В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России
школу, остальные заняты в основном бродяжничеством. В Костромской области
из 240 цыган школьного возраста обучаются только 59%. 253
Исследование, проведенное в 2003 г. в 27 районах Смоленской области,
где проживают примерно 7 000 цыган, показало, что более ста цыганских детей
школьного возраста не учатся в школе, а две трети цыган неграмотны и
не имеют работы. 254
Цыганские дети в России сталкиваются с множеством препятствий в получении
образования – от отсутствия документов и отказа принимать их в школы
до неприятия властями мер по обеспечению им физического доступа в школы.
255 Невозможность дошкольного образования на русском языке тоже ставит
253 Документ No 1016P-P11 1032674 «Информация о положении цыган в России». Москва, 20
февраля 2004 г.
254 Нефёдова Людмила, доклад о положении цыган в Смоленской области на первой региональной
конференции по теме «Актуальные проблемы адаптации цыган в современном российском
обществе». Смоленск, 27 ноября 2003 г. Имеется в распоряжении ЕЦПЦ.
255 Ряд международных документов гарантируют право на образование. Согласно ст. 13 МПЭСКП
в сочетании со ст. 2 (2) настоящего пакта, государства, его подписавшие, признают всеобщее
право на образование «без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в отношении расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального
или социального происхождения, имущественного положения, рождения или иного
обстоятельства». Согласно ст. 28(1) Конвенции о правах ребёнка, «государства признают
право ребёнка на образование […] на основании равных возможностей» и обязуются, среди
прочего, «принимать меры по содействию регулярному посещению школ и снижению числа
учащихся, покинувших школу».
В Общем комментарии No13 касательно права на образование МПЭСКП определяет
существенные признаки образования на всех уровнях и во всех его формах:
a) Наличие – учебные заведения и программы должны наличествовать в достаточном
количестве в пределах юрисдикции государства. […]
b) Доступность – учебные заведения и программы должны быть доступны каждому без
какой-либо дискриминации в пределах юрисдикции государства. Возможность доступа
характеризуется тремя частично совпадающими признаками:
Отсутствие дискриминации – образование должно быть доступным для всех, особенно для
наиболее уязвимых групп населения, по закону и на практике без дискриминации на любом
запрещённом основании (см. п.п. 31-37);
184