В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
39 Введение: антицыганский рассизм Одним из проявлений размытости и недостаточности антидискриминационных норм в российском законодательстве является определенное нежелание судов разбираться с проблемой дискриминации вообще. Согласно правозащитным организациям, суды требуют, чтобы заявители ссылались на нарушение конкретного права, нежели чем указывали бы на менее предпочтительное обращение по какому-либо из запрещённых оснований; в тех случаях, когда заявления принимаются и упоминают дискриминацию, суды избегают какого-либо упоминания о ней в своих решениях. В дополнение к этому, суды, по сообщениям, отказываются рассматривать дискриминацию в гражданском процессе под предлогом того, что это деяние описывается в Уголовном Кодексе, и потому должно нести уголовную, а не гражданскую ответственность. 33 Политический и идеологический климат К концу президентского срока Ельцина российское общество было пропитано ощущениями хаоса и несправедливости, растущей преступности и коррупции. Президент Путин был выбран в марте 2000 года и впоследствии переизбран в марте 2004 года на волне востребованной безопасности, законности и правопорядка. Поддержка его популярности основывается на широких ожиданиях того, что он сможет подавить коррупцию и обуздать преступность. Тяга россиян к «нормальной жизни» превратилась в мощный политический ресурс, используемый властями для укрепления собственной легитимации. С нескончаемой войной в Чечне и серией террористических актов в последние годы (из которых наиболее кровопролитными стали захват заложников в московском театральном центре в октябре 2003 года и бойня в средней школе Беслана в сентябре 2004 года) люди требуют растущего внимания к безопасности на всех уровнях общественной жизни. На фоне отсутствия демократических традиций и чрезвычайно слабой правовой культуры вопросы безопасности и борьбы с 33 См. Московская Хельсинкская группа, «Альтернативный доклад НПО по соблюдению Российской Федерацией Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, представлен Комитету ООН по экономическим, социальным и культурным правам в рамках рассмотрения четвертого периодического доклада России по МПЭСКП», октябрь 2003 года, статья 6: http://www.mhg.ru/ publications/2CE6933.
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России преступностью служат оправданием для наступления на права человека и гражданские свободы в стране и для усиления контроля над гражданским обществом. Согласно недавнему докладу международной неправительственной организации «Фридом Хаус» «политические права и гражданские свободы подверглись в России ограничениям настолько», что рейтинг России в мировом списке свободных стран был снижен с «частично свободной» до «несвободной». «Фридом Хаус» отметил, что «отступление России в категорию несвободных стран является кульминацией растущих при президенте Путине тенденций по концентрации политической власти, преследованию и запугиванию средств массовой информации и политизации правоохранительной системы страны». 34 Международные наблюдатели отметили откат демократического процесса в России после выборов в Государственную Думу в декабре 2003 года и после президентских выборов в марте 2004 года. 35 Власти урезали права средств массовой информации, укрепив меры по контролю над крупнейшими электронными СМИ. Запугивание и преследование журналистов усилило самоцензуру и оставило мало места для плюрализма мнений в средствах массовой информации. 36 Серия судебных процессов 34 См. пресс-релиз «Фридом Хаус» «Рейтинг России понижен до несвободной», 20 декабря 2004 года: http://www.freedomhouse.org/media/pressrel/122004.htm. (Перевод с английского языка ЕЦПЦ.) 35 Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) критиковала выборы в Госдуму за то, что «выборы не выполнили ряд принятых в рамках ОБСЕ обязательств по проведению демократических выборов, в основном, тех, которые относятся: к беспрепятственному доступу к средствам массовой информации на лишенной дискриминации основе, четкому разграничению между государством и политическими партиями и гарантиям предоставления политическим партиям возможности соперничать на основе равного обращения». См. ОБСЕ, Российская Федерация, выборы в Государственную Думу, 7 декабря 2003 г, Отчет Миссии ОБСЕ/БДИПЧ по наблюдению за выборами, Варшава, 27 января 2004 года, стр. 1.: http://www.osce.org/documents/odihr/2004/01/1947_en.pdf, (Перевод с английского языка ЕЦПЦ.) Что касается выборов президента Российской Федерации, ОБСЕ отметила, что «в целом принципы, необходимые для проведения нормальных демократических выборов, не были адекватно отражены в избирательном процессе. В ходе избирательного процесса не были соблюдены важные обязательства, касающиеся недискриминационного отношения государственных СМИ к кандидатам и принципа тайного голосования». См. ОБСЕ, Российская Федерация, выборы Президента, 14 марта 2004, Миссия по наблюдению за выборами ОБСЕ/БДИПЧ, Итоговый отчет, стр. 1: http://www.osce.org/documents/ odihr/2004/06/3033_ru.pdf. 36 Комитет ООН по правам человека тоже отметил меры, принятые государством по отношению к независимым СМИ, и с озабоченностью отметил «закрытие в последние несколько лет ряда независимых СМИ и 40
- Page 1 and 2: Беларусь Украина Н
- Page 3 and 4: © Европейский цент
- Page 5 and 6: В поисках счастлив
- Page 8 and 9: 1. РЕЗЮМЕ 9 Резюме Я
- Page 10 and 11: 11 Резюме последующ
- Page 12 and 13: 13 Резюме нию с цыга
- Page 14 and 15: 1.4 Язык вражды прот
- Page 16 and 17: 1.7 Нарушение прав ц
- Page 18: 19 Резюме ● обучени
- Page 21 and 22: В поисках счастлив
- Page 23 and 24: В поисках счастлив
- Page 25 and 26: В поисках счастлив
- Page 27 and 28: В поисках счастлив
- Page 29 and 30: В поисках счастлив
- Page 31 and 32: В поисках счастлив
- Page 33 and 34: В поисках счастлив
- Page 35 and 36: В поисках счастлив
- Page 37: В поисках счастлив
- Page 41 and 42: В поисках счастлив
- Page 43 and 44: В поисках счастлив
- Page 45 and 46: В поисках счастлив
- Page 47 and 48: В поисках счастлив
- Page 49 and 50: В поисках счастлив
- Page 51 and 52: В поисках счастлив
- Page 53 and 54: В поисках счастлив
- Page 55 and 56: В поисках счастлив
- Page 57 and 58: В поисках счастлив
- Page 60 and 61: Нарушение прав цыг
- Page 62 and 63: Нарушение прав цыг
- Page 64 and 65: Нарушение прав цыг
- Page 66 and 67: Нарушение прав цыг
- Page 68 and 69: Нарушение прав цыг
- Page 70 and 71: Нарушение прав цыг
- Page 72 and 73: Нарушение прав цыг
- Page 74 and 75: Нарушение прав цыг
- Page 76 and 77: Нарушение прав цыг
- Page 78 and 79: Нарушение прав цыг
- Page 80 and 81: Нарушение прав цыг
- Page 82 and 83: Нарушение прав цыг
- Page 84 and 85: Нарушение прав цыг
- Page 86 and 87: Нарушение прав цыг
39<br />
<strong>В</strong>ведение: анти<strong>цыган</strong>ский рассизм<br />
Одним из проявлений размытости и недостаточности антидискриминационных<br />
норм в российском законодательстве является определенное нежелание<br />
судов разбираться с проблемой дискриминации вообще. Согласно правозащитным<br />
организациям, суды требуют, чтобы заявители ссылались на нарушение<br />
конкретного права, нежели чем указывали бы на менее предпочтительное обращение<br />
по какому-либо из запрещённых оснований; в тех случаях, когда заявления<br />
принимаются и упоминают дискриминацию, суды избегают какого-либо<br />
упоминания о ней в своих решениях. <strong>В</strong> дополнение к этому, суды, по сообщениям,<br />
отказываются рассматривать дискриминацию в гражданском процессе<br />
под предлогом того, что это деяние описывается в Уголовном Кодексе, и потому<br />
должно нести уголовную, а не гражданскую ответственность. 33<br />
Политический и идеологический климат<br />
К концу президентского срока Ельцина российское общество было пропитано<br />
ощущениями хаоса и несправедливости, растущей преступности и<br />
коррупции. Президент Путин был выбран в марте 2000 года и впоследствии<br />
переизбран в марте 2004 года на волне востребованной безопасности, законности<br />
и правопорядка. Поддержка его популярности основывается на широких<br />
ожиданиях того, что он сможет подавить коррупцию и обуздать преступность.<br />
Тяга россиян к «нормальной жизни» превратилась в мощный политический<br />
ресурс, используемый властями для укрепления собственной легитимации.<br />
С нескончаемой войной в Чечне и серией террористических актов в последние<br />
годы (из которых наиболее кровопролитными стали захват заложников в московском<br />
театральном центре в октябре 2003 года и бойня в средней школе Беслана<br />
в сентябре 2004 года) люди требуют растущего внимания к безопасности на<br />
всех уровнях общественной жизни. На фоне отсутствия демократических традиций<br />
и чрезвычайно слабой правовой культуры вопросы безопасности и борьбы с<br />
33 См. Московская Хельсинкская группа, «Альтернативный доклад НПО по соблюдению Российской<br />
Федерацией Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, представлен<br />
Комитету ООН по экономическим, социальным и культурным правам в рамках рассмотрения четвертого<br />
периодического доклада России по МПЭСКП», октябрь 2003 года, статья 6: http://www.mhg.ru/<br />
publications/2CE6933.
Change language