helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

5.1 Prava koja u identičnom obliku
garantuju nacrti ustava
Najveći broj prava koja garantuju i štite očuvanje nacionalnog
identiteta 72 pripadnika nacionalnih manjina uređena su na istovetan način u
oba nacrta ustava. Prihvaćena rešenja sadržana u Povelji o ljudskim i
manjinskim pravima i građanskim slobodama. Moglo bi se zaključiti da u
pogledu ovih prava postoji puna saglasnost između Povelje o ljudskim i
manjinskim pravima i građanskim slobodama i oba nacrta ustava. To se
posebno odnosi na sledeća prava pripadnika nacionalnih manjina: pravo na
izražavanje, čuvanje, negovanje, razvijanje i javno izražavanje nacionalne,
etničke, kulturne i verske posebnosti; 73 pravo da koriste svoje simbole na
javnim mestima; 74 pravo da slobodno upotrebljavaju svoj jezik i pismo; 75
pravo da sopstveno ime i prezime koriste na svoj jeziku; 76 pravo da, u
sredinama sa značajnom manjinskom populacijom, tradicionalni lokalni
nazivi, imena ulica i naselja kao i topografske oznake budu ispisani na jeziku
manjine; 77 pravo na potpuno, blagovremeno i nepristrasno obaveštavanje na
svom jeziku, uključujući i pravo na izražavanje, primanje, slanje i razmenu
obaveštenja i ideja; 78 kao i pravo na osnivanje sredstava informisanja. 79
72
Povelja o ljudskim i manjinskim pravima i građanskim slobodama oba
nacrta ustava ovo pravo definišu kao pravo na očuvanje posebnosti.
73
Član 52 stav 1 alineja 1 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 1 Nacrta ustava predsednika Republike.
74
Član 52 stav 1 alineja 2 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 2 Nacrta ustava predsednika Republike.
75
Član 52 stav 1 alineja 3 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 3 Nacrta ustava predsednika Republike.
76
Član 52 stav 1 alineja 7 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 7 Nacrta ustava predsednika Republike.
77
Član 52 stav 1 alineja 8 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 8 Nacrta ustava predsednika Republike.
78
Član 52 stav 1 alineja 11 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 11 Nacrta ustava predsednika Republike.
204
5.2 Razlike među nacrtima ustava u garantovanju
prava na očuvanje posebnosti
Izvesne razlike među nacrtima ustava beležimo u pogledu ustavnih
garancija sledećih prava pripadnika nacionalnih manjina:
- Pravo pripadnika nacionalnih manjina na školovanje na svom
jeziku u državnim ustanovama. 80 Nacrt ustava vlade Republike Srbije dodaje
opštem stavu o pravu na školovanje u državnim ustanovama i školovanje u
"ustanovama autonomnih pokrajina".
- Pravo na osnivanje privatnih obrazovnih ustanova. 81 Povelja o
ljudskim i manjinskim pravima precizira da se ovo pravo odnosi na
obrazovne ustanove na svim nivoima obrazovanja, dok se u nacrtu ustava
predsednika Republike precizira da je su u pitanju privatne obrazovne
ustanove u kojima se obrazovanje odvija na jeziku nacionalne manjine.
- Pravo pripadnika nacionalnih manjina da, u sredinama sa
značajnom manjinskom populacijom, državni organi vode postupak i na
jeziku nacionalne manjine koja čini značajan deo populacije. 82 Nacrt ustava
koji je pripremila vlada Republike Srbije ne vezuje primenu ovog prava
samo pred državnim organima već, u skladu sa međunarodnim
standardima 83 , proširuje domen primene i na institucije koje su imaoce javnih
ovlašćenja.
Neka važna prava iz grupe prava koja omogućuju zaštitu posebnosti
pripadnika nacionalnih manjina koja su garantovana međunarodnim
dokumentima o pravima nacionalnih manjina 84 kao i Poveljom o ljudskim i
manjinskim slobodama i građanskim pravima nisu garantovana u nacrtu
79
Član 52 stav 1 alineja 12 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 12 Nacrta ustava predsednika Republike.
80
Član 52 stav 1 alineja 5 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 5 Nacrta ustava predsednika Republike.
81
Član 52 stav 1 alineja 6 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 6 Nacrta ustava predsednika Republike.
82
Član 52 stav 1 alineja 4 Povelje o ljudskim i manjinskim pravima i
građanskim slobodama, član 78 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 77 stav 1
alineja 4 Nacrta ustava predsednika Republike.
83
Član 10 stav 3 Evropske povelje o regionalnim i manjinskim jezicima.
84
Okvirna konvencija o pravima nacionalnih manjina, Evropska konvencija
o regionalnim i manjinskim jezicima, Preporuke iz Lunda.
205