В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
формулировку юридических и государственных механизмов для органов государственной
власти и местного самоуправления по предотвращению конфликтов,
обеспечению конституционных прав граждан и наций на национально
– культурное развитие. Статья 13 подтверждает право на самоопределение,
реализуемое с помощью национально-культурной автономии. Пока на стадии
проекта этот закон не преследует цели расширить или усовершенствовать права,
предоставленные культурным автономиям или этническим объединениям.
Таким образом, культурная автономия может рассматриваться лишь как
один из механизмов защиты культурных прав национальных меньшинств в
Российской Федерации, и ее достоинства следует оценивать в более широком
правовом контексте, который обрисован выше. Однако, несмотря на существование
законодательных норм, гарантирующих национальным меньшинствам
права и свободы развивать национальную идентичность, выполнение положений
этих норм часто ограничено дефицитом финансовых средств, а иногда и
политической воли. 319
Национально-культурной автономией пользуются те организации, которые
были зарегистрированы в качестве юридических лиц, названных национальнокультурными
автономиями (далее – НКА). В соответствии с международными
стандартами в области прав меньшинств, члены этнических общин вправе заявлять
– или не заявлять – о своей принадлежности к этнической общности.
Таким образом, статус культурной автономии не предоставляется этническим
общинам непосредственно, закон лишь признает их право на получение данного
статуса. Кроме того, закон о НКА соответствует международной наилучшей
практике, которая воздерживается от перечисления определённых этнических
групп, имеющих право на защиту по закону.
319 В том, что касается финансовой поддержки со стороны государства в соответствии с законом
о национально-культурной автономии, ведутся споры о том, возлагает ли формулировка
закона правовые обязательства на государство. Юристы утверждают, что соответствующие
статьи закона не несут в себе долженствования. Статья 19 гласит: «Федеральные органы
законодательной и исполнительной власти, органы законодательной и исполнительной
власти субъектов Российской Федерации предусматривают (...) ассигнования для оказания
поддержки национально-культурным автономиям». Статья 20 предусматривает, что поддержка
оказывается при условии, что средства будут израсходованы на конкретную деятельность.
Поддержка предоставляется по усмотрению.
226