В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
Права цыган в контексте национально-культурной автономии от этого зависит успех цыганских организаций, как НКА, так и НПО. Однако можно сказать, что теперь осведомленность о существовании и работе ФНКА цыган среди цыганских общин значительно выросла, так как ФНКА координирует рассылку по регионам гуманитарной помощи цыганам, пережившим Холокост, и родственникам погибших, многие из которых до этой инициативы не знали о существовании такой федеральной организации. Дальнейшее разочарование выполнением закона о НКА было вызвано отсутствием государственной финансовой поддержки НКА. Этот факт, как отмечает основатель ФНКА цыган, означает, что между НКА и НПО различия нет. Было множество попыток увеличить финансовую поддержку, включая обращение в 2001 году Государственного парламентского комитета по делам национальностей к Генеральному прокурору. Несмотря на то, что впоследствии было достигнуто соглашение о введении в классификатор федерального бюджета отдельной строки для культурной автономии, это так и не было реализовано. Тем не менее, были выделены средства на целевые программы, выполняемые НКА в центральном и региональных бюджетах, главным образом в строках о культуре и образовании. 343 В случае с цыганами активное лоббирование на федеральном уровне обеспечило выделение средств на деятельность, направленную на сохранение их культуры. Согласно статистическим данным, предоставленным российским Министерством иностранных дел в своем отчете о выполнении Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств Совета Европы, российское правительство выделило 150 миллионов рублей на этнокультурное развитие цыган. 344 Содействие было дополнительно расширено: в соответствии со специаль- 343 По оценке, данной Консультативным советом по выполнению Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, поддержка, предоставленная федеральными источниками, значительно ограничена, а основными источниками общественного финансирования зачастую являются бюджеты субъектов федерации. По их мнению, это может создать отдельные трудности для лиц, принадлежащих к территориально разбросанным меньшинствам, и поэтому федеральные власти должны уделять их инициативам больше внимания в рамках культурных автономий и в общем. См. Консультативный комитет по выполнению Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, мнение о Российской Федерации, ACFC/INF/ OP/I(2003)005, пункт 46, стр. 15. 344 Доклад, предоставленный Российской Федерацией согласно пункту 1 статьи 25 Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, ACFC/SR (99), пункт 15, стр. 18. 235
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России ным приказом Российской Федерации были выделены средства одной из цыганских организаций. 345 По словам одного из бывших чиновников Министерства по делам национальностей, эта сумма была больше, чем средства, выделенные для других этических групп. 346 На практике невозможно установить, совпадает ли полная сумма, предусмотренная в федеральном бюджете, с фактически потраченной суммой, здесь важно другое: значительное число мероприятий, проводившихся ФНКА, получило поддержку за счет государственного финансирования. Дальнейшее ограничение для НКА цыган, также как и для других этнических групп, – это обвинение в том, что эти организации не представляют общину должным образом, так как возглавляются назначившими себя лидерами, действующими в своих собственных интересах. Это обвинение звучит еще более остро в случае с цыганами, так как к нему примешиваются стереотипы и отсутствие информации. Один из представителей правительства, например, выразил критику в адрес Свердловской НКА цыган в связи с недостатком авторитета в цыганском сообществе. У цыган, по его мнению, «есть свои бароны, которых они и уважают. Ситуация может измениться только тогда, когда бароны постараются ее изменить». 347 Это ограничение признал сам лидер НКА: «Иметь то или иное положение в общественной ассоциации – это одно, а стать лидером в местной цыганской общине – это совсем другое». 348 Однако с течением времени вопрос представительства и мандата становится менее актуальным, по мере того, как работа НКА цыган становится более приспособленной к реальным нуждам цыганского сообщества. Это было очевидно в свете расширения профиля и сферы деятельности Свердловской цыганской НКА, что привело к ряду просьб о поддержке и сотрудничестве от цыганских музыкантов, поэтов, студентов и сельских лидеров при решении таких вопросов, как развитие инфраструктуры в районе проживания цыган. 345 Там же. 346 Интервью Ники Тороуд с бывшим представителем Министерства по делам национальностей, 17 ноября 2004 года. 347 Беседа Ники Тороуд со Свердловской региональной администрацией, 30 апреля 2003 года. 348 Вопросник вице-президента Свердловской НКА цыган, июнь 2002 года. 236
- Page 184 and 185: 185 Доступ к социаль
- Page 186 and 187: 187 Доступ к социаль
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
- Page 198 and 199: 199 Доступ к социаль
- Page 200 and 201: Дома цыган за преде
- Page 202 and 203: Цыганские дети в Яи
- Page 204 and 205: Цыганская семья, пр
- Page 206 and 207: Жилищные условия ц
- Page 208: Цыган-инвалид, кото
- Page 211 and 212: В поисках счастлив
- Page 213 and 214: В поисках счастлив
- Page 215 and 216: В поисках счастлив
- Page 217 and 218: В поисках счастлив
- Page 219 and 220: В поисках счастлив
- Page 221 and 222: В поисках счастлив
- Page 223 and 224: В поисках счастлив
- Page 225 and 226: В поисках счастлив
- Page 227 and 228: В поисках счастлив
- Page 229 and 230: В поисках счастлив
- Page 231 and 232: В поисках счастлив
- Page 233: В поисках счастлив
- Page 237 and 238: В поисках счастлив
- Page 239 and 240: В поисках счастлив
- Page 241 and 242: В поисках счастлив
- Page 243 and 244: В поисках счастлив
- Page 245 and 246: В поисках счастлив
- Page 247 and 248: В поисках счастлив
- Page 249 and 250: В поисках счастлив
- Page 251 and 252: В поисках счастлив
- Page 254 and 255: 14. БИБЛИОГРАФИЯ 255 Б
- Page 256 and 257: 257 Библиография Human
- Page 258 and 259: 259 Библиография Ronald
- Page 260: 261 Библиография кон
- Page 263 and 264: В поисках счастлив
- Page 265 and 266: В поисках счастлив
- Page 267 and 268: В поисках счастлив
- Page 269 and 270: В поисках счастлив
- Page 271 and 272: В поисках счастлив
- Page 273: ER RC EUROPEAN ROMA RIGHTS CENTRE
<strong>В</strong> <strong>поисках</strong> <strong>счастливых</strong> <strong>цыган</strong>: преследование отверженных меньшинств в России<br />
ным приказом Российской Федерации были выделены средства одной из<br />
<strong>цыган</strong>ских организаций. 345 По словам одного из бывших чиновников Министерства<br />
по делам национальностей, эта сумма была больше, чем средства,<br />
выделенные для других этических групп. 346 На практике невозможно установить,<br />
совпадает ли полная сумма, предусмотренная в федеральном бюджете,<br />
с фактически потраченной суммой, здесь важно другое: значительное<br />
число мероприятий, проводившихся ФНКА, получило поддержку за счет<br />
государственного финансирования.<br />
Дальнейшее ограничение для НКА <strong>цыган</strong>, также как и для других этнических<br />
групп, – это обвинение в том, что эти организации не представляют<br />
общину должным образом, так как возглавляются назначившими себя<br />
лидерами, действующими в своих собственных интересах. Это обвинение<br />
звучит еще более остро в случае с <strong>цыган</strong>ами, так как к нему примешиваются<br />
стереотипы и отсутствие информации. Один из представителей правительства,<br />
например, выразил критику в адрес Свердловской НКА <strong>цыган</strong><br />
в связи с недостатком авторитета в <strong>цыган</strong>ском сообществе. У <strong>цыган</strong>, по<br />
его мнению, «есть свои бароны, которых они и уважают. Ситуация может<br />
измениться только тогда, когда бароны постараются ее изменить». 347 Это<br />
ограничение признал сам лидер НКА: «Иметь то или иное положение в<br />
общественной ассоциации – это одно, а стать лидером в местной <strong>цыган</strong>ской<br />
общине – это совсем другое». 348 Однако с течением времени вопрос представительства<br />
и мандата становится менее актуальным, по мере того, как<br />
работа НКА <strong>цыган</strong> становится более приспособленной к реальным нуждам<br />
<strong>цыган</strong>ского сообщества. Это было очевидно в свете расширения профиля<br />
и сферы деятельности Свердловской <strong>цыган</strong>ской НКА, что привело к ряду<br />
просьб о поддержке и сотрудничестве от <strong>цыган</strong>ских музыкантов, поэтов,<br />
студентов и сельских лидеров при решении таких вопросов, как развитие<br />
инфраструктуры в районе проживания <strong>цыган</strong>.<br />
345 Там же.<br />
346 Интервью Ники Тороуд с бывшим представителем Министерства по делам национальностей,<br />
17 ноября 2004 года.<br />
347 Беседа Ники Тороуд со Свердловской региональной администрацией, 30 апреля 2003 года.<br />
348 <strong>В</strong>опросник вице-президента Свердловской НКА <strong>цыган</strong>, июнь 2002 года.<br />
236