В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
Права цыган в контексте национально-культурной автономии на соответствующей территории. 356 Несмотря на то, что можно сделать вывод, что эта классификация означает численное меньшинство, в пересмотренном законе это не высказано открыто. Учитывая то, что этнические русские в некоторых субъектах составляют численное меньшинство, то, в более широком смысле, создание ими культурных автономий не запрещено. Однако согласно российскому законодательству, понятие суверенитета относится к нации, как к единому целому, а не как к отдельным территориальным единицам. 357 Это соответствует действующим международным стандартам. 358 В более широком смысле, те этнические группы, которые находятся в положении меньшинства на субгосударственном уровне, не являются субъектом защиты прав меньшинств на международном уровне. Процесс регистрации также был изменен, согласно редакции закона от 2003 года. На данный момент федеральная национально-культурная автономия может быть сформирована, если на это дают согласие не менее половины зарегистрированных НКА. Эта поправка, как кажется, имеет своей целью увеличить число регионов, участвующих в создании федеральной НКА, тогда как раньше закон требовал формировать автономии всего из 2-3 регионов. В действительности это новое положение более повлияет на те этнические группы, у которых больше региональных автономий, так как им придется добиваться поддержки большего числа НКА. Поэтому сомнительно, что эта поправка предоставит федеральной автономии большую законность. Кроме того, присутствовавшее в предыдущей редакции закона положение, которое позволяло одной местной НКА перерегистрироваться в качестве региональной автономии 356 См. Федеральный закон о внесении поправок в Федеральный закон «О национальнокультурной автономии», No136-ФЗ, 10 ноября 2003 года: http://www.akdi.ru/gd/proekt/ 086590GD.SHTM. 357 Пункт 1 решения Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года, No 92-0 о «Проверке соответствия Конституции Российской Федерации статей Конституций Республики Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Северная Осетия, Алания и Татарстан». 358 Комитет по правам человека ООН заключил, что национальные меньшинства, как указано в статье 27 Международного пакта по гражданским и политическим правам, - это этнические группы, в целом находящиеся в численном меньшинстве на национальном уровне. См Дж.Баллантайн, Э.Дэвидсон и Дж. Макинтайр, Канада, Сообщения No 358 и 358/1989, UN Doc. CCPR/C/47/D/359/1989 и 385/1989/Rev.1(1993). 239
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России в отсутствие региональной НКА или другой местной НКА, было отменено. Логическое обосновать это положение также можно стремлением придать большую законность региональной НКА. Пока еще нельзя предсказать последствия этих новых положений, касающихся регистрации. В законе с поправками от 2003 года было предусмотрено, что НКА должны начать указывать число граждан, относящихся к соответствующей НКА, испытывающих потребность в культурном развитии. Это требование было воспринято как тревожное одним из представителей регионального правительства. 359 На практике трудно определить, насколько точными были указанные цифры, равно как и то, насколько этнические группы воспринимаются как находящиеся в состоянии «реальной необходимости сохранения своей культуры». Предложения, внесенные Президентом Путиным в ФЗ-58 и принятые 29 июня 2004 года, передают обязанности Консультативного совета при правительстве агентству при Министерстве культуры (в момент написания этой главы, это было пересмотрено с учетом вышеупомянутого создания Министерства по региональному развитию в сентябре 2004 года). Эти предложения, исходившие от Президента, не предусматривали вклад лидеров НКА. Как отметил один из них: «Президент подписал закон в июне, а я узнал об этом только в августе». 360 Такой стиль управления является отражением общего политического климата, когда в нижней палате парламента (Думе) доминирует прокремлевская политическая партия «Единая Россия» с 68-процентным большинством, полученным на парламентских выборах в декабре 2003 года. Идет процесс отмены многих демократических законов, принятых в начале ельцинского правления, а также упразднены многие из примерно 150 консультативных советов при Правительстве. До недавнего времени казалось, что национальный вопрос не является политическим приоритетом. Это впервые стало понятно после роспуска Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Указом Президента от 16 октября 2001 года. Затем в 2001 году был создан пост Министра по делам национальностей (без портфеля), упраздненный в 2003 году. Этнические лидеры восприняли как серьезный удар то, что Министра по делам 359 Интервью Ники Тороуд с представителями Свердловской областной администрации, 13 марта 2003 года. 360 Интервью Ники Тороуд с представителями украинской ФНКА, 18 августа 2004 года. 240
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
- Page 198 and 199: 199 Доступ к социаль
- Page 200 and 201: Дома цыган за преде
- Page 202 and 203: Цыганские дети в Яи
- Page 204 and 205: Цыганская семья, пр
- Page 206 and 207: Жилищные условия ц
- Page 208: Цыган-инвалид, кото
- Page 211 and 212: В поисках счастлив
- Page 213 and 214: В поисках счастлив
- Page 215 and 216: В поисках счастлив
- Page 217 and 218: В поисках счастлив
- Page 219 and 220: В поисках счастлив
- Page 221 and 222: В поисках счастлив
- Page 223 and 224: В поисках счастлив
- Page 225 and 226: В поисках счастлив
- Page 227 and 228: В поисках счастлив
- Page 229 and 230: В поисках счастлив
- Page 231 and 232: В поисках счастлив
- Page 233 and 234: В поисках счастлив
- Page 235 and 236: В поисках счастлив
- Page 237: В поисках счастлив
- Page 241 and 242: В поисках счастлив
- Page 243 and 244: В поисках счастлив
- Page 245 and 246: В поисках счастлив
- Page 247 and 248: В поисках счастлив
- Page 249 and 250: В поисках счастлив
- Page 251 and 252: В поисках счастлив
- Page 254 and 255: 14. БИБЛИОГРАФИЯ 255 Б
- Page 256 and 257: 257 Библиография Human
- Page 258 and 259: 259 Библиография Ronald
- Page 260: 261 Библиография кон
- Page 263 and 264: В поисках счастлив
- Page 265 and 266: В поисках счастлив
- Page 267 and 268: В поисках счастлив
- Page 269 and 270: В поисках счастлив
- Page 271 and 272: В поисках счастлив
- Page 273: ER RC EUROPEAN ROMA RIGHTS CENTRE
Права <strong>цыган</strong> в контексте национально-культурной автономии<br />
на соответствующей территории. 356 Несмотря на то, что можно сделать вывод,<br />
что эта классификация означает численное меньшинство, в пересмотренном<br />
законе это не высказано открыто. Учитывая то, что этнические русские в некоторых<br />
субъектах составляют численное меньшинство, то, в более широком<br />
смысле, создание ими культурных автономий не запрещено. Однако согласно<br />
российскому законодательству, понятие суверенитета относится к нации, как<br />
к единому целому, а не как к отдельным территориальным единицам. 357 Это<br />
соответствует действующим международным стандартам. 358 <strong>В</strong> более широком<br />
смысле, те этнические группы, которые находятся в положении меньшинства<br />
на субгосударственном уровне, не являются субъектом защиты прав меньшинств<br />
на международном уровне.<br />
Процесс регистрации также был изменен, согласно редакции закона от<br />
2003 года. На данный момент федеральная национально-культурная автономия<br />
может быть сформирована, если на это дают согласие не менее половины зарегистрированных<br />
НКА. Эта поправка, как кажется, имеет своей целью увеличить<br />
число регионов, участвующих в создании федеральной НКА, тогда как<br />
раньше закон требовал формировать автономии всего из 2-3 регионов. <strong>В</strong> действительности<br />
это новое положение более повлияет на те этнические группы,<br />
у которых больше региональных автономий, так как им придется добиваться<br />
поддержки большего числа НКА. Поэтому сомнительно, что эта поправка<br />
предоставит федеральной автономии большую законность. Кроме того, присутствовавшее<br />
в предыдущей редакции закона положение, которое позволяло<br />
одной местной НКА перерегистрироваться в качестве региональной автономии<br />
356 См. Федеральный закон о внесении поправок в Федеральный закон «О национальнокультурной<br />
автономии», No136-ФЗ, 10 ноября 2003 года: http://www.akdi.ru/gd/proekt/<br />
086590GD.SHTM.<br />
357 Пункт 1 решения Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2000 года, No 92-0<br />
о «Проверке соответствия Конституции Российской Федерации статей Конституций Республики<br />
Адыгея, Башкортостан, Ингушетия, Коми, Северная Осетия, Алания и Татарстан».<br />
358 Комитет по правам человека ООН заключил, что национальные меньшинства, как указано в<br />
статье 27 Международного пакта по гражданским и политическим правам, - это этнические<br />
группы, в целом находящиеся в численном меньшинстве на национальном уровне. См<br />
Дж.Баллантайн, Э.Дэвидсон и Дж. Макинтайр, Канада, Сообщения No 358 и 358/1989, UN<br />
Doc. CCPR/C/47/D/359/1989 и 385/1989/Rev.1(1993).<br />
239
Change language