В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
175 Доступ к социальным и экономическим правам прав человека, поскольку вследствие выселения возникают многочисленные последствия, затрагивающие ряд других основополагающих прав. 239 ЕЦПЦ и его партнерские организации зарегистрировали случаи насильственного высе- 239 В Общем Комментарии No4 (1991) относительно права на достаточное жилище, заложенного в статье 11(1) МПЭСКП, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП) отмечается, что «случаи принудительного выселения явно несовместимы с требованиями Пакта и могут быть оправданы только в самых исключительных случаях и в соответствии с принципами международного права». См. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам, Общий Комментарий No4, 1991 г., «Право на соответствующее жильё (ст. 11(1) Пакта)», принятое Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным правам 12-го декабря 1991 г., документ ООН. E/CN.4/1991/(4) 1991, п.18, находится по адресу: http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/469f4d91a9378221c12563ed0053547e?Opendocu ment. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) Резолюция 1993/77 Комиссии ООН по правам человека под названием «Насильственное выселение», принятая 10 марта 1993 г., гласит: «Комиссия по правам человека [...], подтверждает, что насильственное выселение представляет собой грубое нарушение прав человека [...]». Комиссия далее призвала правительства «принять на всех уровнях немедленные меры по прекращению насильственных выселений [...] в обеспечение гарантий против насильственного выселения всех лиц, которым угрожает насильственное выселение». Резолюция находится по адресу: http://www.unhchr.ch/html/menub/2/fs25.htm#annexi. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) Общий Комментарий No7 (1997) КЭСКП под названием «Общий Комментарий No7 касательно права на жильё (ст. 11(1) Пакта): насильственное выселение», определяет насильственное выселение следующим образом: «постоянное или временное выселение лиц, семей или больших групп лиц, вопреки их воле, из их домов и/или с их земли, в которых или на которой они проживают, без предоставления соответствующих форм юридической или другой защиты и без предоставления возможности воспользоваться оными». Пункт 14 гласит: «В случае если выселение сочтено оправданным, оно должно проводиться в строгом соответствии с положениями международного законодательства по правам человека и в соответствии с общими принципами здравого смысла и соразмерности». Комитет также отметил, что «в сущности, обязательства государств по МПЭСКП относительно насильственного выселения основываются на ст. 11 (1) в сочетании с другими соответствующими положениями (общее замечание No7, п.8). (См. КЭСКП, Общий Комментарий No7, 16-я сессия, 1997 г. «Право на достаточное жилище» (ст. 11.1): насильственное выселение: 20/05/97», находится по адресу: http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/CESCR+General+Comment +7.En?OpenDocument) (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) В частности, ст. 2.1 МПЭСКП обязывает государства использовать «все необходимые средства» для обеспечения права на достаточное жилище. Однако ввиду природы насильственных
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России ления или попыток выселения цыган, включая массовые выселения, из местных поселений. Подобные действия часто совершаются местными органами правопорядка, которым помогают или потворствуют представители местных властей. Во многих случаях произвольный отказ в регистрации цыган по месту проживания является предлогом для последующего выселения из тех мест, где цыганам хочется проживать. Российские власти часто выселяют цыган в нарушение международных норм обеспечения соответствующим жильём, в результате чего многие из них становятся бездомными и теряют возможность пользоваться другими основными правами. Как правило, лица, чьи дома подверглись разрушению, не получают никакой компенсации или альтернативного жилья, 240 а чиновники не несут ответственности за нарушение законодательства. Примечательны следующие примеры: выселений, ссылка в ст. 2.1 на поступательное достижение успеха на основе наличия ресурсов редко будет уместна. Само государство должно воздерживаться от насильственного выселения и обеспечивать применения законодательства против своих представителей или третьих лиц, осуществляющих насильственное выселение (как определено выше пунктом 3). Более того, данный подход подкрепляется ст. 17.1 МПЭСКП, которая дополняет право не быть насильственно выселенным без соответствующей защиты. Данное положение признает среди прочего право на защиту от «произвольного или незаконного вторжения» в чьё-либо жилище. Следует отметить, что обязательство государства по обеспечению соблюдения данного права не зависит от соображений, касающихся имеющихся в его распоряжении ресурсов». Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации запрещает расовую дискриминацию в использовании права на жильё. ст. 5 (e) (iii) гласит: «[...] государстваучастники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав: [...] права на жилище». 240 Ряд положений международного законодательства требует от правительств обеспечения процессуальной защиты жертв насильственного выселения, а также обеспечения возможности использования средств правовой защиты, а также компенсации и/или альтернативного жилья для насильственно выселенных лиц. Общий Комментарий No7 КЭСКП уточняет минимальные процессуальные гарантии в случае насильственного выселения, включая, среди прочего, (b) сделанное заранее адекватное и разумное уведомление для всех людей, на которых распространяется решение; (с) информация о будущем выселении, и, где возможно, указания о том, как будет использована земля и собственность, должны стать в разумное время доступными для всех лиц, которых касается выселение; […] (g) предоставление юридической защиты». П. 16 гласит: «Выселения 176
- Page 124 and 125: Дискриминация цыга
- Page 126 and 127: Дискриминация цыга
- Page 128 and 129: Нарушение прав цыг
- Page 130 and 131: Нарушение прав цыг
- Page 132 and 133: Нарушение прав цыг
- Page 134 and 135: Нарушение прав цыг
- Page 136: Нарушение прав цыг
- Page 139 and 140: В поисках счастлив
- Page 141 and 142: В поисках счастлив
- Page 143 and 144: В поисках счастлив
- Page 145 and 146: В поисках счастлив
- Page 147 and 148: В поисках счастлив
- Page 149 and 150: В поисках счастлив
- Page 151 and 152: В поисках счастлив
- Page 153 and 154: В поисках счастлив
- Page 155 and 156: В поисках счастлив
- Page 157 and 158: В поисках счастлив
- Page 159 and 160: В поисках счастлив
- Page 161 and 162: В поисках счастлив
- Page 163 and 164: В поисках счастлив
- Page 166 and 167: 9. ДОСТУП К СОЦИАЛЬН
- Page 168 and 169: 169 Доступ к социаль
- Page 170 and 171: 171 Доступ к социаль
- Page 172 and 173: 173 Доступ к социаль
- Page 176 and 177: 177 Доступ к социаль
- Page 178 and 179: 179 Доступ к социаль
- Page 180 and 181: 181 Доступ к социаль
- Page 182 and 183: 183 Доступ к социаль
- Page 184 and 185: 185 Доступ к социаль
- Page 186 and 187: 187 Доступ к социаль
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
- Page 198 and 199: 199 Доступ к социаль
- Page 200 and 201: Дома цыган за преде
- Page 202 and 203: Цыганские дети в Яи
- Page 204 and 205: Цыганская семья, пр
- Page 206 and 207: Жилищные условия ц
- Page 208: Цыган-инвалид, кото
- Page 211 and 212: В поисках счастлив
- Page 213 and 214: В поисках счастлив
- Page 215 and 216: В поисках счастлив
- Page 217 and 218: В поисках счастлив
- Page 219 and 220: В поисках счастлив
- Page 221 and 222: В поисках счастлив
- Page 223 and 224: В поисках счастлив
175<br />
Доступ к социальным и экономическим правам<br />
прав человека, поскольку вследствие выселения возникают многочисленные<br />
последствия, затрагивающие ряд других основополагающих прав. 239 ЕЦПЦ и<br />
его партнерские организации зарегистрировали случаи насильственного высе-<br />
239 <strong>В</strong> Общем Комментарии No4 (1991) относительно права на достаточное жилище, заложенного<br />
в статье 11(1) МПЭСКП, Комитета по экономическим, социальным и культурным правам<br />
(КЭСКП) отмечается, что «случаи принудительного выселения явно несовместимы с требованиями<br />
Пакта и могут быть оправданы только в самых исключительных случаях и в соответствии<br />
с принципами международного права». См. Комитет по экономическим, социальным<br />
и культурным правам, Общий Комментарий No4, 1991 г., «Право на соответствующее жильё<br />
(ст. 11(1) Пакта)», принятое Комитетом ООН по экономическим, социальным и культурным<br />
правам 12-го декабря 1991 г., документ ООН. E/CN.4/1991/(4) 1991, п.18, находится по адресу:<br />
http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/469f4d91a9378221c12563ed0053547e?Opendocu<br />
ment. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)<br />
Резолюция 1993/77 Комиссии ООН по правам человека под названием «Насильственное<br />
выселение», принятая 10 марта 1993 г., гласит: «Комиссия по правам человека [...],<br />
подтверждает, что насильственное выселение представляет собой грубое нарушение<br />
прав человека [...]». Комиссия далее призвала правительства «принять на всех уровнях<br />
немедленные меры по прекращению насильственных выселений [...] в обеспечение гарантий<br />
против насильственного выселения всех лиц, которым угрожает насильственное выселение».<br />
Резолюция находится по адресу: http://www.unhchr.ch/html/menub/2/fs25.htm#annexi.<br />
(Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)<br />
Общий Комментарий No7 (1997) КЭСКП под названием «Общий Комментарий No7 касательно<br />
права на жильё (ст. 11(1) Пакта): насильственное выселение», определяет насильственное<br />
выселение следующим образом: «постоянное или временное выселение лиц, семей или<br />
больших групп лиц, вопреки их воле, из их домов и/или с их земли, в которых или на которой<br />
они проживают, без предоставления соответствующих форм юридической или другой защиты<br />
и без предоставления возможности воспользоваться оными». Пункт 14 гласит: «<strong>В</strong> случае<br />
если выселение сочтено оправданным, оно должно проводиться в строгом соответствии<br />
с положениями международного законодательства по правам человека и в соответствии с<br />
общими принципами здравого смысла и соразмерности».<br />
Комитет также отметил, что «в сущности, обязательства государств по МПЭСКП относительно<br />
насильственного выселения основываются на ст. 11 (1) в сочетании с другими соответствующими<br />
положениями (общее замечание No7, п.8). (См. КЭСКП, Общий Комментарий No7, 16-я сессия,<br />
1997 г. «Право на достаточное жилище» (ст. 11.1): насильственное выселение: 20/05/97»,<br />
находится по адресу: http://www.unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(symbol)/CESCR+General+Comment<br />
+7.En?OpenDocument) (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)<br />
<strong>В</strong> частности, ст. 2.1 МПЭСКП обязывает государства использовать «все необходимые средства»<br />
для обеспечения права на достаточное жилище. Однако ввиду природы насильственных
Change language