В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
Права цыган в контексте национально-культурной автономии чем представители других этнических групп, могут оказаться без документов. Такой ограниченный подход к защите национальных меньшинств полностью противоречит декларации, которое российские власти приложили при ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и в котором декларируют, что считают ограниченным право государств-участников давать определение национального меньшинства: «Российская Федерация считает неправомочным включение в оговорки и декларации при подписании или ратификации Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в одностороннем порядке определения термина «национальное меньшинство», которое не содержится в Рамочной конвенции. По мнению Российской Федерации, попытки исключения из сферы действия Рамочной конвенции постоянно проживающих на территории государствучастников Рамочной конвенции лиц, ранее имевших гражданство, но произвольно лишенных его, противоречат целям Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств.» 316 Положения закона о НКА дополняются положениями о правах меньшинств в ряде других законов. 317 До сих пор нет единого всеобъемлющего закона о правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Несмотря на то, что законопроект обсуждается в Государственной Думе с 1994 года, но он еще не был принят ни в одном чтении. Следует упомянуть и Концепцию государственной национальной политики, утвержденную Указом Президента No909 от 15 июня 1996 года, хотя это и не закон. Целью данного документа было определить общую стратегию и приоритетные направления государственной политики в отношении национальных меньшинств. Национально-культурная Федерации. Мнение о Российской Федерации Консультативного комитета по выполнению Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, ACCF/INF/OP/I (2003) 005? Страсбург, 13 сентября 2002 года, пар. 44. 316 См. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Перечень деклараций в отношении Договора No157. Российская Федерация. См. http://www.conventions.coe.int/ Treaty/EN/CadreListeTraites.htm. 317 Языковые права национальных меньшинств гарантирует статья 26 принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации, которая гласит, что каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. 223
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России автономия упоминалась в главе V, посвященной национально-культурному развитию, в которой описаны формы самоопределения, позволяющие гражданам Российской Федерации, принадлежащим к различным национальным общностям, в частности малочисленным, разрозненно расселенным народам, Помимо этого, пункт 3 статьи 68 гарантирует всем народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Статья 16 Федерального закона «О языках народов Российской Федерации» от 24 июля 1997 года предусматривает для всех граждан право обращаться в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации с предложениями, заявлениями и жалобами на государственном языке Российской Федерации, родном языке или на любом другом языке народов Российской Федерации, которым они владеют, при этом ответы на предложения, заявления и жалобы граждан Российской Федерации, направленные в государственные органы, организации, на предприятия и в учреждения Российской Федерации, даются на языке обращения, кроме тех случаев, когда это «невозможно». Должен быть обеспечен соответствующий перевод. В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации судебные разбирательства ведутся на русском языке, на языке республики, или на языке большинства населения данного региона. Статья 18(2) обеспечивает право для лиц, участвующих в судебном разбирательстве, делать заявления, давать показания и выступать в суде на родном языке и пользоваться услугами переводчика. Кроме того, статья 18(3) гласит, что следственные и судебные документы, которые представляются обвиняемому, должны быть переведены на его родной язык или язык, который он знает. На практике органы местной власти часто отказывают в этом праве на том основании, что им не известны лица, которые могли бы быть приглашены в качестве переводчика. Были случаи, когда в праве на услуги переводчика отказывали цыганам. В том, что касается языка средств массовой информации, статья 20 Закона «О языках народов Российской Федерации» от 1991 года позволяет публикацию газет и журналов на иных языках по усмотрению учредителей. По данным официальной статистики, радиовещание ведется на 56 языках, телевизионное – на 69 языках, издаются сотни газет и журналов на языках национальных меньшинств. (См. Комментарии Правительства Российской Федерации к Мнению Консультативного Комитета по выполнению Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств о Российской Федерации, 21 февраля 2003 года, GVT/COM/INF/OP/I(2003)005, с.3). Важно отметить правовой статус цыганского языка. Цыгане были признаны национальным меньшинством в 1925 году, а их язык – сначала на основе латиницы, а затем переведенный на кириллицу – стал языком официально признанной группы. Однако статус этот является спорным, поскольку язык не был включен в официальный индекс языков СССР. Права национальных меньшинств на образование гарантирует статья 68 упомянутой выше Конституции. Кроме того, Федеральный закон об образовании в Российской Федерации от 10 июля 1992 года предусматривает возможность получать общее среднее образование на родном языке. Статья 33 предусматривает порядок создания частного (негосударственного) 224
- Page 172 and 173: 173 Доступ к социаль
- Page 174 and 175: 175 Доступ к социаль
- Page 176 and 177: 177 Доступ к социаль
- Page 178 and 179: 179 Доступ к социаль
- Page 180 and 181: 181 Доступ к социаль
- Page 182 and 183: 183 Доступ к социаль
- Page 184 and 185: 185 Доступ к социаль
- Page 186 and 187: 187 Доступ к социаль
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
- Page 198 and 199: 199 Доступ к социаль
- Page 200 and 201: Дома цыган за преде
- Page 202 and 203: Цыганские дети в Яи
- Page 204 and 205: Цыганская семья, пр
- Page 206 and 207: Жилищные условия ц
- Page 208: Цыган-инвалид, кото
- Page 211 and 212: В поисках счастлив
- Page 213 and 214: В поисках счастлив
- Page 215 and 216: В поисках счастлив
- Page 217 and 218: В поисках счастлив
- Page 219 and 220: В поисках счастлив
- Page 221: В поисках счастлив
- Page 225 and 226: В поисках счастлив
- Page 227 and 228: В поисках счастлив
- Page 229 and 230: В поисках счастлив
- Page 231 and 232: В поисках счастлив
- Page 233 and 234: В поисках счастлив
- Page 235 and 236: В поисках счастлив
- Page 237 and 238: В поисках счастлив
- Page 239 and 240: В поисках счастлив
- Page 241 and 242: В поисках счастлив
- Page 243 and 244: В поисках счастлив
- Page 245 and 246: В поисках счастлив
- Page 247 and 248: В поисках счастлив
- Page 249 and 250: В поисках счастлив
- Page 251 and 252: В поисках счастлив
- Page 254 and 255: 14. БИБЛИОГРАФИЯ 255 Б
- Page 256 and 257: 257 Библиография Human
- Page 258 and 259: 259 Библиография Ronald
- Page 260: 261 Библиография кон
- Page 263 and 264: В поисках счастлив
- Page 265 and 266: В поисках счастлив
- Page 267 and 268: В поисках счастлив
- Page 269 and 270: В поисках счастлив
- Page 271 and 272: В поисках счастлив
Права <strong>цыган</strong> в контексте национально-культурной автономии<br />
чем представители других этнических групп, могут оказаться без документов.<br />
Такой ограниченный подход к защите национальных меньшинств полностью<br />
противоречит декларации, которое российские власти приложили при ратификации<br />
Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств и в котором<br />
декларируют, что считают ограниченным право государств-участников давать<br />
определение национального меньшинства:<br />
«Российская Федерация считает неправомочным включение в оговорки<br />
и декларации при подписании или ратификации Рамочной<br />
конвенции о защите национальных меньшинств в одностороннем<br />
порядке определения термина «национальное меньшинство», которое<br />
не содержится в Рамочной конвенции. По мнению Российской<br />
Федерации, попытки исключения из сферы действия Рамочной<br />
конвенции постоянно проживающих на территории государствучастников<br />
Рамочной конвенции лиц, ранее имевших гражданство,<br />
но произвольно лишенных его, противоречат целям Рамочной конвенции<br />
о защите национальных меньшинств.» 316<br />
Положения закона о НКА дополняются положениями о правах меньшинств<br />
в ряде других законов. 317 До сих пор нет единого всеобъемлющего закона о<br />
правах лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам. Несмотря на то,<br />
что законопроект обсуждается в Государственной Думе с 1994 года, но он еще<br />
не был принят ни в одном чтении. Следует упомянуть и Концепцию государственной<br />
национальной политики, утвержденную Указом Президента No909<br />
от 15 июня 1996 года, хотя это и не закон. Целью данного документа было<br />
определить общую стратегию и приоритетные направления государственной<br />
политики в отношении национальных меньшинств. Национально-культурная<br />
Федерации. Мнение о Российской Федерации Консультативного комитета по выполнению<br />
Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, ACCF/INF/OP/I (2003) 005?<br />
Страсбург, 13 сентября 2002 года, пар. 44.<br />
316 См. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Перечень деклараций в<br />
отношении Договора No157. Российская Федерация. См. http://www.conventions.coe.int/<br />
Treaty/EN/CadreListeTraites.htm.<br />
317 Языковые права национальных меньшинств гарантирует статья 26 принятой в 1993 году<br />
Конституции Российской Федерации, которая гласит, что каждый имеет право на пользование<br />
родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.<br />
223
Change language