W bazie Ghazni żołnierze GROM o anonimowość ... - Polska Zbrojna
W bazie Ghazni żołnierze GROM o anonimowość ... - Polska Zbrojna
W bazie Ghazni żołnierze GROM o anonimowość ... - Polska Zbrojna
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Komisja Europejska<br />
dopuszcza możliwość<br />
złagodzenia wobec Rosji<br />
w 2012 roku zasad<br />
dotyczących pakietu<br />
energetycznego.<br />
zwać, zgodnie z oficjalną terminologią unijną,<br />
strategicznym partnerstwem. Wciąż istnieją<br />
obszary, w których nie odnotowano postępu.<br />
Jednym z nich jest polityka bezpieczeństwa,<br />
w tym energetycznego. Czego możemy zatem<br />
spodziewać się w tej dziedzinie w 2012 roku?<br />
Ciąg dalszy impasu?<br />
Na szczycie w Rostowie nad Donem w 2010<br />
roku przedstawiciele UE i Rosji podpisali deklarację<br />
„Partnerstwo dla modernizacji”. Nowa<br />
inicjatywa zakładała większą współpracę<br />
w budowanych od 2003 roku czterech dziedzinach<br />
(gospodarka, sprawy wewnętrzne i wymiar<br />
sprawiedliwości, bezpieczeństwo zewnętrzne,<br />
zagadnienia związane z badaniami<br />
i edukacją). Niemcy, projektodawcy partnerstwa,<br />
liczyli, że nada ono dynamikę stosunkom<br />
unijno-rosyjskim. Nowa inicjatywa miała także<br />
FOt.uN<br />
UE powinna nadal wspierać Rosję w jej wysiłkach na rzecz modernizacji gospodarki oraz<br />
ustroju społeczno-politycznego.<br />
ułatwić ustalenie stałych mechanizmów współpracy<br />
w dziedzinie bezpieczeństwa.<br />
W czerwcu 2010 roku kanclerz Angela<br />
Merkel i prezydent Dmitrij Miedwiediew po<br />
spotkaniu w Mesebergu zaproponowali utworzenie<br />
unijno-rosyjskiego komitetu politycznego<br />
i bezpieczeństwa, którego członkami byliby<br />
ministrowie spraw zagranicznych państw UE<br />
i Rosji oraz szef unijnej dyplomacji.<br />
W zamyśle przywódców Niemiec i Rosji<br />
gremium to miałoby opracować zasady cywilnego<br />
i wojskowego mechanizmu zarządzania<br />
konfliktami w Europie. Proponując podniesienie<br />
rangi obrad unijno-rosyjskich, Berlin chciał<br />
przede wszystkim doprowadzić do zacieśnienia<br />
współpracy UE–Rosja w sferze bezpieczeństwa,<br />
którą uważał za niewystarczającą, i jednocześnie<br />
wyjść naprzeciw propozycji Moskwy<br />
z 2009 roku, kiedy to Dmitrij Miedwiediew<br />
zaapelował o utworzenie nowej architektury<br />
bezpieczeństwa europejskiego.<br />
Inicjatywa meseberska nie doczekała się realizacji<br />
z co najmniej dwóch powodów.<br />
Po pierwsze, na początku wywołała zaskoczenie<br />
i niezadowolenie tych państw UE,<br />
z którymi nie została uprzednio skonsultowana.<br />
Po drugie, Niemcy uzależnili jej wprowadzenie<br />
od postępu w negocjacjach oraz działań<br />
Rosji zmierzających do opanowania konfliktu<br />
w Naddniestrzu, co do tej pory nie nastąpiło.<br />
Niemniej w 2012 roku można spodziewać<br />
się powrotu do dyskusji nad powołaniem unijno-rosyjskiego<br />
komitetu. Sprzyjać temu będzie<br />
uzyskanie przez Niemcy poparcia niektórych<br />
państw członkowskich dla tej inicjatywy (między<br />
innymi Włoch) oraz wznowienie w Wilnie<br />
1 grudnia 2011 roku, po pięciu latach przerwy,<br />
oficjalnych negocjacji w sprawie Naddniestrza<br />
(w formacie 5+2).<br />
Kolejnym punktem spornym w relacjach UE<br />
z Rosją jest bezpieczeństwo energetyczne. Ce-<br />
lem nowych unijnych przepisów w tej dziedzinie<br />
(tak zwany trzeci pakiet energetyczny), które<br />
weszły w życie na początku marca 2011 roku,<br />
jest liberalizacja rynku energii elektrycznej<br />
i gazu ziemnego oraz budowa jednolitego europejskiego<br />
rynku, a pośrednio wzmocnienie<br />
bezpieczeństwa energetycznego wszystkich<br />
krajów UE. Najważniejszy element pakietu to<br />
tak zwany unbundling, czyli rozdzielenie wytwarzania<br />
energii elektrycznej i wydobycia gazu<br />
oraz sprzedaży od ich przesyłu. Dotychczas<br />
koncerny energetyczne posiadające infrastrukturę<br />
przesyłową utrudniały innym firmom dostęp<br />
do niej i w ten sposób uzależniały odbiorców<br />
od własnych dostaw, dzięki czemu mogły<br />
utrzymywać wyższe ceny za surowiec. Rosja<br />
posiada udziały w wielu rurociągach na terenie<br />
UE (Nord Stream, OPAL, Gazela, Jamał) i planuje<br />
budowę lub kupno kolejnych (South<br />
Stream, Braterstwo).<br />
Wydawało się, że UE będzie konsekwentnie<br />
dążyła do pełnego wprowadzenia pakietu<br />
w życie. Według ostatnich informacji z Brukseli,<br />
Komisja Europejska dopuszcza możliwość<br />
złagodzenia wobec Rosji w 2012 roku<br />
zasad dotyczących pakietu energetycznego.<br />
Pozbawia on Kreml kontroli nad będącymi<br />
współwłasnością Gazpromu rurociągami<br />
przesyłowymi gazu na terenie UE. Z perspektywy<br />
państw Europy Środkowej odstępstwa od<br />
unijnych regulacji, tworzących jednolity rynek<br />
energii, byłyby niekorzystne dla ich bezpieczeństwa<br />
energetycznego. Zatem także i w tej<br />
dziedzinie UE nie uniknie w 2012 roku zarówno<br />
wewnętrznych sporów, jak i dalszych nacisków<br />
ze strony Rosji.<br />
n<br />
DOmiNiK JANKOwSKi<br />
jest analitykiem w Biurze Bezpieczeństwa<br />
Narodowego. tezy i opinie zawarte w tekście<br />
nie są oficjalnym stanowiskiem BBN,<br />
lecz jedynie autora.<br />
POLSKA ZBROJNA NR 4 | 22 StycZNiA 2012<br />
FOt.eu<br />
57
Change language