В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
155 Доступ к личным документам циональным меньшинствам и умножая случаи необоснованного задержания и плохого обращения со стороны милиции с национальными меньшинствами при проверке документов. 211 Российские организации по правам человека определили внутреннюю систему регистрации как «классический пример институционального расизма с элементами организованной прямой дискриминации со стороны государства». 212 Хотя закон гласит, что временная или постоянная регистрация по месту жительства или ее отсутствие не могут быть условием ограничения или предоставления прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации и российскими законами, на практике граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, испытывают затруднение или совсем не могут пользо- 211 Структуры Совета Европы также выражал обеспокоенность проявлением дискриминации в работе регистрационной системы. Парламентская Ассамблея утверждала: «отмечая то, что российские федеральные власти достигли значительного прогресса в отмене того, что осталось от старой прописки (внутренняя система регистрации), Ассамблея сожалеет о том, что требования ограничивающего свойства остаются в силе, зачастую дискриминируя этнические меньшинства». См. Резолюцию собрания парламента Европейского Совета 1277 (2002) Соблюдение условий и выполнение обязательств Российской Федерацией на сайте: http://assembly.coe.int/Document/Adopted Text/TA02/ERES1277.htm. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) выразила также беспокойство по поводу того, что «наиболее часто дискриминация является результатом практики систематического отказа регистрировать членов определенных этнических меньшинств в определенных регионах, как для постоянного, так и для временно проживания». Далее ЕКРН заметила, что, «хотя по закону регистрация не должна являться обязательным условием для пользования основными правами и свободами, на практике регистрация все же необходима для пользования многими политическими, социальными и экономическими правами, включая следующие: участие в выборах, медицинское обслуживание, среднее и высшее образование, пенсии и пособия, право на работу, регистрация брака, получение гражданства, получение паспортов, водительских прав, и т. д. Представители национальных меньшинств, страдающие от дискриминации во время регистрации, в значительной степени лишены возможности пользоваться этими правами» См. второй доклад по Российской Федерации Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, принятый 16 марта 2001 и опубликованный 13 ноября 2001, параграфы 76 и 78 на сайте: http://www.int/ T/E/human_rights/Ecri/ECRI/2-Country-by-country-approach/Russian_Federation/Russian_ Federation_CBC_2asp#P359 72950. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) 212 Осипов Александр, «Европа, Россия, Дурбан», 2001, на сайте: http:/www.hrights.ru/text/b15/ Chapter7.htm.
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России ваться некоторыми правами. 213 Ограничения в правах, вызванные отсутствием регистрации, относятся, главным образом, к социальным или экономическим правам (право на работу, право распоряжаться и владеть собственностью, право на социальное обеспечение, право на медицинское обслуживание), но это могут быть и политические, и гражданские права: право на вступление в брак, право на неприкосновенность частной и семейной жизни, право на доступ к правосудию, право участвовать в выборах. Установление в регионах законов и приведение их в исполнение заканчивается в результате тем, что граждане Российской Федерации, проживающие в каком-либо регионе или местности (городе, деревне, поселке) Российской Федерации без регистрации именно в этом регионе или местности, сталкиваются с серьезными ограничениями в своих законных правах. Расследование ЕЦПЦ показывает, что цыгане, не имеющие необходимых личных документов, часто обречены жить в условиях за чертой бедности, и не имеют доступ к основным социальным и экономическим правам, таких как право на образование, медицинскую помощь и работу. Например, в Новочеркасске Ростовской области около десяти цыганских семей, включающих около 50 взрослых и 20 детей, жили на городской свалке, где в июне 2004 года их посетили сотрудники ЕЦПЦ. 214 213 Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в 4-ом докладе по Российской Федерации выразил обеспокоенность случаями, когда отсутствие регистрации по месту жительства и других удостоверяющих личность документов ограничивают экономические и социальные права. Комитет выражал также озабоченность тем, что «…некоторые группы людей, включая бездомных и цыган, в наибольшей степени сталкиваются с трудностями при получении личных документов, включая регистрацию по месту жительства». См. Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам. «Заключительные наблюдения: Российская Федерация», Е/С 12/2003/SR. 56, ноябрь 28, 2003. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) Российские правозащитные организации заявляют, что «установление системы регистрации технически становится условием, при котором граждане могут пользоваться своими правами: получением гражданства и связанных с ним формальностей, работы, регистрации брака, участия в выборах, медицинского обслуживания, высшего, а иногда и среднего образования, пенсий и пособий». См. «НПО доклад Комитету по ликвидации расовой дискриминации. О соблюдении Российской Федерацией Международной Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации», декабрь 2002, Москва, на сайте http:/www.ilhr.org/reports/CERD Russia 2003.htm. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.) 214 Интервью представителей ЕЦПЦ с цыганскими семьями на свалке, 29 июня 2004 года, Новочеркасск. 156
- Page 104 and 105: Дискриминация цыга
- Page 106 and 107: Дискриминация цыга
- Page 108 and 109: Дискриминация цыга
- Page 110 and 111: Дискриминация цыга
- Page 112 and 113: Дискриминация цыга
- Page 114 and 115: Дискриминация цыга
- Page 116 and 117: Дискриминация цыга
- Page 118 and 119: Дискриминация цыга
- Page 120 and 121: Дискриминация цыга
- Page 122 and 123: Дискриминация цыга
- Page 124 and 125: Дискриминация цыга
- Page 126 and 127: Дискриминация цыга
- Page 128 and 129: Нарушение прав цыг
- Page 130 and 131: Нарушение прав цыг
- Page 132 and 133: Нарушение прав цыг
- Page 134 and 135: Нарушение прав цыг
- Page 136: Нарушение прав цыг
- Page 139 and 140: В поисках счастлив
- Page 141 and 142: В поисках счастлив
- Page 143 and 144: В поисках счастлив
- Page 145 and 146: В поисках счастлив
- Page 147 and 148: В поисках счастлив
- Page 149 and 150: В поисках счастлив
- Page 151 and 152: В поисках счастлив
- Page 153: В поисках счастлив
- Page 157 and 158: В поисках счастлив
- Page 159 and 160: В поисках счастлив
- Page 161 and 162: В поисках счастлив
- Page 163 and 164: В поисках счастлив
- Page 166 and 167: 9. ДОСТУП К СОЦИАЛЬН
- Page 168 and 169: 169 Доступ к социаль
- Page 170 and 171: 171 Доступ к социаль
- Page 172 and 173: 173 Доступ к социаль
- Page 174 and 175: 175 Доступ к социаль
- Page 176 and 177: 177 Доступ к социаль
- Page 178 and 179: 179 Доступ к социаль
- Page 180 and 181: 181 Доступ к социаль
- Page 182 and 183: 183 Доступ к социаль
- Page 184 and 185: 185 Доступ к социаль
- Page 186 and 187: 187 Доступ к социаль
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
- Page 198 and 199: 199 Доступ к социаль
- Page 200 and 201: Дома цыган за преде
- Page 202 and 203: Цыганские дети в Яи
155<br />
Доступ к личным документам<br />
циональным меньшинствам и умножая случаи необоснованного задержания<br />
и плохого обращения со стороны милиции с национальными меньшинствами<br />
при проверке документов. 211 Российские организации по правам человека определили<br />
внутреннюю систему регистрации как «классический пример институционального<br />
расизма с элементами организованной прямой дискриминации со<br />
стороны государства». 212<br />
Хотя закон гласит, что временная или постоянная регистрация по месту<br />
жительства или ее отсутствие не могут быть условием ограничения или предоставления<br />
прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации<br />
и российскими законами, на практике граждане, не имеющие регистрации<br />
по месту жительства, испытывают затруднение или совсем не могут пользо-<br />
211 Структуры Совета Европы также выражал обеспокоенность проявлением дискриминации<br />
в работе регистрационной системы. Парламентская Ассамблея утверждала: «отмечая то,<br />
что российские федеральные власти достигли значительного прогресса в отмене того, что<br />
осталось от старой прописки (внутренняя система регистрации), Ассамблея сожалеет о<br />
том, что требования ограничивающего свойства остаются в силе, зачастую дискриминируя<br />
этнические меньшинства». См. Резолюцию собрания парламента Европейского Совета 1277<br />
(2002) Соблюдение условий и выполнение обязательств Российской Федерацией на сайте:<br />
http://assembly.coe.int/Document/Adopted Text/TA02/ERES1277.htm. (Перевод ЕЦПЦ с<br />
английского языка.) Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН)<br />
выразила также беспокойство по поводу того, что «наиболее часто дискриминация является<br />
результатом практики систематического отказа регистрировать членов определенных<br />
этнических меньшинств в определенных регионах, как для постоянного, так и для временно<br />
проживания». Далее ЕКРН заметила, что, «хотя по закону регистрация не должна являться<br />
обязательным условием для пользования основными правами и свободами, на практике<br />
регистрация все же необходима для пользования многими политическими, социальными<br />
и экономическими правами, включая следующие: участие в выборах, медицинское<br />
обслуживание, среднее и высшее образование, пенсии и пособия, право на работу, регистрация<br />
брака, получение гражданства, получение паспортов, водительских прав, и т. д. Представители<br />
национальных меньшинств, страдающие от дискриминации во время регистрации, в<br />
значительной степени лишены возможности пользоваться этими правами» См. второй доклад<br />
по Российской Федерации Европейской комиссии против расизма и нетерпимости, принятый<br />
16 марта 2001 и опубликованный 13 ноября 2001, параграфы 76 и 78 на сайте: http://www.int/<br />
T/E/human_rights/Ecri/ECRI/2-Country-by-country-approach/Russian_Federation/Russian_<br />
Federation_CBC_2asp#P359 72950. (Перевод ЕЦПЦ с английского языка.)<br />
212 Осипов Александр, «Европа, Россия, Дурбан», 2001, на сайте: http:/www.hrights.ru/text/b15/<br />
Chapter7.htm.
Change language