helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

kao što su npr: problem usklađivanja republičkih ustava i zakona sa
savetnim Ustavom i zakonima; otvorena pitanja u radu Savezne skupštine i
skupština republika; status i ovlašćenja predsednika Republike Srbije u
ustavnom sistemu; problematika skupštinskih poslovnika; status vlade u
ustavnom sistemu kao i ustavno – pravni status Kosova i Metohije. Kritičku
analizu najvažnijih problema funkcionisanja ustavnih institucija pratili su i
predlozi za nova ustavna ili zakonska rešenja.
Članovi Jugoslovenskog udrfuženja za ustavno pravo izneli su svoje
kritičke poglede na ustavno – pravna pitanja i u okviru niza projekata čiji su
rezultati publikovani u posebnim tematskim zbornicima. Pomenimo samo
neke: Challenges of Parliamentarism – The Case of Serbia in the Early Ninetines, 3
Serbia betwen Past and Future, 4 Demokratičnost poretka u SR Jugoslaviji –
problemi, mogućnosti i pravci unapređenja, 5 Položaj manjina u SR Jugoslaviji, 6
Građanin u pravnom sistemu SR Jugoslavije, 7 Kriza i obnova prava, 8 i dr.
Iskustva komparativne ustavnosti i posebno iskustva ustavne
tranzicije u uporednom pravu bila su, takođe predmet interesovanja. O tome
svedoče brojni prilozi, pojedinačni članci i rasprave. Kopaonička škola
prirodnog prava, u nekoliko ciklusa u periodu od 1995 – 1998. godine bavila
se ovim pitanjima. 9 Svoj prilog ovim pitanjima dalo je i Jugoslovensko
udruženje za ustavno pravo raspravom na temu Konstitucionalizam u
društvima u tranziciji. 10
Prvi pokušaj da se otvori rasprava o novim ustavnim rešenjima za
Jugoslaviju, predstavljao je projekt grupe autora Predlozi za novu zajednicu
republika bivše Jugoslavije. 11 O projektu je vođena stručna rasprava, a
referati su publikovani u zborniku radova pod nazivom Regioni i građani. 12
Drugu fazu karakteriše fokusiranje na predloge za nova ustavna
rešenja. Kritika Ustava 1990. bila je ujedno i podsticaj da se diskusija usmeri
na traganje za novim ustavnim rešenjima.
3
Institut of Social Sciences, Beograd, 1995.
4
Institut društvenih nauka i Forum za etničke odnose, 1995.
5
Crnogorska akademija nauka i umjetnosti, Podgorica, 1996.
6
Srpska akademija nauka i umetnosti, Beograd, 1997.
7
Helsinški odbor za ljudska prava, Beograd, 1999.
8
Centar za unapređenje pravnih studija, Beograd, 1999.
9
Rasprave, posebno u okviru katedre posvećene ustavnim pitanjima kao i
katedre posvećene vladavini prava, su publikovane u časopisu Pravni život.
10
Arhiv za pravne i društvene nauke br. 2-3/2001.
11
Autori su domaći i strani eksperti a na čelu sa B. Vukobrat – Videti Predlozi
za novu zajednicu republika bivše Jugoslavije, Beograd, 1993.
12
Otvoreni univerzitet, Subotica, 1994.
272
Na samom početku debata se vodila o najvažnijim otvorenim
ustavnim pitanjima i temeljnim ustavnim principima na kojima je
neophodno postizanje bazičnog ustavnog (društvenog) konsenzusa. O tim
pokušajima svedoče studije o pojedinim ustavnim pitanjima, 13 kao i prvi
ustavni projekti objavljeni u periodu od 1995. do 2000. godine, među kojima
su Skica Ustava Srbije, 14 Ustav regionalne države ujedinjenih srpskih zemalja, 15 i
Ustavni principi za demokratsku Srbiju 16 .
Posle 2000. godine načelnu debatu o ustavnom pitanju zamenjuje
debata o pojedinim ustavnim problemima i ustavnim institucijama kao i
načinu njihovog rešavanja. Napisano je više studija o pojedinim ustavnim
pitanjima. Pominjemo samo neke izvore: Srbija država regiona (Veće za
demokratske promene); 17 Predlog za novi Ustav Srbije" (Beogradski centar za
ljudska prava); 18 The New Serbia Forum – a programme for the re-constitution of
Yugoslavia; 19 Ustavno pravni okvir decentralizacije Srbije i autonomija Vojvodine,
(Centar za regionalizam); 20 Ogledi o regionalizaciji – komparativna studija,
(Otvoreni univerzitet Subotica); 21 Ustavno preuređenje Savezne republike
Jugoslavije, (Centar za liberalnodemokratske studije); 22 Novi koncept lokalne
samouprave u Srbiji (Agencija za lokalnu samoupravu); 23 Regionalizacija Srbije
(Centar za liberalnodemokratske studije) 24 i dr. Pojavili su se i prvi predlozi
formulisani u vidu načela na kojima bi novi Ustav Srbije trebalo da počiva –
13
Videti: Ustavna i pravna pitanja jugoslovenske države, Beogradski centar za
ljudska prava, Beograd 1999; Ustavnost i vladavina prava, Centar za unapređenje
pravnih studija, Beograd, 2000; Kriza i reforma pravosuđa, Centar za unapređenje
pravnih studija, Beograd, 2001 i dr.
14
Autorka dr M. Pajvančić: Zbornik Srbija između prošlosti i budućnosti,
Institut društvenih nauka i Forum za etničke odnose, Beograd, 1995.
15
Autor M. Jovičić: Ustav regionalne države ujedinjenih srpskih zemalja, Vajat,
Beograd, 1996.
16
Autori su domaći eksperti na čelu sa prof dr L. Bastom. Videti: Ustavni
principi za demokratsku Srbiju, Beogradski centar za ljudska prava, Beograd, 1997.
17
Objavljeno u Beogradu 2000. godine.
18
Objavljeno u Beogradu 2000. godine.
19
Objavljeno u Londonu 2000. godine.
20
Objavljeno u Novom Sadu 2001. godine.
21
Objavljeno u Subotici 2001. godine.
22
Objavljeno u Beogradu 2002. godine.
23
Objavljeno u Subotici 2002. godine.
24
Objavljeno u Beogradu 2003. godine.
273