>cip na kome počiva politička<br />
zajednica je cilj kojim se rukovodi svaka javna delatnost, a socjalna<br />
solidarnost nalaže obavezu države da preduzima "mere pomoći za otklanjanje<br />
ekonomskih i socijalnih prepreka za ostvarivanje jednakosti u pravima". 14 Načelo<br />
socijalne pravde nalaže da se socijalno ekonomska prava <strong>for</strong>mulišu i urede u<br />
ustavu kao obaveze države koja počiva na načelu socijalne pravde.<br />
Pored opštih odredbi o statusu ljudskih prava u ustavu, zapaža se,<br />
takođe, da se među osnovnim odredbama, u nekima od ustavnih projekata<br />
poseban akcenat stavlja na opšte okvire garantovanja prava nacionalnih<br />
manj<strong>in</strong>a. 15 U multietničkom društvu eksplicitna garancija osnovnih prava<br />
nacionalnih manj<strong>in</strong>a ima poseban značaj. U uvodnim odredbama ustava,<br />
ističe se posebno nekoliko pitanja koje autori projekata smatraju<br />
najznačajnijim za status nacionalnih manj<strong>in</strong>a.<br />
To je, najpre, načelni stav o garantovanju prava nacionalnih manj<strong>in</strong>a<br />
priznatih međunarodnim pravom i saglasno međunarodnim standardima koji su<br />
prihvaćeni i u unutrašnjem pravu. 16<br />
Nadalje, to je obaveza države da štiti položaj nacionalnih manj<strong>in</strong>a i postiče<br />
njihovu ravnopravnost, 17 koja se eksplicitno utvrđuje osnovnim načelima<br />
ustava.<br />
Neki autori naglašavaju u osnovnim načelima posebnu zaštitu<br />
nacionalnih manj<strong>in</strong>a "neophodnu za ostvarivanje pune i ist<strong>in</strong>ske<br />
ravnopravnosti". 18<br />
Mogućnost preduzimanja mera afirmativne akcije našla je mesto u<br />
osnovnim odredbama dva ustavna projekta, 19 dok je u ostalim projektima<br />
13<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 11 str. <strong>22</strong> – 23.<br />
14<br />
Projekt Forum Iuris-a, teza 14 str. 23 – 24.<br />
15<br />
Primetna je razlika u term<strong>in</strong>ologiji koju koriste autori: “nacionalne i<br />
etničke manj<strong>in</strong>e” (P. Nikolić); “nacionalne manj<strong>in</strong>e” i “manj<strong>in</strong>ske nacionalne<br />
zajednice” (Forum Iuris); “nacionalne manj<strong>in</strong>e”, “ljudska i manj<strong>in</strong>ska prava” (DSS,<br />
DS).<br />
16<br />
Projekt dr P. Nikolića, član 6; Projekt DSS, član 14; projekt Forum Iuris-a,<br />
str. 19 teza 6.<br />
17<br />
Projekt DSS, član 14 stav 1.<br />
18<br />
Projekt Liberala Srbije, član 8.<br />
19<br />
Projekt DSS, član 14 stav 2 i projekt Forum Iuris-a, teza 6 stav 2 str. 21.<br />
149
Change language