helsinške sveske 23 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

helsinške sveske 23 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia helsinške sveske 23 - Helsinki Committee for Human Rights in Serbia

helsinki.org.rs
from helsinki.org.rs More from this publisher
09.01.2014 Views

Pored navedenih zakona, u tom prvom periodu nakon rata doneti su i drugi propisi i uredbe, koji su dalje regulisali i precizirali pravni položaj žene, kao što su bili Osnovni zakon o starateljstvu, Osnovni zakon o odnosima roditelja i dece, Uredba o plaćenim odsustvima za trudnice, Zakon o socijalnom osiguranju, Zakon o usvojenju i td. 22 Promene u pravnom položaju žene, koje su, u odnosu na Kraljevinu, učinjene u socijalističkoj Jugoslaviji, odnose se i na položaj žene u nasleđivanju. Diskriminacija žene je u razdoblju do Drugog svetskog rata posebno bila izražena u zakonskoj regulativi vezanoj za nasledno pravo i to upravo na onim teritorijama gde je važio Srpski građanski zakonik. U odrednicama Srpskog građanskog zakonika pravna nejednakost žene ogledala se, pored ostalog, i u tome što su nasledstvo umrlog dobijala muška deca, odnosno potomci po muškoj liniji. Ženska deca mogla su biti naslednici imovine samo ako nije bilo sinova i njihovih muških potomaka. Otac i braća umrlog u nasleđivanju eliminisali su, odnosno dolazili ispred majke i seste i td. Posle smrti muža, udovice su imale pravo na tzv. "udovički užitak", tj. pravo uživanja njegove zaostavštine. Ovaj užitak nije značio pravo vlasništva, jer ga je od njega suštinski razlikovala činjenica da je pravo na udovički užitak prestajalo u slučajevima smrti ili ponovne udaje, kao i to da žena nije imala pravo raspolaganja nad njim. 23 Zakon o nasleđivanju, donet 1955. godine pravno je utemeljio i garantovao jednakost i ravnopravnost u pravu na nasleđivanje bez obzira na pol, ravnopravnost u pravu na nasleđivanje dece rođene u braku, ali i vanbračne dece. 24 Istovremeno sa otvaranjem procesa uvođenja niza ustavnih i zakonskih garancija o pravnoj jednakosti žene, u jugoslovenskoj državi je postojala praksa "revolucionarnog zakonodavstva". To se u suštini svodilo na represivno zakonodavstvo prema pojedinim kategorijama stanovnika. 25 Upravo u prvom posleratnom razdoblju, kada su Ustav i zakonski akti države eliminisali pravne odredbe iz prethodnih vremena kojima je bila legalizovana polna diskriminacija, prava i slobode čoveka i građana bila su kršena na različite načine. Ne treba gubiti iz vida da je to bilo vreme u kojem je Komunistička partija Jugoslavije, pored ostalog, bila okrenuta stabilizaciji i učvršćenju svoje političke vladavine. To je bilo vreme razračunavanja države sa ljudima koji 22 Svi ti propisi bili su doneti do 1948. godine. 23 Dr Maja Draškić, Dr Olga Popović-Obradović, n. d., str. 19 – 21. 24 Neda Božinović, Žensko pitanje u Srbiji u 19. i 20. veku, str. 159. 25 Dr Momčilo Mitrović, Žene i represivno zakonodavstvo u Srbiji 1944-1952, "Srbija u modernizacijskim procesima 19. i 20. veka, 2", str. 42. 38 su smatrani neprijateljima socijalističkog poretka, sa političkim protivnicima i onima koji su zagovarali drugačija politička rešenja, sa licima koja su kvalifikovana kao "klasni protivnici", "špekulanti", "lica koja ne ispunjavaju obaveze prema državi" i td. U prvim posleratnim godinama, celokupan pravni sistem bio je potpuno podređen interesima "revolucionarne vlasti" i partijske države, što je u praksi sužavalo građanska prava. Istraživanje manjeg uzorka u Srbiji, pokazuje da takva vrsta represije nije mimoilazila ni žene, tako da su se i one nalazile pred komisijama za ratne zločine, na sudovima časti, kažnjavane su zbog neizvržavanja privrednih državnih mera, pre svega vezanih za obavezni otkup poljoprivrednih proizvoda 26 , proglašavane su za Informbirovke 27 . To istraživanje pokazuje da su ovim merama one bile obuhvaćene u daleko manjem obimu od muškaraca. 28 Mada Ustav iz 1946. godine nije ignorisao niti izostavljao klasična lična prava čoveka, promovisanje državnih interesa i ciljeva privredne politike kao centralnog, opštedruštvenog interesa u praksi su relatizovali lična i građanska prava. Nepoštovanje tih prava bilo je vidljivo, pored ostalog, tokom realizacije privrednih mera države. Ta konstatacija se prvenstveno odnosi na sprovođenje mera agrarne politike na selu, kada su narušavana prava i elementarne slobode ljudi, posebno tokom 1949. i 1950. godine. Ustavne garancije o pravima građana ponekad nisu bili prepreka samovolji organa vlasti. Sudovi i zakoni koji su trebali da budu jedan od osnovnih mehanizama zaštite prava građana, to nisu bili, jer su sudovi često instrumentalizovani od strane upravnih organa vlasti, a zakoni ignorisani. Do početka 50-ih godina političko nasilje je bilo izraženije nego i u jednom drugom razdoblju vladavine Komunističke partije u Jugoslaviji. To je opravdavano time da se u 26 Obavezni otkup poljoprivrednih proizvoda svodio se na obaveznu predaju "viškova" poljoprivrednih proizvoda državi, po cenama koje je ona administrativnim putem formirala, ispod realne vrednosti tih proizvoda. Državne mere obaveznog otkupa uvedene su polovinom 1945. godine, a zadržane su za jedan deo proizvoda do 1951, odnosno do 1952. godine, kada je ukinut obavezni otkup svih vrsta žitarica. 27 Pitanje Rezolucije Informacionog biroa i u tom sklopu položaja žene u Srbiji, nije obrađeno u srpskoj istoriografiji. Poznato je da su postojali logori za žene, Informbirovke i da se dešavalo da su neke zbog toga bile isključene iz Partije. S druge strane, zbog sukoba Komunističke partije Jugoslavije i jugoslovenske države sa komunističkim partijama i zemljama Informacionog biroa, Izvršni odbor Međunarodne demokratske federacije žena isključio je predstavnice AFŽ-a Jugoslavije iz te organizacije. Isključenje četiri dotadašnje predstavnice jugoslovenskih žena, a ne navodno svih jugoslovenskih žena, bio je uobičajen model političkog delovanja tokom kampanje zemalja Informbiroa na jugoslovensku državu, njene institucije i organizacije u vreme ovog sukoba. Povodom povlačenja poziva predstavnicama AFŽ-a Jugoslavije za prisustvovanje plenumu Međunarodne demokratske federacije žena u Moskvi, protesni miting žena, u organizaciji AFŽ-a održan je u Beogradu novembra 1949. godine. 28 Momčilo Mitrović, Žene i represivno zakonodavstvo u Srbiji 1944-1952, n. d., str. 42, 45. 39

ustanovljavanju novog poretka i etabliranju revolucionarne vlasti, kao i u izvršenju pojedinih zadataka od opšteg interesa države takve stvari moraju dešavati. Jedan od vodećih partijskih ideologa, Edvard Kardelj, na Četvrtom plenumu CK KPJ je rekao: "Do sada smo bili pristalice grubog političkog nasilja, a sada smo napravili čitav preokret u pravu". 29 Pod "preokretom" Kardelj je podrazumevao dalje izgrađivanje zakonodavstva, ali i instrukcije vrha Komunističke partije za poštovanje zakona od strane sudova. Od tog doba i u praksi je povedeno više računa o poštovanju zakonskih procedura. Država je odustala od sprovođenja onih mera koje su istovremeno bile i povod za kršenje prava čoveka na selu (obavezni otkup poljoprivrednih prizvoda, administrativna kolektivizacija). Nastojanja da se uvede red u rad sudova i poštovanje zakona, stvarali su neophodne uslove za veće uvažavanje prava čoveka. Kada se analiziraju prava koje su žene ostvarile u tom prvom periodu posleratnog razvitka Jugoslavije i Srbije veoma važno pitanje bilo je i pravo žene da odlučuje o tome da li će i koliko dece imati, dakle sa stanovišta njenog pravnog položaja, da li će joj biti dozvoljen legalan prekid trudnoće. Istovremeno, pitanje slobodnog prekida trudnoće bilo je jedno od najproblematičnijih, a nepovoljan odnos prema njemu manifestovao se i u tome što se to pravo žene legalizuje tek kasnijih godina. Za delo nedozvoljenog pobačaja bile su predviđene sankcije. Po ranijem, predratnom Zakonu, sve do 1951. godine trudnica je za nedozvoljeni pobačaj mogla biti kažnjena do 5 godina zatvora, a lice koje je ga je izvršilo do 10 godina zatvora. 30 Takva pravna regulativa, nije u potpunosti sprečavala prekide trudnoće i dovodila je do prakse ilegalnih pobačaja. Zakonska zabrana nije iskorenila abortus, već ga je kriminalizovala. Van kontrole, ponekad vršeni i od lica koja nisu bila stručna, pa čak i u poodmakloj trudnoći, ilegalni pobačaji često su predstavljali veliku opasnost po život žene. Pojedini slučajevi iz prakse dospevali su i u štampu. Tako je ginekolog Svetislav Živković zbog "vršenja nedozvoljenih porođaja i prisilnih pobačaja" kažnjen sa 10 godina lišavanja slobode sa prinudnim radom, na tri godine gubitka građanskih i političkih prava, kao i na konfiskaciju celokupne imovine. Pored Živkovića, kažnjena je i njegova asistentkinja Marija Černoglozov na 4 godine lišavanja slobode. Prema pisanju "Politike", Živković je vršio i prisilne porođaje u 7 mesecu trudnoće. 31 29 Edvard Kardelj, Četvrti plenum CK KPJ, Sednice Centralnog Komiteta KPJ 1948-1952, Beograd, 1985, str. 562. 30 Neda Božinović, Žensko pitanje u Srbiji u 19. i 20. veku, str. 158. 31 "Politika", 10 april 1947. 40 Objavljen je i članak o nadribabici, Vukosavi Milanović, koja je osuđena na 8 godina robije jer je vršeći ilegalno nasilan prekid trudnoće, izazvala smrt svoje pacijentkinje. 32 Tokom 1948. godine u Srbiji je, na osnovu izveštaja Ministarstva unutrašnjih poslova, registrovano 279 pobačaja, koja su obavila nestručna lica. Valjalo bi napomenuti da se ovde radi samo o onim slučajevima ilegalnog abortusa koje je služba unutrašnjih poslova uspela da registruje. Te godine učinjeno je i 161 čedomorstvo, uglavnom na selu, a kao razlog najčešće se pominjalo "osećanje stida"(u 85 odsto slučajeva), a manje "nedostatak sredstava" (10 odsto). 33 U izveštaju AFŽ-a iz 1949. godine konstatovano je da "čedomorstvo u velikoj meri postoji", 34 kao i to, da veliki broj žena koje imaju jedno ili dvoje dece ne žele više da rađaju, uglavnom zbog ekonomskih razloga. O tome koliku su opasnost za život žene predstavljali ilegalni pobačaji, posebno oni koji su obavljani bez prisustva lekara, svedoči i zapis iz unutrašnjosti Srbije, koji se odnosi na početak 50-ih godina. "Pobačaji su svakodnevna pojava i vrše ih starije žene "specijalisti" za te stvari. Najčešće sredstvo za pobačaj jeste grejanje leđa trudnice toplim crepom ili uvlačenjem u matericu korena od kukureka, koji se drži unutra 4-5 minuta. Ovo poslednje po njihovom je najopasnije sredstvo, jer nastaje veliko krvarenje i žena u najvećem broju slučajeva nastrada. Bušenje materice vretenom je takođe često sredstvo." 35 Po Krivičnom zakonu iz 1951. godine, namerni pobačaj je krivično delo, osim u slučaju kada trudnoća ugrožava trudnici život. Po novom Zakonu trudnica nije kažnjavana. "Uredba o postupku za vršenje dozvoljenog pobačaja", doneta 1952. godine omogućavala je pobačaj "iz medicinskih, a pod određenim uslovima i iz zdravstveno- socijalnih razloga". 36 Šezdesetih godina pobačaj je liberalizovan. Godine 1960, doneta je "Uredba o uslovima i postupku za dopuštanje pobačaja". Ta uredba je, za razliku od prethodne, bila preciznija u formulaciji socijalno-medicinskih indikacija za vršenje pobačaja. Uredba je omogućavala prekid trudnoće pod okolnostima "kada se može osnovano očekivati da bi bremenita žena zbog 32 "Politika", isto. 33 Momčilo Mitrović, Žene i represivno zakonodavstvo u Srbiji 1944–1952 godine, n. d., str. 48-49. 34 Arhiv Beograda, Konferencija za društvenu aktivnost žena, 1944-1952, AFŽ, nesređeno, kutija 1, Stanje dečije zaštite u Beogradu, 1949. 35 Arhiv Srbije, Fond Centralnog Komiteta SKS, Komisija za narodnu vlast K-234, Izveštaj o zdravlju i narodnoj vlasti 1951/52, Borski srez. 36 Neda Božinović, Žensko pitanje u Srbiji u 19. i 20. veku, str 158. 41

ustanovljavanju novog poretka i etabliranju revolucionarne vlasti, kao i u<br />

izvršenju pojed<strong>in</strong>ih zadataka od opšteg <strong>in</strong>teresa države takve stvari moraju<br />

dešavati. Jedan od vodećih partijskih ideologa, Edvard Kardelj, na Četvrtom<br />

plenumu CK KPJ je rekao: "Do sada smo bili pristalice grubog političkog nasilja,<br />

a sada smo napravili čitav preokret u pravu". 29 Pod "preokretom" Kardelj<br />

je podrazumevao dalje izgrađivanje zakonodavstva, ali i <strong>in</strong>strukcije vrha<br />

Komunističke partije za poštovanje zakona od strane sudova. Od tog doba i<br />

u praksi je povedeno više računa o poštovanju zakonskih procedura. Država<br />

je odustala od sprovođenja onih mera koje su istovremeno bile i povod za<br />

kršenje prava čoveka na selu (obavezni otkup poljoprivrednih prizvoda, adm<strong>in</strong>istrativna<br />

kolektivizacija). Nastojanja da se uvede red u rad sudova i<br />

poštovanje zakona, stvarali su neophodne uslove za veće uvažavanje prava<br />

čoveka.<br />

Kada se analiziraju prava koje su žene ostvarile u tom prvom periodu<br />

posleratnog razvitka Jugoslavije i Srbije veoma važno pitanje bilo je i pravo<br />

žene da odlučuje o tome da li će i koliko dece imati, dakle sa stanovišta<br />

njenog pravnog položaja, da li će joj biti dozvoljen legalan prekid trudnoće.<br />

Istovremeno, pitanje slobodnog prekida trudnoće bilo je jedno od<br />

najproblematičnijih, a nepovoljan odnos prema njemu manifestovao se i u tome<br />

što se to pravo žene legalizuje tek kasnijih god<strong>in</strong>a. Za delo nedozvoljenog<br />

pobačaja bile su predviđene sankcije. Po ranijem, predratnom Zakonu, sve<br />

do 1951. god<strong>in</strong>e trudnica je za nedozvoljeni pobačaj mogla biti kažnjena do 5<br />

god<strong>in</strong>a zatvora, a lice koje je ga je izvršilo do 10 god<strong>in</strong>a zatvora. 30<br />

Takva pravna regulativa, nije u potpunosti sprečavala prekide<br />

trudnoće i dovodila je do prakse ilegalnih pobačaja. Zakonska zabrana nije<br />

iskorenila abortus, već ga je krim<strong>in</strong>alizovala. Van kontrole, ponekad vršeni i<br />

od lica koja nisu bila stručna, pa čak i u poodmakloj trudnoći, ilegalni<br />

pobačaji često su predstavljali veliku opasnost po život žene. Pojed<strong>in</strong>i<br />

slučajevi iz prakse dospevali su i u štampu. Tako je g<strong>in</strong>ekolog Svetislav<br />

Živković zbog "vršenja nedozvoljenih porođaja i prisilnih pobačaja" kažnjen<br />

sa 10 god<strong>in</strong>a lišavanja slobode sa pr<strong>in</strong>udnim radom, na tri god<strong>in</strong>e gubitka<br />

građanskih i političkih prava, kao i na konfiskaciju celokupne imov<strong>in</strong>e. Pored<br />

Živkovića, kažnjena je i njegova asistentk<strong>in</strong>ja Marija Černoglozov na 4<br />

god<strong>in</strong>e lišavanja slobode. Prema pisanju "Politike", Živković je vršio i prisilne<br />

porođaje u 7 mesecu trudnoće. 31<br />

29 Edvard Kardelj, Četvrti plenum CK KPJ, Sednice Centralnog Komiteta KPJ 1948-1952,<br />

Beograd, 1985, str. 562.<br />

30 Neda Bož<strong>in</strong>ović, Žensko pitanje u Srbiji u 19. i 20. veku, str. 158.<br />

31 "Politika", 10 april 1947.<br />

40<br />

Objavljen je i članak o nadribabici, Vukosavi Milanović, koja je<br />

osuđena na 8 god<strong>in</strong>a robije jer je vršeći ilegalno nasilan prekid trudnoće, izazvala<br />

smrt svoje pacijentk<strong>in</strong>je. 32<br />

Tokom 1948. god<strong>in</strong>e u Srbiji je, na osnovu izveštaja M<strong>in</strong>istarstva<br />

unutrašnjih poslova, registrovano 279 pobačaja, koja su obavila nestručna lica.<br />

Valjalo bi napomenuti da se ovde radi samo o onim slučajevima ilegalnog<br />

abortusa koje je služba unutrašnjih poslova uspela da registruje. Te god<strong>in</strong>e<br />

uč<strong>in</strong>jeno je i 161 čedomorstvo, uglavnom na selu, a kao razlog najčešće se pom<strong>in</strong>jalo<br />

"osećanje stida"(u 85 odsto slučajeva), a manje "nedostatak sredstava"<br />

(10 odsto). 33<br />

U izveštaju AFŽ-a iz 1949. god<strong>in</strong>e konstatovano je da "čedomorstvo<br />

u velikoj meri postoji", 34 kao i to, da veliki broj žena koje imaju jedno ili dvoje<br />

dece ne žele više da rađaju, uglavnom zbog ekonomskih razloga.<br />

O tome koliku su opasnost za život žene predstavljali ilegalni<br />

pobačaji, posebno oni koji su obavljani bez prisustva lekara, svedoči i zapis<br />

iz unutrašnjosti Srbije, koji se odnosi na početak 50-ih god<strong>in</strong>a. "Pobačaji su<br />

svakodnevna pojava i vrše ih starije žene "specijalisti" za te stvari. Najčešće<br />

sredstvo za pobačaj jeste grejanje leđa trudnice toplim crepom ili uvlačenjem<br />

u matericu korena od kukureka, koji se drži unutra 4-5 m<strong>in</strong>uta. Ovo poslednje<br />

po njihovom je najopasnije sredstvo, jer nastaje veliko krvarenje i žena u<br />

najvećem broju slučajeva nastrada. Bušenje materice vretenom je takođe<br />

često sredstvo." 35<br />

Po Krivičnom zakonu iz 1951. god<strong>in</strong>e, namerni pobačaj je krivično<br />

delo, osim u slučaju kada trudnoća ugrožava trudnici život. Po novom Zakonu<br />

trudnica nije kažnjavana. "Uredba o postupku za vršenje dozvoljenog<br />

pobačaja", doneta 1952. god<strong>in</strong>e omogućavala je pobačaj "iz medic<strong>in</strong>skih, a<br />

pod određenim uslovima i iz zdravstveno- socijalnih razloga". 36<br />

Šezdesetih god<strong>in</strong>a pobačaj je liberalizovan. God<strong>in</strong>e 1960, doneta je<br />

"Uredba o uslovima i postupku za dopuštanje pobačaja". Ta uredba je, za<br />

razliku od prethodne, bila preciznija u <strong>for</strong>mulaciji socijalno-medic<strong>in</strong>skih <strong>in</strong>dikacija<br />

za vršenje pobačaja. Uredba je omogućavala prekid trudnoće pod<br />

okolnostima "kada se može osnovano očekivati da bi bremenita žena zbog<br />

32 "Politika", isto.<br />

33 Momčilo Mitrović, Žene i represivno zakonodavstvo u Srbiji 1944–1952 god<strong>in</strong>e, n. d., str.<br />

48-49.<br />

34 Arhiv Beograda, Konferencija za društvenu aktivnost žena, 1944-1952, AFŽ,<br />

nesređeno, kutija 1, Stanje dečije zaštite u Beogradu, 1949.<br />

35 Arhiv Srbije, Fond Centralnog Komiteta SKS, Komisija za narodnu vlast K-<strong>23</strong>4,<br />

Izveštaj o zdravlju i narodnoj vlasti 1951/52, Borski srez.<br />

36 Neda Bož<strong>in</strong>ović, Žensko pitanje u Srbiji u 19. i 20. veku, str 158.<br />

41

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!