В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

Права цыган в контексте национально-культурной автономии
Один из основателей ФНКА цыган объяснил: «Нам предложили устав, и нам пришлось
отказаться от всех изменений, которые мы хотели бы в него внести». 326 Регистрация
другой цыганской организации в качестве НКА была проблематичной,
хотя трудно сказать, насколько подобный опыт цыганских организаций отличался
от того, с чем столкнулись другие этнические объединения. В Ростове-на-Дону
местная цыганская организация пыталась в течение трех лет зарегистрироваться
сначала как этническая НПО для создания автономии в дальнейшем. Региональное
отделение Министерства юстиции потребовало от заявителей представить копию
договора аренды помещения, предназначавшегося для будущей НКА. Это требование
не соответствует закону об общественных объединениях. Когда основатель
организации выплатил арендную плату вперед за первые три месяца, с тем чтобы
соответствовать требованиям, его заявка была отклонена на следующих основаниях:
«Не ясно, как и для кого, Ваша организация будет работать, решая этнические,
культурные и социальные проблемы цыган». Это удивительно, особенно если принимать
во внимание то, что основатель организации в качестве устава взял устав
успешно прошедшей регистрацию московской цыганской организации. По словам
представителей организации, «это означает, что один и тот же устав в одном регионе
зарегистрировать можно, а в другом — нельзя. И это противоречит закону». 327
Как упомянуто выше, принятие закона о НКА способствовало созданию
не только цыганских НКА, но и цыганских НПО. Рост числа последних объяснялся
главным образом широко распространенным убеждением, что для
создания местной национально-культурной автономии необходимо наличие
двух НПО данной этнической группы на местном уровне, которые затем объединяются
и создают автономию. На Урале, таким образом, была зарегистрирована
в 1997 году вторая цыганская организация, «Возрождение». Целью
«Возрождения» было сохранение и развитие цыганской культуры и традиций,
руководителем этой организации стал режиссер цыганского ансамбля. Эти две
цыганские НПО объединились и образовали Екатеринбургскую национальнокультурную
автономию цыган, которая была зарегистрирована Свердловским
отделением Министерства юстиции 15 декабря 1997 года. Устав организации,
принятый на учредительном собрании 30 мая 1997 года, провозглашал целью
организации «самостоятельное разрешение вопросов, связанных с сохранени-
326 Вопросник ФНКА цыган, март 2003 года.
327 Из переписки Ники Тороуд с цыганской организацией Ростова-на-Дону, 11 ноября 2004 года.
229