helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
helsinške sveske 22 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Pažljiviji uvid u predložene nacrte pokazuje da među njima postoje i<br />
izvesne razlike. Jedna od njih odnosi se na katalog apsolutno zaštićenih<br />
prava, preciznije na zabranu izazivanja nacionalne, rasne i verske<br />
netrpeljivosti i mržnje. Može se zapaziti da se u nacrtu ustava vlade<br />
Republike Srbije među apsolutno zaštićenim pravima ne navodi zabrana<br />
izazivanja nacionalne, rasne i verske mržnje i netrpeljivosti, koja se navodi<br />
kako u povelji o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama<br />
tako i u nacrtu ustava predsednika Republike.<br />
Može se, takođe, primetiti da se u nacrtu koji je pripremila vlada,<br />
među pravima pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a ne navodi izričito i zabrana<br />
izazivanja nacionalne, rasne i verske mržnje i netrpeljivosti. Pored toga, u<br />
ovom nacrtu među apsolutno zaštićenim pravima zabrana diskrim<strong>in</strong>acije<br />
navodi se čak dva puta. Druga razlika odnosi se na prirodu svih mera<br />
odstupanja koje se mogu preduzeti u vreme vanrednog stanja. Poveljom o<br />
ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama i nacrtom ustava<br />
predsednika Republike 55 utvrđuje se, opštom normom, priroda svih mera<br />
odstupanja od ustavom garantovanih prava. Ove mere ne mogu da dovedu<br />
do razlikovanja po osnovu nacionalne pripadnosti. Nacrt ustava koji je<br />
pripremila vlada Republike Srbije ne sadrži ovakvu odredbu.<br />
Povelja o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama<br />
kao i nacrt ustava predsednika Republike 56 zabranjuju ukidanje odnosno<br />
ograničenje ljudskih i manj<strong>in</strong>skih prava pod izgovorom da ona nisu<br />
zajamčena ustavom ili da su zajamčena u manjem obimu. U nacrtu ustava<br />
vlade Republike Srbije takve odredbe nema. U tome se nacrti razlikuju.<br />
3.6 Garantovanje stečenih prava<br />
Garantovanje stečenih prava različito je uređeno u Povelji o ljudskim<br />
i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama i u nacrtima ustava. Nacrt<br />
ustava vlade Republike Srbije ne sadrži posebnu garanciju stečenih prava.<br />
Poveljom o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama stečena<br />
prava se garantuju samo pripadnicima nacionalnih manj<strong>in</strong>a, 57 dok nacrt<br />
ustava predsednika Republike sadrži najširu odredbu koja se odnosi na sva<br />
55<br />
Član 6 stav 3 Povelje o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim<br />
slobodama i član 29 stav 2 Nacrta ustava predsednika Republike.<br />
56<br />
Član 8 Povelje o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama i<br />
član 28 Nacrta ustava predsednika Republike.<br />
57<br />
Član 57 Povelje o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim<br />
slobodama.<br />
200<br />
ljudska prava i slobode, a koja izričito utvrđuje da se dostignuti nivo ljudskih<br />
i manj<strong>in</strong>skih prava ne može smanjivati. 58<br />
Rešenja se u ovom pogledu bitnije razlikuju, posebno po<br />
posledicama koje bi imala u slučaju prihvatanja jednoga od njih. U pitanju su<br />
krajnosti, izražene u nacrtima ustava – od toga da nema niti jedne garancije<br />
zaštite stečenih prava (nacrt vlade Republike Srbije) do garantovanja svih<br />
stečenih prava građana (nacrt predsednika Republike), odnosno samo<br />
stečena prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a (Povelja).<br />
4. Kolektivna prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a<br />
Poseban deo poglavlja o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima koji u su<br />
svrstana posebna prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a, (pod naslovom<br />
"Osnov i okvir pripadnika prava nacionalnih manj<strong>in</strong>a" 59 odnosno "Osnovna<br />
odredba" 60 ) Povelja o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim<br />
slobodama i nacrti ustava Srbije uređuju jemstvo <strong>in</strong>dividualnih i kolektivnih<br />
prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a, navode oblasti u kojima se ostvaruju<br />
kolektivna prava pripadnika nacionalnih manj<strong>in</strong>a, uređuju pravo na<br />
manj<strong>in</strong>sku samoupravu i propisuju mogućnost <strong>for</strong>miranja saveta<br />
nacionalnih manj<strong>in</strong>a. 61 Među analiziranim nacrtima u ovom pogledu nema<br />
razlika. To su krupne nov<strong>in</strong>e u ustavnom sistemu Srbije, ne samo kada je u<br />
pitanju koncept manj<strong>in</strong>skih prava koji uključuje kolektivna prava, već<br />
posebno kada se radi o garantovanju prava na manj<strong>in</strong>sku samoupravu i<br />
<strong>for</strong>miranje saveta nacionalnih manj<strong>in</strong>a. Ipak valja naglasiti da su ova rešenja<br />
postala sastavni deo našeg unutrašnjeg prava, već sa donošenjem Zakona o<br />
zaštiti prava nacionalnih manj<strong>in</strong>a koji, u tom pogledu, polazi od<br />
međunarodnih standarda manj<strong>in</strong>skih prava, kao i da su sadržana i u Povelji<br />
o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama.<br />
Pored opšte garancije kolektivnih prava pripadnika nacionalnih<br />
manj<strong>in</strong>a def<strong>in</strong>isane su oblasti u kojima se ta prava ostvaruju, a koje se odnose<br />
58<br />
Član <strong>22</strong> stav 3 Nacrta ustava predsednika Republike.<br />
59<br />
Član 47 Povelje o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim slobodama<br />
i član 72 Nacrta ustava predsednika Republike.<br />
60<br />
Član 73 Nacrta ustava vlade Republike Srbije.<br />
61<br />
Član 47 Povelje o ljudskim i manj<strong>in</strong>skim pravima i građanskim<br />
slobodama, član 73 Nacrta ustava vlade Republike Srbije i član 72 Nacrta ustava<br />
predsednika Republike.<br />
201
Change language