В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
в отсутствие региональной НКА или другой местной НКА, было отменено. Логическое
обосновать это положение также можно стремлением придать большую
законность региональной НКА.
Пока еще нельзя предсказать последствия этих новых положений, касающихся
регистрации. В законе с поправками от 2003 года было предусмотрено, что
НКА должны начать указывать число граждан, относящихся к соответствующей
НКА, испытывающих потребность в культурном развитии. Это требование было
воспринято как тревожное одним из представителей регионального правительства.
359 На практике трудно определить, насколько точными были указанные
цифры, равно как и то, насколько этнические группы воспринимаются как находящиеся
в состоянии «реальной необходимости сохранения своей культуры».
Предложения, внесенные Президентом Путиным в ФЗ-58 и принятые
29 июня 2004 года, передают обязанности Консультативного совета при правительстве
агентству при Министерстве культуры (в момент написания этой главы,
это было пересмотрено с учетом вышеупомянутого создания Министерства по
региональному развитию в сентябре 2004 года). Эти предложения, исходившие
от Президента, не предусматривали вклад лидеров НКА. Как отметил один из
них: «Президент подписал закон в июне, а я узнал об этом только в августе». 360
Такой стиль управления является отражением общего политического климата,
когда в нижней палате парламента (Думе) доминирует прокремлевская политическая
партия «Единая Россия» с 68-процентным большинством, полученным
на парламентских выборах в декабре 2003 года. Идет процесс отмены многих
демократических законов, принятых в начале ельцинского правления, а также
упразднены многие из примерно 150 консультативных советов при Правительстве.
До недавнего времени казалось, что национальный вопрос не является
политическим приоритетом. Это впервые стало понятно после роспуска Министерства
по делам федерации, национальной и миграционной политики Указом
Президента от 16 октября 2001 года. Затем в 2001 году был создан пост Министра
по делам национальностей (без портфеля), упраздненный в 2003 году.
Этнические лидеры восприняли как серьезный удар то, что Министра по делам
359 Интервью Ники Тороуд с представителями Свердловской областной администрации, 13 марта
2003 года.
360 Интервью Ники Тороуд с представителями украинской ФНКА, 18 августа 2004 года.
240