helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
isteka mandata, može smatrati legalnim. Ovako široku eventualnu<br />
<strong>in</strong>terpretaciju ustavne norme otklanja sistematsko tumačenje Ustava i njeno<br />
dovođenje u vezu sa izričitoim ustavnom odredbom prema kojoj mandat<br />
predsednika traje pet god<strong>in</strong>a.<br />
Kada mandat predsednika Republike prestaje podnošenjem<br />
ostavke 16 izbori za predsednika Republike moraju se održati u roku od 60<br />
dana od dana prestanka mandata. Kako u ovom slučaju Ustav precizno<br />
određuje da mandat prestaje danom podnošenja ostavke to je moguće i<br />
prezicno odrediti rokove za održavanje predsedničkih izbora.<br />
ZAKLJUČAK: Rokove u kojima se imaju raspisati predsednički<br />
izbori moguće je pouzdanije utvrditi u slučajevima kada mandat ističe<br />
protekom vremena od 5 god<strong>in</strong>a i kada prestaje podnošenjem ostavke.<br />
- Rokovi u kojima se moraju raspisati predsednički izbori su<br />
neprecizni u slučajevima kada mandat prestaje usled opoziva ili zbog<br />
nespojivosti funkcija.<br />
U slučaju kada mandat prestaje opozivom ostaju dileme u pogledu<br />
rokova za raspisivanje predsedničkih izbora.<br />
Problem: Kako momenat u kome mandat predsednika Republike<br />
prestaje opozivom nije preciziran ni u Ustavu ni u Zakono o izboru<br />
predsednika Republike, to je u ovom slučaju rok u kome se moraju održati<br />
predsednički izbori ostao neodrečen, jer nije poznat momenat u kome<br />
započ<strong>in</strong>je da teče ustavom propisani rok od 60 dana u kome se moraju<br />
održati predsednički izbori kada mandat predsednika Republike prestaje pre<br />
isteka vremena na koje je izabran.<br />
Pored već navedenih slučajeva, mandat predsednika Republike<br />
može prestati i kada nastupe okolnosti koje isključuju istovremeno<br />
obavljanje predsedničke funkcije i druge javne funkcije ili profesionalne<br />
delatnosti. Na ovaj bi se slučaj moglo primeniti opšte pravilo prema kome "u<br />
slučaju prestanka mandata Predsednika Republike pre isteka vremena na<br />
koje je biran" predsednički izbori moraju biti održani u roku od 60 dana.<br />
Problem: Problem nastaje jer nije moguće ustanoviti momenat u<br />
kome prestaje mandat usled razloga nespojivosti funkcija predsednika<br />
Republike sa drugim javnim funkcijama ili profesionalnim delatnostima.<br />
ZAKLJUČAK: Nač<strong>in</strong> na koji su određeni rokovi za raspisivanje<br />
predsedničkih izbora omogućuje različitu <strong>in</strong>terpretaciju normi i na taj nač<strong>in</strong><br />
unose nesigurnost i neizvesnost u pogledu vremena raspisivanja izbora.<br />
16<br />
Član 87 stavovi 3 i 5 Ustava Republike Srbije.<br />
80<br />
2.8 Duže trajanje mandata predsednika Republike moguće je u dva<br />
slučaja: neposredna ratna opasnost i ratno stanje. 17 U oba slučaja mandat<br />
predsednika Republike produžava. Vreme za koje je moguće produžiti<br />
mandat u takvim prilikama određuje Ustav. Pri tom Ustav navodi dva<br />
merila: prvo, mandat se produžava za sve vreme dok traje neposredna ratna<br />
opasnost ili ratno stanje; drugo, mandat se produžava dok se ne stvore<br />
uslovi za izbor predsednika Republike.<br />
Problem: Ovako <strong>for</strong>mulisano ustavno pravilo o produženju<br />
mandata predsednika Republike otvara dva pitanja.<br />
- Najpre problem koji može nastati ukoliko se dovedu u vezu<br />
ustavno pravilo o produženju mandata 18 sa ustavnim ovlašćenjima<br />
predsednika Republike da, pod uslovom da Narodna skupšt<strong>in</strong>e ne može da<br />
se sastane, a po pribavljenom mišljenju Vlade utvrđuje postojanje<br />
neposredne ratne opasnosti ili proglašava ratno stanje. 19 Dovedene u vezu,<br />
ove ustavne odredbe č<strong>in</strong>e zamislivom situaciju u kojoj, koristeći se svojim<br />
ustavnim ovlašćenjima predsednik Republike može produžiti trajanje svog<br />
mandata.<br />
- Ustavna norma prema kojoj se mandat produžava "dok se ne stvore<br />
uslovi za izbor predsednika Republike" 20 je neodređena. Ona zahteva<br />
dodatnu <strong>in</strong>terpretaciju u odnosu na više pitanja kao npr: u čijoj je nadležnosti<br />
da konstatuje da su stvoreni uslovi za izbor predsednika Republike; koji<br />
uslovi moraju biti ispunjeni da bi se moglo pristupiti izboru; da li se izboru<br />
može pristupiti i za vreme dok traje stanje neposredne ratne opasnosti<br />
odnosno rata ili tek nakon prestanka ovih okolnosti i sl.<br />
2.9 Privremena sprečenost predsednika Republike da obavlja svoje funkcije<br />
nastaje kada je predsednik Republike "iz bilo kog razloga privremeno<br />
sprečen da obavlja svoje funkcije", u kom slučaju ga zamenjuje predsednik<br />
Narodne skupšt<strong>in</strong>e. 21<br />
Problem: Predsednik Narodne skupšt<strong>in</strong>e u tom slučaju istovremeno<br />
obavlja nadležnosti predsednika Republike i nadležnosti predsednika<br />
Narodne skupšt<strong>in</strong>e. Spoj ove dve funkcije (predsednik Narodne skupšt<strong>in</strong>e i<br />
predsednik Republike) u istoj ličnosti može stvoriti određene probleme, kao<br />
na primer: situacija u kojoj predsednik Narodne skupšt<strong>in</strong>e u ulozi zamenika<br />
predsednika Republike raspisuje predsedničke izbore; situacija u kojoj<br />
17<br />
Član 86 stav 6 Ustava Republike Srbije.<br />
18<br />
Član 86 stav 6 Ustava Republike Srbije.<br />
19<br />
Član 83 stav 1 tačka 6 Ustava Republike Srbije.<br />
20<br />
Član 86 stav 6 <strong>in</strong> f<strong>in</strong>e Ustava Republike Srbije.<br />
21<br />
Član 87 stav 6 Ustava Republike Srbije.<br />
81
Change language