helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Imala sam prilike da iznesem svoj stav o više važnih, osetljivih i<br />
spornih ustavno–pravnih pitanja na konsultativnim sednicama ili javnim<br />
raspravama pred Ustavnim sudom Republike Srbije. Moj pogled na sporna<br />
ustavno–pravna pitanja ilustruju istupanja u Ustavnom sudu koja su<br />
prezentirana u knjizi.<br />
Aktivno sam sudelovala u ekspertskim grupama koje su radile na<br />
pripremi više projekata za budući ustav Srbije. To je bila prilika da javno<br />
izložim svoj pogled na budući ustav Srbije i odgovorim na pitanje – kako<br />
vidim Srbiju kao političku zajednicu i ustavnu državu. Kako je javnosti bilo<br />
predočeno više pogleda na budući ustav Srbije uporedila sam rešenja<br />
sadržana u različitim projektima. Rukovodila sam se željom da identifikujem<br />
osnovna sporna ustavna pitanja, kako bi se rasprava o ustavu koncentrisala<br />
na njih i tako stvorila šansa za postizanje neophodnog ustavnog konsenzusa.<br />
Komparativna analiza predloženih ustavnih projekata, izložena po<br />
pojed<strong>in</strong>im oblastima č<strong>in</strong>i najveći deo knjige.<br />
Legitimacijski kapacitet procedure revizije ustava, smatram<br />
prethodnim, ali sušt<strong>in</strong>skim pitanjem budućeg ustava Srbije. Postupak<br />
revizije ustava, posebno u uslovima krupnih društvenih promena kakvim<br />
možemo označiti pad autoritarnog režima i otpoč<strong>in</strong>janje procesa evropskih<br />
<strong>in</strong>tegracija, treba da obezbedi jasan raskid sa prošlošću, sa jedne strane, i<br />
snabde ustavni proces demokratskom legitimacijom kako bi ustav mogao<br />
otvoriti šansu demokratskim promenama, sa druge. Svoj pogled na ova<br />
ključna pitanja ustavnog procesa izložila sam u nekoliko tekstova u ovoj<br />
knjizi.<br />
Tekstovi sabrani u knjizi tematski su objed<strong>in</strong>jeni u posebna<br />
poglavlja. Sistematizovani su hronološki. Kriterijum po kome su<br />
sistematizovani je razlog što svi projekti ustava nisu obrađeni u svim<br />
tekstovima, budući da su se u javnosti pojavili u različito vreme. U<br />
pojed<strong>in</strong>im tekstovima izvršeno je skraćivanje kako bi se izbeglo nepotrebno<br />
ponavljanje.<br />
Zahvaljujem Hels<strong>in</strong>škom odboru za ljudska prava u Srbiji što je<br />
omogućio publikovanje ove knjige, a čitaoce za<strong>in</strong>teresovane za pitanja koja<br />
knjiga pokreće da iznesu svoj sud.<br />
U Novom Sadu, novembar, 2005.<br />
autorka<br />
Deo I<br />
OGLEDI O KRŠENJU USTAVA<br />
Sloboda jednoga naroda je u snazi i<br />
trajnosti njegovog ustava; kad strada ustav,<br />
strada i ona, jer strada od tiran<strong>in</strong>a koji postaju<br />
jači od slobode.<br />
(A. Sen Žist 1 )<br />
USTAV KAO MERILO OCENE<br />
USTAVNOSTI ZAKONA 2<br />
Ustavnost kao pravni pr<strong>in</strong>cip, u svom normativnom značenju, nužan<br />
je preduslov uspostavljanja pravne države. On obavezuje državnu vlast,<br />
ograničava je, podvrgava kontroli, uspostavlja prepreke arbitrernosti, unosi<br />
stabilnost u prav ni poredak i stava osnovne pretpostavke za<br />
jednakopravnost i sigurnost građana u pravnim sistemu. Ustavnost kao<br />
pr<strong>in</strong>cip iskazuje ujedno i <strong>in</strong>stitucionalizovani zahtev za zaštitu demokratije i<br />
demokratskog poretka čije merilo su slobode i prava građana.<br />
Vladav<strong>in</strong>a prava je pr<strong>in</strong>cip koga Ustav SR Jugoslavije izričito<br />
<strong>for</strong>muliše u svojim Osnovnim odredbama 3 kao načelo na kome je zasnovana<br />
1<br />
A. Sen Žist: Republikanske ustanove, Beograd, 1987, str. 83.<br />
2<br />
Objavljeno u časopisu Pravni život br. 12/1998 str. 97 – 107.<br />
3<br />
Član 9 stav 1 Ustava SRJ.<br />
6<br />
7
Change language