В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre

23.08.2013 Views

8. ДОСТУП К ЛИЧНЫМ ДОКУМЕНТАМ 149 Доступ к личным документам Для цыган и некоторых других меньшинств невозможность предъявления документов при их проверке милицией зачастую ведет к задержанию, плохому обращению и вымогательству денег. Будучи наиболее излюбленной мишенью для милиции, проверяющей документы, цыгане очень часто сталкиваются с дискриминационным обращением, пытаясь получить документы, требуемые в соответствии с российским законодательством. Отсутствие прописки и паспортов 202 и/или невозможность получить действующий вид на жительство не позволяет многим цыганам воспользоваться своими социальными и экономическими правами. В последнем случае дискриминация в доступе к социальным и экономическим правам представляет собой одно из последствий отказа в доступе к получению личных документов, что имеет несоразмерное воздействие на цыган 203 8.1 Доступ к регистрации по месту жительства Г-н А.Р., цыган, проживающий в Мытищах, на северо-западной окраине Москвы, куда он приехал в начале 90-х годов из Белоруссии, был безработным и не мог позволить себе юридической консультации. Все его попытки узаконить свое пребывание и пребывание своей семьи в России не принесли успеха. У него был старый советский паспорт с пропиской в Белоруссии. Как он рассказал сотруднику ЕЦПЦ: 202 Термин «паспорт »на протяжении данного текста подразумевает под собой основной документ, удостоверяющий личность, используемый гражданами Российской Федерации. 203 Запрещение дискриминации в статье 1(1) Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации распространяется на « любое различие, исключение, ограничение иле предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием [выделение добавлено] уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.» Это определение охватывает как прямую, так и косвенную дискриминацию, при этом, обращая внимание на «цель или следствие» рассматриваемого действия. В Общей рекомендации XIV по определению расовой дискриминации, (Сорок вторая сессия, 1993), Комитет по ликвидации расовой

В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России Достаточно просто выйти на дорогу, и меня обязательно остановит милиция для проверки документов. Чтобы они оставили меня в покое, им необходимо заплатить взятку. Я устал от этого. Наконец, г-н А.Р. уговорил милиционера забрать его паспорт в отделение милиции и выдать ему бессрочную справку о потере паспорта. Он счел, что дискриминации уточнил следущее: «Пытаясь определить имеет ли действие эффект противоположный Конвенции, внимание будет обращено на отслеживание того имеет ли данное действие неправомерное, несоразмерное воздействие на группу, которая отличается по расе, цвету, наследованию, национальному или этническому происхождению.» (Смотри Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Общая рекомендация No.14: Определение дискриминации (Статья 1, пар. 1), 22/03/93, : http://www.unhchr.ch/ tbs/doc.nsf/0/d7bd5d2bf71258aac12563ee004b639e?Opendocument. Запрещение как прямой, так и косвенной дискриминации, таким образом, применяется в статье 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая запрещает дискриминацию в отношении числа гражданских и политических, социальных и экономических прав следующим образом: «В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав: а) права на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими правосудие; в) права на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, причиняемых как правительственными должностными, так и какими бы то ни было отдельными лицами группами или учреждениями; c) политических прав, в частности права участвовать в выборах-голосовать и выставлять свою кандидатуру-на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на любом уровне, а также права равного доступа к государственной службе; d) других гражданских прав, в частности: i) права на свободу передвижения и проживания в пределах государства; ii) права покидать любую страну включая свою собственную, и возвращаться в свою страну; iii) права на гражданство; iv) права на вступление в брак и на выбор супруга; v) права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими; vi) права наследования; vii) права на свободу мысли, совести и религии; viii) права на свободу убеждений и на свободное выражение их; ix) права на свободу мирных собраний и ассоциаций; 150

<strong>В</strong> <strong>поисках</strong> <strong>счастливых</strong> <strong>цыган</strong>: преследование отверженных меньшинств в России<br />

Достаточно просто выйти на дорогу, и меня обязательно остановит<br />

милиция для проверки документов. Чтобы они оставили меня в покое,<br />

им необходимо заплатить взятку. Я устал от этого.<br />

Наконец, г-н А.Р. уговорил милиционера забрать его паспорт в отделение<br />

милиции и выдать ему бессрочную справку о потере паспорта. Он счел, что<br />

дискриминации уточнил следущее: «Пытаясь определить имеет ли действие эффект противоположный<br />

Конвенции, внимание будет обращено на отслеживание того имеет ли данное действие неправомерное,<br />

несоразмерное воздействие на группу, которая отличается по расе, цвету, наследованию, национальному<br />

или этническому происхождению.» (Смотри Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Общая<br />

рекомендация No.14: Определение дискриминации (Статья 1, пар. 1), 22/03/93, : http://www.unhchr.ch/<br />

tbs/doc.nsf/0/d7bd5d2bf71258aac12563ee004b639e?Opendocument.<br />

Запрещение как прямой, так и косвенной дискриминации, таким образом, применяется в статье 5<br />

Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая запрещает<br />

дискриминацию в отношении числа гражданских и политических, социальных и экономических прав<br />

следующим образом:<br />

«<strong>В</strong> соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции,<br />

государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех<br />

ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета<br />

кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления<br />

следующих прав:<br />

а) права на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими правосудие;<br />

в) права на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных<br />

повреждений, причиняемых как правительственными должностными, так и какими бы то<br />

ни было отдельными лицами группами или учреждениями;<br />

c) политических прав, в частности права участвовать в выборах-голосовать и выставлять<br />

свою кандидатуру-на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать<br />

участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на<br />

любом уровне, а также права равного доступа к государственной службе;<br />

d) других гражданских прав, в частности:<br />

i) права на свободу передвижения и проживания в пределах государства;<br />

ii) права покидать любую страну включая свою собственную, и возвращаться в свою<br />

страну;<br />

iii) права на гражданство;<br />

iv) права на вступление в брак и на выбор супруга;<br />

v) права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими;<br />

vi) права наследования;<br />

vii) права на свободу мысли, совести и религии;<br />

viii) права на свободу убеждений и на свободное выражение их;<br />

ix) права на свободу мирных собраний и ассоциаций;<br />

150

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!