В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre В поисках счастливых цыган - European Roma Rights Centre
8. ДОСТУП К ЛИЧНЫМ ДОКУМЕНТАМ 149 Доступ к личным документам Для цыган и некоторых других меньшинств невозможность предъявления документов при их проверке милицией зачастую ведет к задержанию, плохому обращению и вымогательству денег. Будучи наиболее излюбленной мишенью для милиции, проверяющей документы, цыгане очень часто сталкиваются с дискриминационным обращением, пытаясь получить документы, требуемые в соответствии с российским законодательством. Отсутствие прописки и паспортов 202 и/или невозможность получить действующий вид на жительство не позволяет многим цыганам воспользоваться своими социальными и экономическими правами. В последнем случае дискриминация в доступе к социальным и экономическим правам представляет собой одно из последствий отказа в доступе к получению личных документов, что имеет несоразмерное воздействие на цыган 203 8.1 Доступ к регистрации по месту жительства Г-н А.Р., цыган, проживающий в Мытищах, на северо-западной окраине Москвы, куда он приехал в начале 90-х годов из Белоруссии, был безработным и не мог позволить себе юридической консультации. Все его попытки узаконить свое пребывание и пребывание своей семьи в России не принесли успеха. У него был старый советский паспорт с пропиской в Белоруссии. Как он рассказал сотруднику ЕЦПЦ: 202 Термин «паспорт »на протяжении данного текста подразумевает под собой основной документ, удостоверяющий личность, используемый гражданами Российской Федерации. 203 Запрещение дискриминации в статье 1(1) Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации распространяется на « любое различие, исключение, ограничение иле предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием [выделение добавлено] уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни.» Это определение охватывает как прямую, так и косвенную дискриминацию, при этом, обращая внимание на «цель или следствие» рассматриваемого действия. В Общей рекомендации XIV по определению расовой дискриминации, (Сорок вторая сессия, 1993), Комитет по ликвидации расовой
В поисках счастливых цыган: преследование отверженных меньшинств в России Достаточно просто выйти на дорогу, и меня обязательно остановит милиция для проверки документов. Чтобы они оставили меня в покое, им необходимо заплатить взятку. Я устал от этого. Наконец, г-н А.Р. уговорил милиционера забрать его паспорт в отделение милиции и выдать ему бессрочную справку о потере паспорта. Он счел, что дискриминации уточнил следущее: «Пытаясь определить имеет ли действие эффект противоположный Конвенции, внимание будет обращено на отслеживание того имеет ли данное действие неправомерное, несоразмерное воздействие на группу, которая отличается по расе, цвету, наследованию, национальному или этническому происхождению.» (Смотри Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Общая рекомендация No.14: Определение дискриминации (Статья 1, пар. 1), 22/03/93, : http://www.unhchr.ch/ tbs/doc.nsf/0/d7bd5d2bf71258aac12563ee004b639e?Opendocument. Запрещение как прямой, так и косвенной дискриминации, таким образом, применяется в статье 5 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая запрещает дискриминацию в отношении числа гражданских и политических, социальных и экономических прав следующим образом: «В соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции, государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления следующих прав: а) права на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими правосудие; в) права на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, причиняемых как правительственными должностными, так и какими бы то ни было отдельными лицами группами или учреждениями; c) политических прав, в частности права участвовать в выборах-голосовать и выставлять свою кандидатуру-на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на любом уровне, а также права равного доступа к государственной службе; d) других гражданских прав, в частности: i) права на свободу передвижения и проживания в пределах государства; ii) права покидать любую страну включая свою собственную, и возвращаться в свою страну; iii) права на гражданство; iv) права на вступление в брак и на выбор супруга; v) права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими; vi) права наследования; vii) права на свободу мысли, совести и религии; viii) права на свободу убеждений и на свободное выражение их; ix) права на свободу мирных собраний и ассоциаций; 150
- Page 98 and 99: Нарушение прав цыг
- Page 100 and 101: Жилищные условия ц
- Page 102 and 103: Цыганская девочка,
- Page 104 and 105: Дискриминация цыга
- Page 106 and 107: Дискриминация цыга
- Page 108 and 109: Дискриминация цыга
- Page 110 and 111: Дискриминация цыга
- Page 112 and 113: Дискриминация цыга
- Page 114 and 115: Дискриминация цыга
- Page 116 and 117: Дискриминация цыга
- Page 118 and 119: Дискриминация цыга
- Page 120 and 121: Дискриминация цыга
- Page 122 and 123: Дискриминация цыга
- Page 124 and 125: Дискриминация цыга
- Page 126 and 127: Дискриминация цыга
- Page 128 and 129: Нарушение прав цыг
- Page 130 and 131: Нарушение прав цыг
- Page 132 and 133: Нарушение прав цыг
- Page 134 and 135: Нарушение прав цыг
- Page 136: Нарушение прав цыг
- Page 139 and 140: В поисках счастлив
- Page 141 and 142: В поисках счастлив
- Page 143 and 144: В поисках счастлив
- Page 145 and 146: В поисках счастлив
- Page 147: В поисках счастлив
- Page 151 and 152: В поисках счастлив
- Page 153 and 154: В поисках счастлив
- Page 155 and 156: В поисках счастлив
- Page 157 and 158: В поисках счастлив
- Page 159 and 160: В поисках счастлив
- Page 161 and 162: В поисках счастлив
- Page 163 and 164: В поисках счастлив
- Page 166 and 167: 9. ДОСТУП К СОЦИАЛЬН
- Page 168 and 169: 169 Доступ к социаль
- Page 170 and 171: 171 Доступ к социаль
- Page 172 and 173: 173 Доступ к социаль
- Page 174 and 175: 175 Доступ к социаль
- Page 176 and 177: 177 Доступ к социаль
- Page 178 and 179: 179 Доступ к социаль
- Page 180 and 181: 181 Доступ к социаль
- Page 182 and 183: 183 Доступ к социаль
- Page 184 and 185: 185 Доступ к социаль
- Page 186 and 187: 187 Доступ к социаль
- Page 188 and 189: 189 Доступ к социаль
- Page 190 and 191: 191 Доступ к социаль
- Page 192 and 193: 193 Доступ к социаль
- Page 194 and 195: 195 Доступ к социаль
- Page 196 and 197: 197 Доступ к социаль
<strong>В</strong> <strong>поисках</strong> <strong>счастливых</strong> <strong>цыган</strong>: преследование отверженных меньшинств в России<br />
Достаточно просто выйти на дорогу, и меня обязательно остановит<br />
милиция для проверки документов. Чтобы они оставили меня в покое,<br />
им необходимо заплатить взятку. Я устал от этого.<br />
Наконец, г-н А.Р. уговорил милиционера забрать его паспорт в отделение<br />
милиции и выдать ему бессрочную справку о потере паспорта. Он счел, что<br />
дискриминации уточнил следущее: «Пытаясь определить имеет ли действие эффект противоположный<br />
Конвенции, внимание будет обращено на отслеживание того имеет ли данное действие неправомерное,<br />
несоразмерное воздействие на группу, которая отличается по расе, цвету, наследованию, национальному<br />
или этническому происхождению.» (Смотри Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Общая<br />
рекомендация No.14: Определение дискриминации (Статья 1, пар. 1), 22/03/93, : http://www.unhchr.ch/<br />
tbs/doc.nsf/0/d7bd5d2bf71258aac12563ee004b639e?Opendocument.<br />
Запрещение как прямой, так и косвенной дискриминации, таким образом, применяется в статье 5<br />
Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, которая запрещает<br />
дискриминацию в отношении числа гражданских и политических, социальных и экономических прав<br />
следующим образом:<br />
«<strong>В</strong> соответствии с основными обязательствами, изложенными в статье 2 настоящей Конвенции,<br />
государства-участники обязуются запретить и ликвидировать расовую дискриминацию во всех<br />
ее формах и обеспечить равноправие каждого человека перед законом, без различия расы, цвета<br />
кожи, национального или этнического происхождения, в особенности в отношении осуществления<br />
следующих прав:<br />
а) права на равенство перед судом и всеми другими органами, отправляющими правосудие;<br />
в) права на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных<br />
повреждений, причиняемых как правительственными должностными, так и какими бы то<br />
ни было отдельными лицами группами или учреждениями;<br />
c) политических прав, в частности права участвовать в выборах-голосовать и выставлять<br />
свою кандидатуру-на основе всеобщего и равного избирательного права, права принимать<br />
участие в управлении страной, равно как и в руководстве государственными делами на<br />
любом уровне, а также права равного доступа к государственной службе;<br />
d) других гражданских прав, в частности:<br />
i) права на свободу передвижения и проживания в пределах государства;<br />
ii) права покидать любую страну включая свою собственную, и возвращаться в свою<br />
страну;<br />
iii) права на гражданство;<br />
iv) права на вступление в брак и на выбор супруга;<br />
v) права на владение имуществом, как единолично, так и совместно с другими;<br />
vi) права наследования;<br />
vii) права на свободу мысли, совести и религии;<br />
viii) права на свободу убеждений и на свободное выражение их;<br />
ix) права на свободу мирных собраний и ассоциаций;<br />
150